县人口计生局创建科学发展示范机关的调查与启示.docx

县人口计生局创建科学发展示范机关的调 查与启示 和谐计生 亲民服务 -XX 近年来，XX 县人口计生局党总支始终坚持深入贯彻落 实科学发展观，以建设为民、务实、创新机关为目标，以 加强机关建设、改进机关作风、增强机关活力为重点，扎 实开展了科学发展示范机关创建活动，初步形成了以“和 谐计生、亲民服务”为服务品牌的科学发展模式。XX 年， 被 XX 县直机关党工委确定为科学发展模式试验示范点。XX 年，被市人口计生委推荐申报为全省人口计生系统创先争 优典型事例。 一、科学发展示范机关服务模式确立的背景 当前，人口和计划生育工作已进入了一个崭新的历史 阶段，群众的婚育观念、法制观念等发生着深刻变化，而 且城乡一体化进程的明显加快，新农村建设全面展开，农 民素质与需求较大提升，对于这些悄然发生、影响深远的 种种变化，要求人口计生管理方式、服务方式必须与之相 适应。虽然，通过多年的教育培训，基层人口计生干部服 务意识不断增强，但仍存在一定问题，表现在一些干部受 旧的计划经济体制下形成的陈旧思维模式影响，在计生管 理中习惯于依靠行政手段，而在服务上没有跟上，不能满 足群众日益增长的需求，从而造成个别群众对计划生育的 不理解，工作难以很好的开展。如何最大限度满足育龄群 众的服务需求，提升人口计生队伍服务能力，引起了县人 口计生局的深刻思考。而恰在此时，县直机关党工委做出 了创建科学发展示范机关的安排部署，使该局眼前一亮， 科学发展示范机关创建工作较好地契合了新时期人口和计 划生育工作的本质要求。局党组高度重视，将其作为提高 干部队伍素质、塑造计生良好形象的重要抓手。组织召开 了局班子、机关干部、镇计生工作人员等各层次会议，围 绕“践行科学发展、服务科学发展”这一主题，深入开展 了解放思想大讨论活动，要求每位计生干部都要按照科学 发展观的要求，立足自身职责，提炼具有鲜明特色的工作 理念。通过征集和论证，最后将“计生顺民意、服务贴民 心”确定为人口计生系统服务理念，“和谐计生、亲民服 务”确定为服务品牌。根据服务理念和服务品牌，制定了 创建科学发展示范机关实施方案，层层召开动员大会。 使全体计生干部自觉转变观念，自我加压，积极参与到创 建活动之中，创建科学发展示范机关成为了全县人口计生 系统干部职工的共识。 二、科学发展示范机关创建工作的主要做法 统一思想认识，找准创建着力点。创建科学发展示范 机关，不是简单地喊出的“一个新口号”，而是要将以人 为本的科学发展观和“和谐计生”的执政理念融入到实际 工作中，摸准群众脉搏，在服务中创新定位，找准创建着 力点。该局通过深入调研，充分论证，从三个方面着力推 进。一是着力于职能发挥。立足人口计生部门现有职能， 紧密结合新时期人口计生工作，对现有的工作不断完善和 强化，推进职能延伸、工作延伸、服务延伸，把工作做实、 做深、做好。二是着力于转变作风。进一步强化各级人口 计生干部的服务意识，增强群众观念，加强制度建设，形 成人口计生干部主动服务广大群众的工作常态。三是着力 于满足群众需求。把育龄群众的利益、愿望和要求，作为 定政策、作决策、干工作、搞服务的出发点和落脚点，与 广大育龄群众架起一座“连心桥”，为人口计生工作增动 力、添活力。 加强机关建设，夯实创建支撑点。加强机关干部队伍 建设，是创建科学发展示范机关取得实效的有力保证。工 作中，该局以创建“八型”机关为载体，进一步规范了机 关内部管理，着力转变干部队伍作风。一是是强化环境建 设，营造创建氛围。通过完善机关走廊文化和党建活动室， 大力宣传服务理念、办事流程、廉政警句等，既浓厚了创 建氛围，强化了宣传教育，又美化了机关环境。二是规范 各项制度，狠抓队伍建设。从理论学习、工作考勤、来访 接待、卫生评比、办公行为规范等各方面都建立健全了规 章制度。同时，在干部队伍中开展了整顿思想、整顿作风、 整顿纪律活动，使机关管理更加规范有序。三是推行“四 卡管理”，强化督导落实。即：学习卡将计生干部每 年学习的重点内容打在卡上，要求计生干部按时参加各类 培训、考试，并将考试成绩纳入个人年终考核。亲民卡 将计生干部为群众所办实事、好事记载到“亲民卡”上， 作为个人评先评优依据。民意卡每季度向基层群众征 询意见、建议，行风办将结果记载到每位干部的“民意卡” 上，以此督促计生干部履行职责，做好工作。警示卡-将 计生干部的工作职责、工作目标、工作要求及廉洁自律规 定印在卡上、放置案头，时时警醒自己。“四卡”管理的 推行，进一步规范了计生干部的行为，转变了干部队伍作 风，提高了工作效率。 深化优质服务，探索创建突破点。该局创建科学发展 示范机关的服务品牌为“和谐计生、亲民服务”，其核心 是坚持以人为本、人文关怀，为群众提供真心、真情和多 样化的服务，目的是进一步提升群众生活质量和群众满意 度，树立人口和计划生育的良好形象，为打造“激情 XX、 实力 XX、文化 XX、生态 XX、和谐 XX”创造良好的人口环 境。在创建过程中，该局从实际出发，围绕满足群众需求， 对人口和计划生育工作的机制、载体、内容等进行了大胆 创新，启动实施了“全民生殖健康工程” ，把计划生育服 务对象拓展到妇幼人群、中老年人群和青春期人群，以县、 镇计划生育服务站为主体，开展了多种形式的生殖健康知 识普及和健康检查服务，形成了一整套适合家庭保健服务 需要的“教育咨询检查”服务模式链条，实现了人口 计生服务由单一的育龄妇女到面向家庭覆盖全体人群的转 变，推动了人口计生工作科学转型。一是健康教育进一步 多元化。以现代传媒为载体，开办电视专题栏目、开设人 口计生网站，编辑印发生殖健康家庭保健系列画册，实施 生殖健康光盘入户工程，扩大教育覆盖面。以人口学校为 载体，定期组织专业技术人员，到镇村举办生殖保健知识 教育讲座，印制了生殖健康知识系列读本，免费向群众发 放，强化知识培训。以青春期教育课为载体，开展健康知 识进校园活动，在全县各中学举办青春期健康教育培训班， 讲解青春期生殖生理、艾滋病预防等知识，XX 年以来，全 县共举办培训 200 余场次。二是健康咨询进一步人性化。 在县、镇计划生育服务站设立了健康咨询室、悄悄话室， 有专人值诊，保障 24 小时咨询电话畅通，提供高效健康咨 询服务。开通声讯服务台，让老百姓随时随地可以拨打电 话及时咨询生理、生育难题和生殖健康知识。在县、镇两 级家保中心都配备了专业的健康咨询师和宣传员，对妇幼 人群重点开展孕产期健康指导及家长育儿指导；对青春期 人群重点开展心理辅导、青春期保健知识咨询等，培养青 少年健康的个人行为；对中老年人重点开展健康保健、疾 病防治及合理营养的咨询。三是健康检查进一步拓宽。对 育龄妇女在常规的乳腺检查和妇科检查基础上，增加了测 量血压、体重，血、尿常规检查，重点人群的阴道镜、宫 颈刮片等服务，XX 年以来，政府投入资金 60 万元，共为全 县 12 万名育龄妇女提供了免费检查服务，查出患病人群 3.9 万人，全部落实了追踪服务，群众生殖健康水平得到明 显改善；对婴幼儿和青少年坚持从学校抓起，在全县 394 个学前班全部建立了监测服务点，重点进行生长发育监测， 促进婴幼儿健康成长，每个季度为学前儿童开展一次身高、 体重、心脏等常规检测；针对中老年人身体健康水平下降 的特点，重点突出养老、保健教育，人口计生、卫生联合 组建服务队，定期下乡进村为 45 岁以上中老年人开展常规 检查服务，实行“一对一”建立健康档案和制定健康计划， 对查出的慢性病人实施了及时有效干预。全民生殖健康工 程更好地满足了广大群众对生殖健康家庭保健服务的需求， 改善了群众生殖健康家庭保健状况。全县妇女妇科病发病 率由 XX 年的 48%下降到 XX 年 32%，出生缺陷发生率下降到 7.4，群众健康知识知晓率达到了 70%以上，健康行为形 成率达到 60%。 三、几点启示 通过对 XX 县人口计生局创建科学发展示范机关工作的 调查，使我们得到了一些有益的启示。 一是创建科学发展示范机关必须找准着力点。该局创 建科学发展机关着力点定位于职能发挥、作风转变和满足 群众需求，适合新形势人口和计划生育工作的新任务，创 建活动取得较好成效，在全县范围内营造了“和谐计生” 的良好氛围，有效推动了新农村建设，促进了统筹解决人 口问题。 二是创建科学发展示范机关必须加强队伍建设。该局 将加强队伍建设作为创建科学发展示范机关的有力支撑， 从加强宣传教育、规范制度建设、强化督导落实入手，对 各级人口计生干部队伍从严要求，使广大计生干部树立了 “计生顺民意、服务贴民心”服务新理念，充分调动了计 生干部的积极性、主动性和创造性，转变了工作作风，提 高了计生干部的思维力、决策力、创新力和执行力，有效 推动了各项工作的深入开展，