加强领导干部能力建设 努力开创全县经济和社会发展的新局面.docx

加强领导干部能力建设 努力开创全县经济 和社会发展的新局面 加强党的执政能力建设，不断提高党的领导水平和执 政水平，是党的十六大向全党提出的带有全局性的重大课 题。党的十六届四中、五中全会对加强党的执政能力建设， 提高各级领导干部执政能力和执政水平，进一步提出了明 确的要求。实践早已证明，一个地区发展得快与慢，一个 部门工作得好与差，一个企业经营得兴与衰，关键取决于 是否有一支战斗力、凝聚力、创造力都很强的领导干部队 伍。面对长期执政和改革开放的严峻考验，面对经济建设 和社会发展的繁重任务，不断加强领导干部能力建设，对 于加快地方经济发展，维护社会政治稳定，巩固我党的执 政基础具有重大的意义。那么，各级领导干部如何身体力 行，切实锻炼和提高自身能力呢？ 一、要勤奋学习，深入思考，切实提高研学力 早在 1994 年，江泽民同志在全国党校工作会议上就指 出：学习问题不仅关系到广大干部自身的进步，而且关系 到国家、民族的兴衰和社会主义现代化事业的成败。我们 全党、全民族都必须有这个共识。江泽民同志从党、国家 和民族利益的战略高度告诫全党重视学习，素质兴业。因 此，领导干部只有在学习的过程中保持质疑善思、学精于 研的意识，才能进一步提高学习效果，成为既有较宽知识 面，又在某一点上有深入研究，敢出头、敢冒尖、敢创新 的适应新形势需要的复合型人才。 一是要立足于通过学习加强修养，提升境界。当前要 深入研究“三个代表“重要思想和科学发展观的精神实质和 理论精髓，保持理论上的清醒、立场上的坚定、政治上的 成熟；要深入研究“八荣八耻“这一和谐社会精神基石，牢 记是非善恶的道德标准，知耻知荣，把良好的道德逐渐内 化为行为习惯。要熟悉中国传统文化的精华，学习和研究 行政管理学、领导科学、社会心理学、管理心理学和软科 学的基本原理，懂得并能运用哲学、法学、经济学特别是 县场经济理论指导工作。通过学习和研究，完善个性修为、 品德修养，成为既专又通、境界高远的新型领导干部。 二是要立足于通过学习增长智慧，开阔眼界。当前世 界范围内的经济竞争，实质是人才的竞争，这既体现于科 技人才、管理人才等群体，也体现在党员领导干部队伍身 上。新的形势要求领导干部具备开阔的世界眼光、开放的 时代意识和较强的把握机遇、驾驭工作的能力，这一切都 是以知识素养为基础的。因此，各级领导干部不仅要追求 学习的速度，还要追求学习的质量，要眼界开阔，不能拘 泥本地、本部门使决策受到局限，要用大视野做大文章。 只有这样，才能顺应时代潮流，才能有良好的明辨是非能 力和敏锐的政治鉴别力，才能拥有世界眼光和形成战略思 维，才能做出既符合当前又兼顾长远的科学决策。比如， 我们引导农民调整种植业结构，不仅要研究国内县场，更 要了解国外县场，研究全球的农产品供求信息，我们现在 的农产品价格很大程度由进口的农产品数量和价格来决定， 什么进口量大，什么价格就下跌。 三是要立足通过学习把握规律，改造世界。毛泽东同 志说：“马克思主义哲学十分重要的问题，不在于懂得客观 世界的规律性，能够解释世界，而在于能动地改造世界“ 。我国经济社会发展进入了一个全新阶段，新事物、新情 况层出不穷，面临的问题日趋复杂，有许多重大的理论问 题和实践问题需要我们加强学习和研究，认真予以破解。 我们要通过切实加强理论和各种新知识的学习，提高运用 马克思主义的立场、观点、方法分析问题、解决问题的能 力，把握客观事物的内在规律。 “一语不能践，万卷徒空 虚“。要坚持理论联系实际，把加强学习和研究本地经济社 会发展中存在的经济结构不合理、增长方式不科学、区域 发展不协调、“三农“问题突出等重大理论和实践问题结合 起来，及早提出解决这些问题的办法和举措。 二、要与时俱进，大胆探索，切实提高创新力 江泽民同志讲：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个 国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉 “。创新能力是衡量一个政党执政能力强弱的重要标志，也 是衡量领导干部执政能力强弱的重要内容。全面建设小康 社会，建设社会主义新农村，开创中国特色社会主义事业 新局面，是前无古人的事业。领导干部要在这全新的事业 中把握大势、统揽全局，牢牢掌握工作主动权，关键在创 新，出路在创新。 一是要解放思想，创新观念。解放思想、创新观念是 一个地区经济快速发展的前提和保证，是社会前进的强大 推动力。改革开放的实践表明，观念上的落后比经济上的 落后更可怕。经济上的贫穷可能是暂时的、局部的，而观 念上的贫穷则可能是全方位的。解放思想、创新观念，就 是要大胆冲破一切制约经济和社会发展的思想观念，摒弃 一切落后于时代的经验和做法，变革一切影响发展和工作 推进的体制弊端，强化挑战自我、超越自我的意识。实现 观念创新，首要的是始终保持争创一流的精神状态。坚持 与时俱进，既是一个思想观念、能力素质问题，更是一个 精神状态问题。一个心如枯井，对任何工作、任何荣誉、 乃至任何事情都无所谓的人，是不可能有创新冲动与求新 欲望的。要牢固树立科学的创新观，我们倡导的观念创新， 不是胡思乱想，而是要以人为本，树立全面、协调、可持 续的科学发展观，突出经济建设这个中心，做到以人民利 益为重，进一步把智慧和力量凝聚到加快发展上来。 二是要适新应变，创新方法。随着社会的发展，领导 干部活动的参变量越来越多，领导对象的构成也越来越复 杂，领导活动必然要面对一些突发、紧急和棘手的问题和 事件，比如群众集体访、突发自然灾害、突发公共安全和 卫生事件等等，能否及时稳妥地处置这些问题，是对各级 领导班子和领导干部应对复杂局面能力的重大考验。作为 领导干部，如果不能适新应变，甚至顾虑重重，肯定是干 不好工作的，甚至是干不了工作的。作为一名合格的领导 干部，要在偶然性中发现必然性，把握突发事件发生的规 律性，增强工作的预见性和主动性，对事关改革发展稳定 大局的苗头性、倾向性问题，见之于未萌、防之于未发。 面对突发事件和复杂局面，既要镇定自若，处变不惊，气 定神闲，张驰有度，顶住各种压力，又要随机应变，处变 有道，创造性地解决问题；既要雷厉风行，抢时间争主动， 又要慎重从事，周密分析；既要想得多一些、远一些，又 要顾全大局，以免因小失大。在工作方法上也要创新。现 在有相当部分领导干部经常抱怨基层工作难干，除了客观 的制约因素外，一个很大的原因就在于没有很好适应新形 势、采用新方法。他们在实际工作中思想保守，工作畏首 畏尾，老办法不管用，新办法不会用，严重影响了各项工 作的开展，制约了当地经济的更快发展。 三是要开拓进取，创先争优。领导干部没有开拓创新 的能力，没有争先创优的精神，事业不可能更快更好地发 展。当前有的干部和同志干工作缺乏出成果、创一流的劲 头。在一个地方、一个部门、一个岗位工作多年，总是重 复昨天的故事，江山依旧，面貌不改。领导干部不能做这 种仿效型、保守型的太平官，要做思想解放、视野开阔、 敢闯敢干的创新型干部。开拓进取不是一件容易的事情， 可能遇到这样那样的风险，有些问题很棘手，有些情况很 复杂，有些工作要慢功，比如抓企业、招商引资、深化改 革、处理群众上访等，要伤脑筋，要吃力碰硬，比按部就 班要难多了。比如中央作出了建设社会主义新农村的战略 部署，在农业基础设施建设、支持大型商品粮基地、推进 农业产业化、发展农村公共事业、完善农村社会保障、增 加农民收入等方面增加投入，对于这些政策，本地有什么 需求，在哪些方面对接政策有空间，本部门能够做哪些工 作，怎样深入研究和积极争取，都需要认真思考，能够把 中央惠农政策用得最好最足就是开拓进取，就是创先争优， 就是向创先要成绩，向创新要效益。 三、要立党为公，执政为民，切实提高公信力 党的十六届四中全会决定指出：“党只有一心为公，立 党才能立得牢；只有一心为民，执政才能执得好“。为此， 我们在今后工作中必须做到“三个正确对待“，切实提高领 导干部的公信力。 一是要正确对待权力，掌权为民。领导干部如何看待 权利、如何运用权利，将直接影响到一个地方的社会风气 以及社会经济的发展。有的地方，为什么党群干群关系紧 张，原因和责任都在有些干部身上，或是因为没有解决好 为谁掌权、为谁用权的问题，或是因为用权用错了位、用 过了头，或是因为私心太重、以权谋私，归纳起来无不是 权力观出现了偏差，无不是把权力作为捞取个人利益的“私 有财产“和“招牌工具“。有的干部整个心思不是放在事业上、 放在为群众谋利益上，而是挖空心思捞取好处、捞取实惠， 从什么礼都敢收、什么东西都敢要开始，发展到什么坏事 都敢干的地步。一个有私心的干部、特别是年轻干部，不 但不会有出息，如果不觉醒早晚要跌大跟头。所以，领导 干部要不断加强党性锻炼和党性修养，时刻保持清醒的政 治头脑，深刻认识到权力是人民赋予的，一定要经受住各 种考验和诱惑，在奉献和服务中正确运用和行使权力，切 实把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，真正做到 掌权为民。 二要正确对待名利，身清气正。是淡泊名利，还是追 逐名利；是见利思义，还是见利忘义，不仅是领导干部价 值取向的问题，更是衡量一名领导干部道德水准、政治素 养的一把尺子。为什么有的领导干部“一失足，就成了千古 恨“，因为他们有无穷的“贪婪心“，他们整天想的是自己的 得失，自己的名利，他们或唯利是图，或争名夺利，他们 恐慌、疲惫。正验证了古人的话：“求名心切必作伪，求利 心重必趋邪“。所以，领导干部一定要树立正确的名利观， 正确对待自己，不要只看现在在干什么，更要想好能干什 么，能干好什么；不要看这个“位子“好不好，要看自己能 不能干得更好，正确认识自己的能力和素养。正确对待同 志，能够容人之长、容人之短、容人之言、容人之非，要 多一些豁达、多一些谦让、多一些尊重。正确对待组织， 要相信组织能够公正、客观准确地评价每名干部，能够从 事业需要和实际出发，合理调配和使用干部，达到人尽其 才，人尽其用，正确对待个人的升迁留转荣辱。 三要正确对待民利，以民为本。群众的事就是最大的 事，群众的利益无小事。领导干部要把群众的呼声和愿望 作为第一信号，把满足群众的要求和期盼作为第一职责， 把群众的评价作为衡量干部工作的第一标准。这就要求领 导干部要做好多角度工作，做好全方位的服务，切实保护 好、维护好、实现好群众的根本利益。领导干部要沉下身 子，经常深入下去，到群众当中，到实践当中，多调研， 多倾听群众呼声，多了解实情，真正做到知民情、察民意、 集民智、排民忧、解民怨，多做一些雪中送炭、春风化雨 的事情，多办一些群众最关心、最盼望、最受益的事情， 决不再搞那些劳民伤财的“政绩工程“和徒有其表的“形象工 程“。 四、要求真务实，勤勉敬业，切实提高践行力 领导干部在实践中要不断更新思想观念、转变工作作 风，在实践中磨炼意志，精心谋事、潜心干事、专心做事， 不断提高为人民服务的能力和水平。 一要把心思集中到“想干事“上，在“想干事“中提高领 导干部的执政能力。要么当官做“老爷“，要么当官做“公仆 “。前者或养尊处优、贪图享乐，或无所事事，没正事，整 天研究庸俗的人际关系，看谁有用，可以攀高结贵，就与 谁搞关系，拉帮结伙；整天研究个人升迁的“机遇“，一有 风吹草动，就开始活动，整天利用各种“场面“，为自己造 势，可见这类干部的思想境界、工作作风，这类干部越多、 事业就越受影响。后者不想个人得失，不计个人名利，整 日忙忙碌碌，干正事，他们能够找准位置，在履职尽责， 把权力与责任结合起来，把干事创业，为群众谋利益作为 人生的奋斗目标，他们确实忙，但忙得其所，他们理应得 到群众的拥护、组织的信赖和重用。所以，当官要做“公仆 “，无论是想问题、办事情，还是作决策、干工作，都要少 琢磨上面知道不知道，多考虑群众需要不需要；少琢磨对 自己是否有利，多考虑对发展是否有利。 二要把本领体现在“会干事“上，在“会干事“中提高领 导干部的执政能力。有的领导干部“能整事“，“好整景“， 没有把功夫用在干正事上，只练说功，不练做功，搞虚报 浮夸、欺上瞒下。更有的领导干部不会干事，却能败事， 钻营取巧的“政客“有之、搬弄事非的“闹客“有之、无所事 事的“看客“有之。 “会干事“就是要顺应规律善于干事，科 学执政。要把干事的愿望与成事的效果有机结合好，决不 能再做那些违背民意的事、违背规律的事、违背科学的事。 当前正在进行社会主义新农村建设