县党代会报告学习体会－扎实推进新农村建设的几点思考.docx

县党代会报告学习体会扎实推进新农 村建设的几点思考 关于扎实推进新农村建设的几点思考 县第十二次党代会报告学习体会 中国共产党*县第十二次代表大会,于 XX 年 12 月 5 日 至 8 日胜利召开。会议审议并通过了坚持科学发展构建 和谐*为加快实现富民强县目标而努力奋斗的大会主题 报告。我认为这个报告是一个解放思想、实事求是的报告， 是一相与时俱进、开拓进取的报告，是一个鼓舞人心、催 人奋进的报告，也是一个指导今后五年我县经济建设、政 治建设、文化建设和社会建设的一个纲领性文件。构建和 谐*既是对我们工作的一个总的要求，也为我们每一个干 部提供了施展才华的空间。构建和谐*不是一个空洞的政 治口号，需要我们每一个人置身其中，扎实工作。当前， 我们正处在快速发展，跨越发展的关键时期，经济和社会 各项事业日新月异，同时各种社会矛盾和问题也不断涌现， 这些都对我们构建和谐*提出了更高的要求。几天来，通 过对两会精神的学习，我进一步拓宽了视野，更新了观念， 提升了理论水平，也对构建和谐乡镇有了更加深刻的认识 和理解。特别是大会提出的“扎实推进新农村建设” ，感触 颇深。下面结合我主管的工作，谈一谈我对“扎实推进新 农村建设”的认识和理解,以及在具体工作中究竟如何抓, 如何做: 一、提出扎实推进新农村建设的背景及原因 *是个农业县，62 万人口，就有近 60 万农民。农业是 个弱势产业，农民是个弱势群体，农村是个容易被人们忽 视的地方。现在城乡差距越来越大，农村生产生活条件还 很落后，农业基础还处在滞后薄弱环节。 改革开放以来，我县农业和农村发生了历史性的变化， 农村经济社会取得长足的发展。但是，由于制约农业农村 发展的深层次矛盾尚未得到解决，促进农业稳定发展、农 民持续增长的长效机制尚未建立，农村社会事业发展和基 础设施建设滞后的局面尚未改变，农业仍然是我县最薄弱 的环节，仍然处在爬坡过坎阶段， “三农”问题依然是一个 比较沉重的话题。 1.*的农业基础还不稳定，不能适应经济社会发展和 人民生活水平提高的需要。农民种粮的积极性还没有彻底 地调动起来。耕地和水资源不足的矛盾对农业发展的制约 越来越明显。农业是基础，基础不牢，地动山摇。因此， 必须增加对农业的投资，改善生产条件，提高科技水平， 提高土地的产出率。 2.必须认真对待还在继续扩大的城乡差距。我县农村 人口占绝大多数，这样的县情也决定了要真正消除城乡差 距将是一个漫长的历史过程。但是在当前工业化、城镇化 加速的背景下，城乡差距在进一步拉大。而且特别重要的 是这个差距和改革开放之初相比不是缩小了，而是进一步 扩大了。同时,农村的基础设施和教育、卫生、文化等社会 事业与城市的差距更大，在道路交通、邮电通讯、医疗卫 生、教育科技、生活质量等等方面，与城市相差很远。 3.国家已经初步具备“以工促农，以城带乡”的条件。 建国之初，我国的工业化、城市化水平都非常低，要建设 一个现代化国家，把一个农业大国逐步改造成一个工业强 国，当然要加快工业化和城镇化，所以农村一直是在为工 业化和城镇化作贡献。中国现在有一个比较完整的工业体 系，有一些比较漂亮、比较现代化的城市，它和中国广大 农民所作的贡献是密不可分的。国家已经有了较为雄厚的 财力来解决农村问题了，也应该加大公共财政覆盖农村的 力度，加大对农业和农村基础设施建设的投入力度，加大 全社会对“三农”的扶持力度。 4.是扩大内需的需要。中国经济要增长，当然要努力 地引进外资，积极地扩大国外市场。但是中国是一个有着 13 亿人口的大国，因此扩大内需是中国最基本的方针。投 资、消费和外贸出口，是经济增长的三驾马车。但由于占 人口大多数的农民收入水平低，购买力不足，因此，客观 上影响了扩大内需方针的落实。农村是个广阔的市场，如 果 9 亿农民手里有了钱，老百姓就会建楼房、买家电、供 子女上学、加大农业生产投入，对各种市场产生巨大的拉 动作用。 5.构建和谐社会，必需要让全体人民共享经济社会发 展成果。几十年来，城乡有一道明显的鸿沟，城市居民的 失业保险、养老保险、医疗保险、最低生活保险、教育等， 农民根本无缘享受，城里人和乡下人的差别十分明显。要 下大力气破除城乡二元分割的体制和政策限制，赋予农民 平等的公民待遇，完整的财产权利和公平的发展机会，加 快建立城乡要素自由流动、城乡居民地位平等的经济社会 体制。 二、扎实推进新农村建设重大意义 我国的发展建设目标有四个，即：建设现代化强国、 全面建设小康社会、构造和谐社会，建设社会主义新农村。 这四个目标中建设现代化强国是管总的，但都与农村有关。 没有农民的小康，就没有全国人民的小康；没有农村的现 代化，就没有国家的现代化；没有农村的和谐，就没有全 国的和谐；没有农村的稳定，就没有全国的稳定。农业丰 则基础强，农民富则国家盛，农村稳则国家安。建设社会 主义新农村是我们建设的一件大事，也是我县的一件大事， 更是我县当前和今后一个时期的一项重大历史任务。 扎实推进新农村建设的提出，是县委、县政府顺应时 代发展潮流、统揽全局、着眼长远、与时俱进所作出的重 大决策。这充分表明了县委、县政府统筹城乡发展，解决 “三农”问题的决心和信心，深刻反映了落实科学发展观 和构建和谐社会的时代要求和时代特色，集中代表了 60 万 农民群众的强烈愿望和根本利益，具有重大的现实意义和 深远的历史意义。 1.有利于统筹城乡经济社会发展，建立农民增收的长 效机制，加快农村建设进程。 2.有利于巩固和加强农业的基础地位，加大基础设施 建设力度，推进农业现代化建设。 3.有利于拓展农村消费市场，启动和扩大国内需求， 实现国民经济平稳较快发展。 4.有利于逐步缩小城乡发展差距，推进农村民主法制 和精神文明建设，构建社会主义和谐社会。 三、建设新农村的主要任务 新农村建设是一个完整的、系统的内容，不是只强调 农村的某一方面的建设，更不是简单地理解为村庄建设。 五中全会对新农村建设用了五句话的要求，即：生产发展、 生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。这五句话、 20 个字讲到了整个农村经济社会的发展，讲到了农民收入 的增加、生活质量的提高，也讲到了农村的管理，民主政 治的推进等问题。把它还说具体一点，就是农村生产力得 到发展，农民生产生活水平得到提高，农村基础设施得到 改善，农村社会事业得到发展，基层的民主政治建设要向 前推进。我认为扎实推进新农村建设主要任务有五： 一是要大力发展生产力，努力增加农民收入。主要的 是 4 个方面：调整结构，发展特色高效农业；培育龙 头企业，推进产业化经营；大力发展非农产业；大力 提高和普及农业科学技术。 二是要加强农村基础设施建设。基础设施主要是道路、 农田、水利等，改善人居环境即“五改五通”：改路、改 水、改厕、改厨、改圈，通路、通电、通水、通沼气、通 信息。 三是要大力推进农村社会公益事业的发展。普及和 巩固农村九年义务教育；积极发展农村卫生事业；繁 荣农村文化事业；逐步建立农村社会保障制度；加大 扶贫工作力度。 四是要加强社会主义精神文明建设。要完善村规民约， 开展“文明新风进万家” 、评选“五好家庭”等活动，破除 封建迷信，树立文明新风，要加强农村的民主与法制建设， 进行社会公德、职业道德、家庭美德教育，努力培养四有 新型农民。 五是要加强农村基层组织建设。要切实加强村民自 治建设，健全和完善村务公开和民主管理制度，健全党组 织领导的充满活力的村民自治机制，让农民群众真正享有 知情权、参与权、管理权和监督权。 四、扎实推进新农村建设要充分发挥农民主体作用 新农村建设，我认为：主体应该是农民，农民主体作 用发挥得怎么样，将直接影响新农村建设成效。因此，作 为新农村建设主导力量的乡镇人民政府，必须突出引导和 扶持，充分发挥和实现农民在新农村建设中的主体作用。 、要通过宣传切实提高农民对新农村建设的认识。在 这方面要突出三个注重：一是注重宣传政策。要采取多种 形式加大宣传力度，特别要充分发挥村党支部、村委会的 组织领导作用，对农民进行深入细致的思想发动，通过宣 传新农村建设意义、任务、目标、内容和有关政策，转变 农民的思想观念，提高农民的认识水平，将县委、县政府 建设新农村的决策转化为农民建设新农村的自觉行动。二 是注重典型引带。大力宣传新农村建设中涌现出来的典型， 用身边事教育身边人，让农民看到新农村建设的美景，把 农民的积极性调动起来。三是注重树立新风。大力弘扬自 力更生、艰苦创业的优良传统，树立农村良好民风，营造 农民自主建设新农村的浓厚氛围。 2、要通过办实事激发农民建设新农村的热情。要立足 本地实际，找准新农村建设的突破口，尽快解决与农民利 益最现实、最需要、最直接的问题，让农民真正得到实惠， 自觉投身于新农村建设。我们必须采取点面结合的方式推 进新农村建设上，在“面”上，我们提出以解决农民“增 收难、行路难、饮水难、养老难、上学难、就医难”为突 破口，全面推进新农村建设。在“点”上，我们建设几个 有代表性的新农村示范湾，使其在产业发展、社会事业进 步等各个方面发挥好示范作用。 3、要通过增加农民收入增强农民发挥主体作用的动力。 建设新农村，生产发展是前提，生活宽裕是根本。必须把 增加农民收入作为核心工作来抓，积极研究生产发展问题， 拓宽农民增收渠道。要加快调整农村经济结构，积极发展 质量效益型农业，推进绿色食品、无公害食品和特色种养 业发展，以特取胜，以优取胜。要把劳务输出作为农民增 收的主渠道，拓宽输出渠道，提高培训水平，增加劳务收 入。大力发展非农产业，大力发展农村经济合作组织，推 进农业产业化经营。同时，积极支持镇村干部、农村经营 管理能人、产业大户和具备一技之长的农民自主创业，开 发农副产品资源，促进农村货畅其流。要加快小城镇建设， 改造完善市场体系，为农民自主创业搭建平台。 4、要通过完善机制保护农民发挥主体作用的积极性。 重点要建立和完善三个机制：一是民主管理机制。进一步 完善村民代表大会、党员民主生活会、民主议事日等制度， 加大村务公开、民主理财的力度，保证