县国税局营改增进展及成效总结.docx

县国税局营改增进展及成效总结 全面推开营改增试点是一场意义重大、影响深远的改 革，怀远县局高度重视，将全面推开营改增当作全县国税 系统当前阶段压倒一切的工作来抓。县局党组缜密谋划， 从严要求，抓好每一阶段、每一项工作的落实。XX 年 5 月 1 日，我县已实现税制平稳转换；XX 年 6 月 1 日，我县营 改增纳税人顺利进行纳税申报。 一、全面推开前试点工作情况 XX 年 10 月 1 日，我县正式启动营改增试点，将 “1+6”行业纳入改革试点。XX 年 8 月 1 日，试点行业扩展 为“1+7”，增加广播影视服务业。XX 年 1 月 1 日，试点行 业扩展为“2+7”，增加铁路运输和邮政服务业。XX 年 6 月 1 日，又将电信业纳入试点，试点行业扩展为“3+7”。 二、全面推开营改增内容 XX 年 5 月 1 日全面推开的营改增试点包括两个方面内 容： 一是扩大试点行业范围。将建筑业、房地产业、金融 业、生活服务业 4 个行业纳入营改增试点范围。其中，建 筑业和房地产业适用 11%税率，金融业和生活服务业适用 6%税 率。 二是扩大抵扣范围。继上一轮增值税转型改革将企业 购进机器设备纳入抵扣范围之后，本次改革又将不动产纳 入抵扣范围，无论是制造业、商业等原增值税纳税人，还 是营改增试点纳税人，都可抵扣新增不动产所含增值税。 原营业税优惠政策改革后将平移到增值税，以确保所有行 业税负只减不增。 三、全面推开工作开展情况 一是树立信心和决心。召开专题会议，引导教育全县 国税干部树立必胜的信心和坚强的决心，确保打赢开好票、 报好税和分析好三场战役。 二是认真做好营改增准备工作。成立组织，加强领导。 成立了全面推行营改增工作领导小组和 8 个工作小组，明 确职责分工。制定方案，分解任务。研究制定推行工作具 体方案，下发怀远县国家税务局全面推开营改增任务分 解计划表，制定了推行营改增工作路线图、时间表。召 开会议，布置工作。按照“每日一调度、每周一推进”， 每日召开会议调度当日工作开展情况，每周召开会议对重 点工作进行推进。部署全面营改增试点各阶段推行工作， 研究解决推行中遇到的各种问题。制定预案，有效防控。 制定了怀远县国家税务局营改增试点工作应急预案， 建立营改增培训、舆情、风险防控等应急预案，切实加强 营改增培训、舆情监测、风险防控工作，为全面推开营改 增试点营造良好的舆论氛围。 三是核实确认营改增户管信息。及时做好信息移交。 与地税部门召开联席会议，制定户管移交方案。地税移交 “营改增”纳税人信息共 4323 户，确认 3968 户,是 XX 年 以来四次试点新增营改增纳税人 801 户的近五倍。分行业 统计：建筑业 230 户、房地产业 122 户、金融业 37 户、生 活服务业 3579 户；按规模统计：非个体纳税人 1368 户， 个体工商业户 2600 户。认真核实录入户管信息。税源管理、 纳税服务等县局相关部门开启白加黑、“5+2”的工作模式 逐户对地税移交户管信息进行核实、录入。4 月 5 日晚上 9 点，县局营改增基础信息调查核实工作完成；4 月 19 日晚 上 10 点，县局营改增基础信息录入工作完成。 四是分类开展业务培训。切实加强干部培训。县局利 用休息日和下班时间对全局税干开展轮训，尤其是加强办 税服务厅和税源管理部门人员的业务培训，确保一线税干 吃透营改增新政策、熟练金三系统操作。精心组织纳税人 培训。分级分类对纳税人开展有针对性的循环培训。利用 视频讲解和现场辅导相结合的方式，对四大行业的一般纳 税人和小规模纳税人进行了培训，培训内容涵盖营改增政 策、发票开具政策、纳税申报政策等，确保纳税人开好票、 报好税。截止目前，县局已开展营改增试点纳税人培训 30 多场，培训试点纳税人 3000 余人次。利用乡镇街道、社区 等，逐户送达“致营改增试点纳税人的一封信”，并编写 了“未达增值税起征点营改增试点纳税人培训通稿”，逐 户对未未达增值税起征点营改增试点纳税人进行了宣讲培 训。 五是推行增值税发票管理新系统。县局研究制定了推 行计划，严格划分航信、百旺两家技术服务单位推行比例， 实行对纳税人“培训、告知、售卡、发行、售票”一条龙 机制。截止目前，全县已推行增值税发票新系统纳税人 351 户，超额完成任务。发行后，即组织 2 家服务单位上门安 装调试设备，辅导好纳税人熟悉掌握开票系统，积极引导 纳税人有序前往办税厅领购增值税发票，确保纳税人按时 领到国税发票。 六是加强营改增纳税服务工作。增设办税服务设施。 在城关分局增设一个办税服务室、在地税局增设国税窗口， 使综合办税窗口由之前的 11 个增加至 16 个；增设 5 台 24 小时自助办税机，方便纳税人随时办理涉税业务。大力推 行网上办税。办税服务厅设置“网上办税平台体验区”， 增配自助办税终端设备，推行网购发票业务，引导纳税人 网上购买、代开发票，提前分流办税厅压力。完善大厅服 务制度。完善领导值班制、节假日值班制和延长工作时限 制，明确办税服务厅节假日值班人员和营改增期间延时工 作制度。推行办税双预约模式，主动与纳税人预约办税时 间，制定纳税人预约办税登记表，引导纳税人就近办 税、分流办税、错峰办税。设立“营改增”绿色通道。每 日安排领导带班和业务骨干轮流坐班，专程负责为试点纳 税人办理涉税业务和“营改增”政策咨询服务，全面强化 “首问负责制”、“全程服务”等服务制度，加快办税 速度，减少纳税人等待时间。认真履行营改增包保责任制。 按照规模、行业划分纳税人，配置对应的税务人员作为纳 税服务责任人，确保每一户纳税人都有明确的纳税服务责 任人，实施专人联系、专人服务。 七是加强营改增政策宣传。将营改增工作纳入全年税 收宣传计划和税收宣传月重点项目，精心谋划系列宣传活 动。重要节点专题报告。在营改增推行之初，通过专门汇 报、送阅材料等方式向地方党政领导进行汇报，争取领导 支持。日常工作及时报道。对营改增纳税人信息交接确认 录入、培训、营改增工作推进会议等工作，第一时间进行 信息发布。涉税问题第一时间解决。通过怀远国税纳税服 务 QQ 群、微信群发布最新营改增政策，及时了解纳税人需 求，第一时间帮助纳税人解决涉税问题。 八是开展国地税营改增的委托代征。与地税部门积极 磋商营改增纳税人销售不动产和出租不动产代征税款和代 开增值税发票事宜，采购了地税部门上报代开发票窗口所 需设备，对地税人员开展了业务培训，完成了代开发票系 统的安装测试工作，并顺利地开出发票。 九是开展营改增政策效应研究及税收征管影响分析。 从税率、计税、市场、申报、差额、登记、抵扣等七个方 面，积极开展了营改增对税收收入变动的分析。从人力资 源、税收征管、组织收入等方面分析了营改增给国税部门 工作带来的影响和压力。 十是加强税源管理。加强建筑和房地产项目管理，积 极同住建部门进行联系，及时取得项目施工许可证等相关 信息，由税源管理部门按项目登记管理台账，动态管理； 同时加强外出报验登记项目管理，按规定做好增值税和企 业所得税预缴申报，并登记项目管理台账，全面掌握税源 分布增减变动情况，为加强税源管理打下基础。 十一是严格绩效考核。依据省市局工作要求及相关规 定修订了怀远县国家税务局绩效考评规则及考评指标， 细化营改增考核内容和指标，认真开展绩效考核，层层传 导压力、层层落实责任，切实将工作落实到位。 四、营改增工作运行情况 自 5 月 1 日营改增试点在我县全面推开以来，各项工 作平稳运行。4 月 14 日，成功发售首份“营改增”纳税人 增值税发票，5 月 1 日零点，首张营改增发票成功开具， 6 月 1 日零点，营改增纳税人首次申报成功,确保了开好票、 报好税。截止 XX 年 10 月 31 日，营改增试点纳税人户数已 达 4513 户，其中一般纳税人 573 户，小规模纳税人 3940 户。 认真做好税负分析工作，对金融业纳税人按月开展， 共对 80 户次纳税人进行了税负分析；根据省局推送的营改 增税负数据，共对 787 户次营改增纳税人开展了税负专项 分析，通过开展税负分析，及时帮助纳税人规范财务核算， 梳理可抵扣进项税额的成本费用项目，引导纳税人加强增 值税进项税额管理，尽可能实现进项税额“应抵尽抵”， 降低企业税负。 五、下一步工作计划 全面推开营改增试点工作已顺利打赢“开好票”“报 好税”“分析好”三场战役，现在进入巩固提升完善管理 的关键阶段，县局全体税干继续发挥从严从细的工作作风， 砥砺奋进，聚力前行，扎实做好以下几项工作： 一是聚精会神做好纳税申报。县局将继续落实好税务 总局优化营改增纳税服务新 20 条措施，继续推行局领导值 班、业务骨干带班、首问责任、号前预审、专窗申报、绿 色通道等服务制度及兜底责任，确保纳税申报有序平稳运 行。 二是行稳致远做好税负分析工作。继续按照省市局统 一部署，充分发挥好营改增试点行业税负分析工作领导小 组和工作小组的指导协调和模范带头作用，扎实做好营改 增运行分析、税负分析和效应分析。立足于“聚焦分析， 精准服务”，紧绷精准之弦、严守数据质量，做好上报数 据的审核和校验，防止出现表内表间逻辑关系不符、报表 内容不完整等明显错误。对纳税申报表和税负分析测算表 的数据重新进行梳理审核，纠错改偏，发现异常及时整改， 确保数据正确无误。 三是细致入微做好办税服务厅的运行分析。继续对营 改增试点纳税人在办税服务厅申报缴税情况进行运行分析， 着重了解纳税人代开票、购买发票、办税咨询、网上办税 等方面的情况，进一步分析梳理前期工作中存在的问题， 优化完善工作环节和纳税服务，确保办税服务厅运行顺畅。 四是统筹协调形成合力加强税收征管。继续不折不扣 的落实好税收政 策，确保各项税收政策执行到位、税收管 理规定执行到位、纳税服务措施执行到位。继续加强同国 土、住建、发改委等相关部门进行信息交换，加强国地税 合作，联合开展税源摸排，逐步完善房地产业、建筑业项 目管理，完善项目管理台账，实施全过程、全环节税源监 控，努力实现从开发商、土地使用权取得、立项、建造、 预售、竣工交付，从建