县国土资源局创新思路全面推进机关效能建设.docx

县国土资源局创新思路全面推进机关效能 建设 加强机关效能建设的主要目的就是提升工作服务质量、提 高工作效率。今后机关效能建设工作着眼点应是以服务社 会经济发展为中心，以“完善体制、提高素质”为重点， 全面实施定位提效、素质提效、机制提效、服务提效四项 工程，以达到提升工作质量、提高工作效率的目的。 一、定位提效 近年来，随着改革开放的不断深化和市场经济体制日 趋完善，我国工业化、城市化、现代化进程高速运转，国 土资源部门的地位越来越重要，国土资源对社会经济发展 的支撑保障作用日益突出。如何适应新形势、新任务的要 求，在工作中定好位尤为关键，工作定位准确、方法措施 得当，工作质量、效率才能平衡提升。如何定位，应抓好 以下几点：一是搞好形势政策教育。紧密联系现阶段的根 本任务，进一步加强形势政策教育，使全体同志学会正确 地观察和分析形势，全面准确地理解党的路线、方针和政 策，胸怀大局，坚定树立为国土事业发展无私奉献的责任 感和事业心。二是有针对性地开展思想工作。围绕关心的 热点和难点问题，开展爱岗敬业教育，增强干部对事业的 责任感，大力倡导艰苦奋斗的精神，深入开展党规党法教 育，落实上级廉政建设的有关规定，筑牢思想道德防线。 三是抓好自身职能的转型。过去在计划经济体制的影响下， 机关部门的职能只注重管理，服务的职能不突出。目前， 在市场经济规则的要求下，特别是入世后与国际接轨，我 们政府部门要转变职能，实现由过去只注重管理型向既要 有管理、又要有服务型的转变。总之，在全力抓好以上工 作的同时，要坚定不移地坚持在全局中定位，在大局下行 动的全局观念，以全面、协调、可持续的发展观为指导， 识大体、顾大局、谋大事，着眼于经济建设全局和长远利 益，妥善处理好保护资源和保障发展的关系，工作定位才 能逐步到位。 二、素质提效 作为能动因素的机关工作人员，在机关效能建设中起 关键作用。只有不断提高干部队伍整体素质，才能更好地 履行国土资源管理职责，机关效能才能提升。完善体制、 提高素质，归根到底就是提高干部队伍的依法管理、协调 沟通和自我约束的“三种能力”，更好地服务经济社会发 展大局。从总体上看，机关干部队伍是有战斗力的，干部 职工素质是比较高的。但是，面对国土资源管理新形势、 新定位、新要求，干部队伍的精神面貌和工作状态还有很 多不适应的地方，行政能力还不够强，这当中既有认识上 的原因，也有体制和管理上的原因，需要不断采取措施， 着力解决。主要从以下几点入手：一是加强干部队伍的业 务培训和教育。近几年，由于国土资源体制几次大的调整， 机构变动较大，地矿并入，规划分出，海洋并入等，造成 了机关人员结构复杂，素质参差不齐。加强教育培训，缩 短新老同志的磨合期，进一步提高政策与业务素质是首要 任务，在认真组织政治、业务知识学习的基础上，积极聘 请专家举办培训班、专业知识讲座，同时分批次选派人员 积极参加省、市、县举办的各类活动，拓宽知识面，拓展 工作思路，使每一个人都尽快从过去的“单打一”向“复 合型”转变。二是树立良好的学以致用、理论联系实际的 学风，选拔工作尖子。积极引导干部职工注重业务知识更 新，促进知识向工作能力的转化。围绕工作实践中遇到的 重点、难点问题，作为重点学习研究内容，优化思维方式， 改变思维定势，带着问题学习，以学习者和研究者的姿态 进入工作，实现工作与学习的统一，学习与工作的良好互 动。在此基础上，围绕增强机关干部的综合分析能力、创 新思维能力、依法行政能力和科技应用能力，选树课题展 开调研，培养“学习型人才”和“专家型人才”，以带动 机关形成学习思考落实创新“四位一体”的良性循 环机制。 三、机制提效 只有创造良好的工作运转机制，才能促使机关管理到 位，工作提速提质。一是推行“链条式”工作机制。为了 切实解决干与不干一个样、干多干少没区别的弊端，本着 奖勤罚懒的原则，对业务工作进行改革和探索，实行以岗 定责、以责定奖惩，把国土资源各项业务纳入规范化、制 度化管理。按照“谁主管，谁负责”的原则，局长与班子 各副职、各副职同分管股室负责人层层签订责任书，每位 职工也要根据各自工作岗位写出提高效能承诺保证书，把 依法行政工作渗透到每一项工作，延伸到每一个岗位，强 化联带责任。同时，严格目标奖惩，把依法行政落实工作 任务结果做为年度局对单位及个人目标考核的重要内容来 抓，坚持月调度季度小结，年底总结讲评，奖优罚劣。使 局机关工作形成一个一级抓一级，一级对一级负责的“链 条式”工作机制，使每个人头上都加了紧箍咒，人人有责 任、个个有目标，极大地调动工作热情。二是创造“量才 定位”用人机制。针对目前少数人工作积极性不高、墨守 成规、不思进取的现状，如何调动工作积极性、提高兴奋 点是我们致力于解决的问题。今后我们要不断地创造新的 用人机制，以充分挖掘人力资源的最佳效益。在用人上， 要打破两种界限：一是打破干部与职工的界限，二是打破 老领导与年轻人的界限；转变两种观念：一是转变能上不 能下、能提不能降的陈旧观念，二是转变不求有功、但求 无过的保守观念，真正实现“能者上、平者让、庸者下”。 同时，要搞好股室人员的优化组合，达到人员年龄结构、 人员文化程度、人员业务素质、人员工作能力的优化组织， 以实现“传、帮、带”效应。通过新的用人机制，形成人 人有压力、有动力、比工作的良好工作氛围。三是实现 “全方位”监督机制。首先要成立机关效能监督机构，加 大责任追究和依法监督、检查、纠正、查处国土资源工作 人员违反党的路线、方针、政策，违反国家法律、法规和 工作程序等影响效能的“不作为”或“乱作为”现象。其 次，坚持“分层次，多角度”的原则全方位监督，从社会 上聘请行政效能监督员，坚持上门拜访、召开座谈会、发 函等方式加强联系，听取意见；主动深入基层、企业征求 他们对国土资源部门的依法行政工作的建议，考察干部职 工的言行。通过上级监督、局内监督和社会监督的立体监 督体系，促进机关人员作风建设的实施与完善。 四、服务提效 改进服务作风，提高服务水平是机关效能建设的基础 和保证。在今后的工作中，要在探索新思路、新方法、新 途径方面力求新的发展、新的突破。一是积极推行“阳光 国土”工程，推进行政权力公开透明运行。对本单位所行 使的权力，在逐项登记、编制职权目录的基础上，制作权 力公开运行流程图，把行政权力完全置于阳光之下，规范 行政行为，方便群众办事。实行岗位责任制、服务承诺制、 政务公示制、限时办结制、失职追究制等各项制度，以岗 位责任来明确工作责任，以服务承诺来明确服务要求，以 政务公示来推进政务公开，以失职追究来严肃工作纪律， 实现以制度管人、管事、管物。二是积极发挥职能作用， 优化经济发展环境。对符合规定、应该办的事，做到： “热情办、马上办、办得好”，对不符合国家政策、不能 办理的事，耐心解释，决不能简单地推出门外。坚持杜绝 “门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风。大力 推行窗口办文，实