县区农村土地承包经营权确权登记颁证工作进展情况.docx

县区农村土地承包经营权确权登记颁证工 作进展情况 农村土地承包经营权确权登记颁证工作是当前农村改 革的重点，XXXX 年以来，我区认真贯彻落实中央和自治区 农村土地承包经营权确权颁证相关文件精神及政策规定， 精心组织，周密部署，以兴民村为试点，科学操作，稳步 推进。目前试点村工作已基本结束，其它各村也正在按照 相应的工作流程开展工作，预计全部工作将于年底结束。 一、总体进展情况 XXXX 年试点村工作进展情况 试点村确权登记颁证工作已接近尾声。XXXX 年我区以 长兴街道办事处兴民村为试点开展农村土地承包经营权确 权登记颁证工作，该项工作严格按照自治区确权登记 X 步 工作流程进行操作，预估兴民村土地承包经营权确权面积 XXXXX 亩，实际确权 XXXXX.X 亩。最终确定确权登记的家庭 承包土地面积总数为 XXXX.XX 亩，确权登记地块总数 XXXX 块，确权登记农户总数 XXXX 户；梳理出确权登记的村集体 土地 XXXX.XX 亩；不确权的农户个人办证的国有土地 XXX.XX 亩。目前我区正在申请资金，组织全区农村土地承 包经营权证书印制招投标工作。 XXXX 年农村土地承包经营权确权登记颁证工作进展情 况 XXXX 年，我区农村土地承包经营权确权登记办证工作 涉及星海镇和长胜办事处 XX 个行政村，截至目前，各行政 村入户调查和土地丈量工作全部结束，土地丈量结果和土 地承包经营权调查信息全部在村政务公开栏中进行了公示。 XX 个行政村中有 X 个行政村完成了工作底图和地块图斑的 勾绘，共完成地块图斑勾绘 XXXXX 块 XXXXX.XX 亩。测绘公 司农户户籍信息录入已完成 XX%。完成或正在进行一轮公示 的有 X 个行政村，完成二轮公示的有 X 个行政村，各村具 体完成情况如下： 星海镇共 X 个行政村。目前，星海村二轮公示完毕， 现除温棚外二轮改错完毕，待与枣香村重叠地块处理完后 打印合同；枣香村正在进行一轮公示；祥河村一轮公示完 毕，完成一个组信息改错，其余四个组正在进行信息核对； 隆惠村二轮公示完毕，现除温棚外二轮改错完毕；星光村 一轮公示完毕；果园村完成工作底图，正在勾绘地块图斑； 富民村二轮公示完毕，完成一个组信息改错，其余两个组 正在进行信息核对。临湖村正在进行调查摸底和户籍资料 收取工作。 长胜办共 X 个行政村。目前，潮湖村正在进行一轮公 示；龙泉村进行公示前信息核对工作，XX 月 X 日开始公示； 长胜村共有 X 个队，XX 队从 XX 日开始进行一轮公示，X 队正在进行公示前信息核对工作。 三、主要工作措施 做好宣传动员，全面开展工作 按照自治区及市委、政府要求，X 区 XXXX 年农村土地 承包经营权确权登记颁证工作全面展开，此次工作共涉及 星海镇和长胜街道办事处共 XX 个行政村。预估确权面积 X 万亩。X 月 XX 日召开了 XXXX 年 X 区农村土地承包经营权确 权登记工作动员暨培训会，全面安排部署了 XXXX 年工作任 务目标，下发了工作实施方案，并对参会人员进行政策指 导培训及前期准备工作技术培训。随后全面开展工作。 加强组织领导，确保按时完成工作任务 为了做好这项工作，成立了 X 区农村土地承包经营权 确权登记颁证工作领导小组。作为领导小组办公室的 X 区 园林和农牧水务局一方面做好土地确权工作的业务指导， 确保工作流程合法有序。另一方面加强督促检查，做好测 绘公司和各行政村之间的工作关系，及时解决工作中存在 的问题。区政府分管领导也多次主持召开专门工作会议， 及时通报工作进展情况，分析工作中存在的客观问题和主 观原因，并针对各村的具体问题给出了意见建议。会上还 多次强调了确保工作“五到位”，即组织领导到位、工作 人员保障到位、经费保障到位、政策认识到位、推进措施 到位，保障农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利完 成。 充分发挥村民自主权，解决矛盾纠纷 对一些矛盾纠纷和权属划分的问题，各行政村及时召 开村委会、村监会、村名理事会或者党员群众代表会议研 究，或者采取征求群众意见的方式，充分发挥村委会、村 监会、村民理事会和党员群众的作用和力量，及时化解矛 盾纠纷，明确了土地权属问题。 三、我区农村土地承包经营权确权登记颁证工作存在 的主要问题 一是 X 区农村土地处于城乡结合部，存在开发征占等 情况，土地面积涉及农户数量较多且地块数量多面积小， 再加上各地外来人口较多，私下转包土地现象严重，有户 无地、有地无户的情况普遍存在，给本次确权登记工作增 加了难度。 二是 X 区农村土地多年来历经国家政策和地方历史的 不断变化和调整，遗留并积攒了很多问题及矛盾纠纷，加 上二轮土地承包工作不扎实，导致很多与农村土地相关的 档案资料空缺，部分资料与实际情况不符，土地界限四至 不清，给确权工作带来困难。 三是 XX 条规定中明确指出，对农户自行开垦的农村土 地，以二轮土地承包时间为界线，二轮土地承包前已形成 事实开垦的土地，经营权登记到农户。但是在实际工作中， 部分农户自行开垦的土地究竟是在二轮土地承包时间之前 还是之后没有依据确认。 四是星海镇各村均存在着大量的机动地，所谓的机动 地就是承包土地以外开荒、转让、圈占的土地，过去由于 对机动地的管理不规范，存在大量村集体与村民争地的矛 盾，给依法登记发证带来一定的难度。 四、下一步工作打算 X、做好土地纠纷的调处工作。依照土地权属争议调 处处理办法依法处理，对于复杂疑难的权属问题，各村 积极配合星海镇、涉农办事处，采取有效措施及时解决， 做好土地权属争议的调查处理工作，以免引起新的土地权 属纠纷。 X、做好一轮、二轮公示和纠错工作。进一步加快工作 进度，按期开展一轮、二轮公示，认真细致的开展两轮纠 错工作，确保农户信息准确、土地面积准确、四至界限准 确，为随后的合同签订和登记颁证打好基础。 X、严格执行农村土地承包法律政策。在农村集体土地 所有权登记发证的基础上，进一步完善耕地等农村集体土 地承包经营权权属。按照“保持稳定、尊重历史、照顾现 实、分类处置”的原则，以现有