县供销合作社联合社改革试点自查自评报告.docx

县供销合作社联合社改革试点自查自评报 告 一、试点总体情况 试点背景 近年来，XX 县按照“一乡一业、一村一品”的发展模 式，紧抓灾后重建大机遇，充分利用得天独厚的光热资源， 进一步深化农村改革，大力发展农业产业，建设甜樱桃、 红富士苹果、黄果柑、金花梨、伏季水果五大水果基地， 早春、秋延、高山三大生态蔬菜基地，花椒、核桃两大干 果基地，形成了全县 66 万亩的“532”十大农业特色产业 发展格局。全县农民人均可支配收入由 XX 年的 5989 元增 长到 XX 年的 10251 元，贫困人口从 XX 年底的 65454 人下 降到 XX 年底动态管理后的 5524 人，XX 先后被评为四川省 “三农”工作先进县、农产品主产区县、现代农业示范县、 乡村旅游强县、脱贫攻坚先进县。 围绕“532”十大农业特色产业，以加快产权制度改革， 放活土地经营权为重点，积极发展适度规模经营，加快培 育新型经营主体，着力培育农民专合组织、家庭农场、种 养大户、农业企业等新型农业经营主体，构建了政府支持 引导、社会广泛参与、专业化服务机构为主体的农业社会 化服务体系。截至目前，全县共有省级农业龙头企业 4 个、 市级龙头企业 6 个；国家级农民合作社 3 个、省级农民专 业合作社 11 个、市级农民专业合作社 12 个、省级家庭农 场 4 个；已注册各类农民合作社 831 个、家庭农场 362 个。 我县大力实施品牌战略，研究出台 XX 县农产品品牌建 设实施意见，建立县域公用品牌体系，探索“区域公用品 牌+企业品牌”模式，整合品牌资源。积极开展“三品一标” 品牌提升行动，加强农产品商标注册和品牌认证，大力开 展绿色(有机)农产品认证。巩固提升国家绿色农业示范区 建设成果，逐步建立与其相称的农业品牌。实施奖励政策， 支持龙头企业争创国家地理标志保护、中国驰名商标、四 川省名牌产品和四川省著名商标。着力打造“阳光 XX”、 “XX 红”等区域农产品公共品牌，强化 XX 水果、XX 蔬菜、 XX 花椒、XX 核桃等优势农产品的地域认同，推动 XX 特色 农业品牌做大做强。 现阶段农民专业合作社虽然数量大，但规模小、效益 低、自律性差、服务领域较窄、资源配置不尽合理,同类合 作社各自为战,相互竞争,农民的弱势地位并没有从根本上 得到改观。农民专业合作社在发挥保护农民利益，促进现 代农业的形成和发展作用不强的问题突出。 为此，按照中共 XX 县委、XX 县人民政府关于深化供 销合作社综合改革的实施意见文件要求，将“大力发展 高质量的农民合作社”改革任务，结合打造“阳光 XX”、 “XX 红”区域农产品公共品牌需要，作为农村改革的一项 重要任务，制定了改革目标。 任务单位和试点时限 任务单位：XX 县供销社 试点时限：XX 年 11 月 试点目标和主要任务 试点目标：完成农民专业合作社联合社的建设，打造 品牌商标。 主要任务：在 XX 县成立农民专业合作社联合社，以联 合社为主体，打造“阳光 XX”品牌。 二、工作进展情况 联合社成立情况。XX 县供销社以大丰盛园黄果柑产业 合作社为主体，指导成立了 XX 湖种养殖农民专业合作社联 合社。XX 湖联合社由大丰盛园黄果柑产业合作社、九洪水 果种植农民专业合作社等 10 家从事各类农产品生产、流通 的专业合作社自愿组成，覆盖 11 个乡镇 52 村，入社农户 4560 户，社员 15300 人。现有种植基地 60000 余亩，冬春 大棚 1200 亩，员工 70 名，外聘农业技术员 2 名，本地土 专家、田秀才 12 名。各类农用机械设备、检测器材 45 余 台套；配套设施有:实验室、职工培训室、会议室。“XX 湖” 、“大丰盛园”、“雪山皇木”等 15 件商标已经完成商标 注册；“XX 黄果柑”获得地理标志产品认证。XX 湖联合社 根据市场需求，及时调整种植结构，所生产的黄果柑、葡 萄、梨、核桃、枇杷、大樱桃、蒜薹等农副产品，远销 XX、XX、沈阳、乌鲁木齐、昆明、*等地，年产销果蔬 45000 吨。 联合社运营情况。XX 湖联合社在发展之初就立足高标 准、高起点、高质量，形成统一对外公共品牌、统一技术 管理标准、统一包装、统一营销、统一管理协调“五个统 一”发展思路，做大做强 XX 得天独厚系列农副产品，带动 农业产业化、科学发展。XX 湖联合社还多方筹集资金 800 余万元，在 XX 万里洪福工业园区征用土地 28 亩，建设包 装厂、保鲜气调库、洗果分选厂，逐步做到农产品的产、 加、销一体化，向多元化发展，增强带动能力，壮大联合 社。 XX 年预计年销售额达 1.5 亿元。 利用资源优势，打造“阳光 XX”品牌。XX 湖联合 社立足 XX 地方特色优势农副产品，强化品牌建设，注 册商标 15 个。加大品牌推介营销，利用举办“赏花旅游文 化月”、“坐船游湖品葡萄、我把 XX 带回家”等赏花、品 果会节活动，打响“阳光 XX”“XX 红”农产品公共品牌， 全方位开辟农产品销售渠道，增强农产品竞争力。实施 “互联网+农业”，在“供销 e 家”“淘宝”等知名电商平 台，开设“阳光 XX”农副产品专营店，在全县设立“阳光 XX”村级服务站 73 家，销售 XX 湖联合社农副产品。 三、取得的主要成效 生产基地建设成效显著，初步实现了生产经营的规模 化、集约化。XX 湖联合社具体统筹各专业合作社经营面积， 严格制定生产规程，共落实种植基地 22 处 60000 亩，种植 黄果柑、葡萄、梨、核桃、枇杷、大樱桃、蒜薹等农副产 品。XX 湖联合社干果系列年产 0.3 万吨，水果系列年产 2XX 吨，蔬菜系列年产 XX0 吨。 开展技术合作，提高农业生产科技含量。XX 湖联合社 与四川农业大学、四川省林科院建立了技术合作关系，邀 请专家团队指导大樱桃、葡萄、枇杷等农产品种植、管护， 全程跟踪技术服务，定期开展技术培训，为进一步提高农 业生产水平和农产品质量打下良好的基础。 实施品牌战略，坚持走绿色之路、闯有机之路。联合 社以发展和提升“三品一标”农产品品牌建设为重点，以 保障农产品质量安全、维护公众健康、发展现代农业、促 进农业转型升级为目标，创新“体系健全、机制完善、监 管到位、全程可控、应急处置、保障有力”的监管模式， 一手抓标准化生产，一手抓联合社自律、农民自觉的长效 机制，全面提升农产品质量安全水平，确保食品安全。 开拓销售市场，解决农产品进城“最先一公里”问题。 联合社组织人员到 XX、柳州、东北等地区，调研市场，参 加农产品展销会，对接农产品销售、深加工企业，采取农 超对接、农企对接、农市对接模式，畅通农产品进城渠道， 促进农产品销售、农民增收。XX 年 8 月，XX 湖联合社举办 “坐船游湖品葡萄、我把 XX 带回家”大树葡萄采摘节活动， 成功与 XX 永辉超市、四川省老领居商贸连锁有限公司、XX 青清源农业开发有限公司等 8 家企业签订销售意向书，预 计销售葡萄 350 吨。 四、拟推广的主要经验 政府的支持和帮助。联合社的发展过程离不开政府的 引导、扶持和规范。县委、政府不仅加强项目、资金等硬 性支持，在技术、管理、营销等能力建设上也给予帮助。 XX 湖联合社在基地基础设施建设、品牌推广、农产品质量 控制、产品追溯体系建设上有了较大的发展。 近年来，XX 县出台完善了XX 县特色产业发展规划及 奖励扶持办法、XX 县大力发展有机农业发展奖励扶持 办法、XX 县新型农业经营主体奖励扶持办法、XX 县推进土地流转促进农业适度规模经营实施意见等多项 奖励扶持政策。从政策、人才、资金、土地、农技服务、 节本减税等方面全力推进示范县建设，充分调动起农户、 农民专业合作社的参与性，形成了全社会共同参与现代农 业发展的良好格局。 联合社是提高农民组织化程度的有效途径。分散的合 作社与分散的小农户并无本质的区别，这也是农民对合作 社缺乏热情的重要原因，也是诸多小合作社有名无实的重 要原因。联合社最大限度把农民、合作社联合起来，提高 其组织程度，联合社为社员节省了劳动力，减少了成本， 扩大销售渠道。因此，农民参加联合社的积极性空前高涨。 联合社的纵向发展与横向联合。单个合作社总量小、 实力弱，无论是农资购买量，还是产品销售量，都不能与 大企业、大市场形成对等交易，市场弱势地位没有得到根 本转变。XX 湖联合社有效解决了小生产与大市场的矛盾， 改变了小农户与大企业不