区长在全区xx年安全生产工作会上的讲话.docx

区长在全区 XX 年安全生产工作会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开 XX 年安全生产工作会议，主要 目的是总结过去安全生产工作的经验，传达全市安全生产 工作会议的精神，明确今年安全生产工作的总体要求。首 先，我要向获得市、区表彰的安全生产工作先进单位和个 人表示衷心的祝贺，向全区奋斗在安全工作第一线的全体 同志表示深深的感谢。为了促进全区安全生产形势的进一 步好转。下面，我讲三点意见。 一、充分认识做好安全生产工作的极端重要性 安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革开放、 经济发展和社会稳定的大局。区委、区政府一直高度重视 安全生产工作。多次召开会议研究、布置安全生产工作， 针对存在的突出问题，采取了一系列政策措施。在各方面 共同努力下，安全生产取得了一定成效。但是，当前我区 的安全生产形势依然严峻，安全生产事故时有发生，重大 安全隐患仍旧十分突出。刚才，大家看了三峡油漆股份有 限公司“3.15”事故的录像，这也是该企业 46 年来首次发 生事故，事故发生后，为避免象吉林石化事故一样造成污 染，对桃花溪进行了整治，三道闸门逐级关闭，把水关在 上游，然后由市环保局，监测站采取措施，加入活性碳等 物质进行处理。如果让含有笨等有害物质的水注入长江， 就会造成重大的污染。XX 以前还发生过一件事情，危化品 运输船在长江沉没，所幸没有发生泻漏。如果泻漏了，将 会造成极其严重的后果，其污染时间有可能是 50 年，也可 能是 100 年。去年松花江的污染事件的影响非常巨大。国 家环保总局局长引咎辞职，俄罗斯方面还要求赔偿，同时 造成*这个有着几百万人口的城市无法用水。所以我们不 要因为紧靠长江，嘉陵江就不重视这方面的问题了。一旦 让这两条江受到污染，我市的饮水问题就困难了。同时， 对于我们的自然水库，也要保护好，这更是应急预案的一 种准备。 虽说我们每年都有死亡指标，但是也不要认为只要不 超过这个指标就行了，要重视生命。而且，每年死于事故 的人中，大部分的人都是死于交通事故。而交通事故最突 出的地段就是白彭公路。在经过交通部门的整治后，情况 有所好转。对于交通方面的安全隐患，应引起各相关部门 的高度重视，采取坚决的措施，以降低事故的发生率。对 石坪桥的危化市场，区委、区政府下了决心，要坚决予以 取缔。杨家坪地下商场也是重大的安全隐患。虽然人防管 理那部分在经过安全整治之后，情况有所改善。但是，社 会单位管理部分还存在许多的问题。所以，今年要采取措 施进行整改，消防通道一定要整治好。对于各经营户，要 么按规定整改，要么就停业。还有就是龙凤寺的问题。在 去龙凤寺的路上要横穿一道铁路，路上也没有路灯，又在 点香烧烛。烧香的平台，也没有经过安全鉴定，几百人在 上面，一但发生垮塌，就会造成群死群伤的重特大事故。 还有一个问题，就是安全责任落实不到位，象前年含 谷镇“9.28”死亡 3 人的重大安全事故，出事的矿山基本 上就没有什么安全投入和措施，完全是原始作业，象这类 企业自身根本无法保证安全问题。因此，造成我区安全生 产形势严峻的原因很多，有生产力、经济基础方面的客观 原因，也有人为的因素。一是安全生产措施不落实，不少 措施只是停留在会议、文件和口头上，没有得到认真执行。 二是企业安全生产责任不到位，基础工作薄弱，管理混乱， 违规作业、违章指挥、违反劳动纪律的现象不断发生。三 是企业安全投入不足，历史欠账较多，生产安全设施设备 落后。四是有些企业无视法律法规，为了追求利润，不顾 职工生命安全，违法违规生产。五是不少职工缺少安全生 产的培训，自我保护意识和能力差。六是安全执法和监督 不到位，有些部门安全监管职责不清、监管不力，安全监 察缺乏权威性和有效性。安全法律法规不健全，执法不严， 查处不力。对这些问题，我们要一一采取有力措施，认真 加以解决。 二、坚定实现安全生产预期目标的信心和决心 我们历来强调，安全事故是可以发现、可以防范、可 以避免的。关键是看预防的程度，安全生产工作做好了， 可以把事故的发生率减低到最小程度。事实证明，全国实 施道路交通“生命工程”以来，车辆冲下悬崖的事故得到 了大大的降低；今年春节期间烟花爆竹“禁改限”，未发 生一起重特大火灾和爆炸事故。总结其中的经验，重要的 一条是从区委、区政府到各镇街、各部门、各社区，形成 了一个组织完备、预案完整、措施到位的执行系统；所以， 只要思路对头，措施严密，工作到位，没有干不好的事情。 我市石柱那次交通事故，事故出现前有很多可以避免 事故发生的环节，但就是没人管，没有一个关口把住。事 后处理了很多干部，有人觉得他们很倒霉，他们应该去看 看 50 多名死难者的家属，造成这样的惨剧，他们还有什么 资格坐在管理者的位置上？ 从我区的情况来看，“十五”计划全面告捷，主要经 济社会发展指标取得了令人满意的成绩。难能可贵的是， 在经济社会持续快速增长的同时，安全生产形势总体稳定。 全区事故死亡人数 XX 年下降了 4.8%，比全市平均降幅多下 降 1.8%，未发生一次死亡 3 人以上的重大事故。如果没有 人管安全，没有采取各种措施，这个效果能达到吗？ 总结近年来的经验教训，我认为有五点值得记取： 一是领导特别是主要领导要高度重视。出现了安全隐 患，主要领导要亲自处理，及时解决。国际上有关专家归 纳出了一条“事故法则”，就是每一起严重事故之前，都 有许多事故的征兆，越是严重的事故，征兆越多。做好安 全生产工作，及时发现这些隐患，许多严重事故都是可以 有效避免。 二是要狠抓责任的落实。各部门、各单位要明确自己 的职责，对所管辖范围内的隐患等整治情况要摸清底细， 落实责任。 三要狠抓基层基础工作。安全生产工作不是开开会， 座谈座谈就可以解决，而要在现实工作当中，在我们第一 线的部门具体工作当中才能解决，所以，基层基础工作一 定要抓好。 四要狠抓重点领域专项整治。就目前来说，不能平均 用力，必须要突出重点，对重大安全问题集中力量进行整 治解决。结合我区实际，要坚持不懈地开展非煤矿山、危 险化学品、道路交通方面的专项整治，相关部门要拿出具 体的、切实有效的方案。 五要狠抓安全检查督查。这是一个笨办法，但非常有 效。要采取多种形式，针对节假日、重大活动期间以及重 点部位、重大危险源等环节进行督促检查。 三、坚持标本兼治、重在治本，奋力做好 XX 年的安全 工作 今年安全生产要深化“双基多专”的工作思路，突出 抓好“两 化四加强”，务必在四个方面取得新的进展： 第一，务必在夯实基层基础工作上取得新进展。街镇 和企业处在安全生产的最前沿，也是两个薄弱环节。要在 机构建立、人员配备、队伍建设和职责划分上进一步完善。 安监局是独立的安全生产综合监管部门，就是要检查其它 部门的安全职责履行情况，是一个挑刺的部门，大家要理 解支持。 第二，务必在深化重点领域专项整治上取得新进展。 第三，务必在推进安全设施建设上取得新进展。 第四，务必提高安监干部和从业人员的安全意识和自 身素质。 这里，我再次强调，要强化行政首长负责制，政 府和主管部门主要负责人是第一责任人，必须亲自抓，负 总责。同时，强化企业责任主体，企业法定代表人是第一 责任人，建立起企业自觉检查、及时排查事故隐患机制， 把责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。坚持分级负 责、属地管理、谁主管谁负责和一岗双责制。在事故责任 处理上，不能搞“功过相抵”，不管政绩有多大，比起这 么多鲜活的生命，再大的政绩也显得渺小。一旦出现群死 群伤事故，要坚决启动问责制。大家要高度重视，问责制 是严厉的，希望不要在我们区启动。 安