县地方公路管理段政协调研汇报材料.docx

县地方公路管理段政协调研汇报材料 近年来，我县农村公路管养工作在各级党委、政府的 正确领导及上级交通主管部门的关心、指导下，我们紧紧 围绕县委、县政府及上级交通主管部门安排的各项中心任 务，深入贯彻落实科学发展观，坚持“建养并重，协调发 展、深化改革、强化管理、提高质量、保障畅通”的方针， 全面落实“通、平、美、绿、安”的公路养护工作目标， 精诚团结、密切配合、优质高效地开展各项工作并取得了 积极成效。现就我段近三年来公路管养方面的情况向代表 团作如下汇报： 一、基本情况 单位基本情况 我单位现有职工 17 人，借入 1 人，借出 5 人，其中常 年借出 3 人，季节性借出 2 人。按性别划分，男性 11 人， 占 64.7%，女性 6 人，占 35.5%。按年龄划分，年龄 50 岁 以上者 4 人，占 23.53%，女性 1 人；40 岁-50 岁 2 人，占 11.76%，女性 1 人；30 岁-40 岁 11 人，占 64.71%，女性 4 人；按学历划分，本科 8 人，占 47.05%；专科 4 人，占 23.53%；中专 2 人，占 11.76%；初中及以下 3 人，占 17.65%。总体而言，学历低、老年化严重、借出人员及女 性较多，不适应公路管养需求。 公路情本情况 我县行政区辖五镇三乡，全县共有农村公路 988.738 公里；按行政等级分，县道 292.732 公里，乡道 330.98 公 里，村道 361.372 公里，专用公路 3.654 公里；按技术等 级分，三级公路 28.856 公里，四级公路 599.155 公里，等 外公路 360.727 公里；按路面类型分，沥青路面 137.65 公 里，水泥混泥土路面 59.912 公里，砂石路面 213.702 公里， 无路面 577.474 公里，路面硬化率 20%；人均养护 58 公里。 总体而言，路面等级及硬化率低，养护任务较重。 养护资金基本情况 省补养护资金县道 7000.00 元/公里/年，乡道 3500.00 元/公里/年，村道 1000.00 元/公里/年，合计 356.89 万元。 养护体制改革至 XX 年省补养护资金的 80%，即 285.51 万元 用于大中修，省补养护资金的 20%，即 71.38 万元用于小修 保养及日常养护工作；从 XX 年开始，县、乡道省补养护资 金的 50%，即 160.38 万元用于大中修，县、乡道省补养护 资金的 50%及村道省补养护资金 100%，即 196.51 万元全部 用于小修保养及日常养护工作。 二、取得的成绩和经验 领导重视，措施有力 我段在公路养护管理改革的基础上进一步明确养护职 责，正真做到管养分离。本着养护管理是公路管理工作的 立足之本，也是一项涉及人民群众切身利益的“民心工程” 。我段认真贯彻“有路必管、有路必养、管必到位、养必 见效”的原则，突出抓好日常全面养护、大中修和安保工 程、危桥改造、水毁预防和抢修等工作，全面提升公路通 行能力，使公路养护质量明显提高，县、乡、村道好路率 稳步攀升。我段每季度都深入到各乡进行桥梁、路面、涵 洞的检查，发现问题及时处理，不能及时处理的设立安全 警示标志，并限期整改修复，同时适时进行检查督促；抽 调技术人员现场指导各乡日常养护，积极督促各乡完成公 路好路率目标任务和各乡公路养护采砂备料情况；建议村 委会组织群众参与“一事一议”，义务投工投劳进行村道 的养护。 强化公路日常管养，确保道路安全畅通 一是以强化养护目标责任制管理为手段，狠抓全面日 常养护。我段严格按照“县为主体，分级管理”的原则， 明确了农村公路养护管理主体，同时认真贯彻落实“县道 县管、乡村道乡村管，县级公路部门监督指导”的责任模 式，充分发挥各级农村公路管理部门的作用。我段采取层 层签养护目标责任书，层层抓落实的养护管理模式，与各 乡签订农村公路养护管理目标责任书。通过签订农村公路 养护目标管理责任书，下达指令性生产任务，进一步加强 了对公路养护宏观指导，建立相应的激励约束机制，加大 检查、监督力度，有效地促进了养护生产积极性的提高， 使路容、路况有了明显的改观。 二是落实责任，安全生产得到保障。根据上级领导部 门对安全生产工作的部署，我段坚持“安全第一、预防为 主、综合治理”的方针，加强领导，明确职责，落实责任， 形成“有人抓、有人管、有人做”的安全生产工作格局， 为全县公路行业安全生产状况的稳定和构建社会主义和谐 社会提供强大的思想保证。 三是建立汛期应急预案。为确保汛期安全度汛，我段 建立了汛期养护应急机制，落实了抢险救灾物资、装备、 人员、设施。并要求各乡交通管理站对辖区内公路进行雨 季“三查”，即雨前查排水；雨中查隐患；雨后查修复。 检查的工作范围包括路基、路面、桥涵、标志、安全防护 设施及其他工程设施，做到检查有记录，处理有措施。 四是加强对农村公路桥涵的养护管理。以管理养护活 动年为契机，我段正组织桥梁养护工程师及专业技术人员 全县对桥梁、涵洞做定期检查，这将为进一步完善桥梁卡 片，为加强桥涵管理，杜绝安全事故隐患，确保公路桥涵 的安全畅通提供强有力的保障。我段还制定了桥梁应急预 案、桥梁检查工作制度等相关制度、职责，促使干部职工 在明确任务的基础上，更加明确安全管理和责任，对危桥 的处理措施、汛期检查等都进行了明确要求。这些措施为 我县下一步开展桥梁检查与管理工作开了一个好头，奠定 了一个稳定的基础。 认真落实管养资金，强化公路全面管养 1.XX 年，把余大屯至新房子、新房子至大麦地、月望 至蒿子冲、小房子至园艺场四条公路作为通达工程进行了 改扩建；为保障 XX 县城至纳章公路正常施工，对 XX 县城 至方郎公路作了保通养护，以上共投入资金 265 万元；为 延长马大公路使用寿命，XX 县人民政府共投入 50 万元对马 大公路 K8+000K28+360 段进行小修保养，补助 90 万元对 马大公路 K1+200K3+500 段、K5+200K7+400 段 4.5 公里 进行大修、全县道路日常养护及水毁修复，全县共投入养 护资金 140 万元。 2.XX 年，共投入养护资金 216.1785 万元，其中小修保 养 71.3785 万元，大中修 94.8 万元，整乡推进 50 万元； 水毁修复资金 30 万多元，其中：修复水毁涵洞 10 余个， 路基 1800 多立方，挡墙 338 多立方，水沟 364 多立方，清 理坍方 400 多立方米；公路绿化 30 余万元，40.339 公里； 安保工程 6 万余元。对因 6.25 受损严重的 XX 县城至纳章、 XX 县城至旧县、鸡头村至 XX 坡、小瓦仓至半个山、黄坡至 老角寨作了重点养护，共投入资金 30 余万元。完善全县县 道的公里桩 280 棵及全县油路的百米桩 986 棵。完善了马 过河至鲁石公路沿线设施，共制作并安装路线牌、安全警 示标志牌及村名牌 23 块，共投入养护资金 2 万余元。为进 一步完善县、乡、村公路网络，提高公路通行能力，我段 积极配合县交通运输局完成了全县 263.625 公里通行政村 道路硬化工程的计划上报、外业测设及图纸审核等工作， 对通行政村道路硬化工程实施监督管理及技术指导工作， 完成了全县 985 公里路网结构改造工程的外业采集、计划 上报及测设工作。 3.XX 年初至今，清理修复易塌方路段 3 处，投入养护 资金 6 万余元，设置安全请示标志牌、路线牌、地名牌等 50 块，减速带 12 米，共投入养护资金 1.246 万元；修复毁 损涵洞 3 道，投入养护资金 4.5 万元；选取 2 个乡镇作为 农村公路管养示范乡(镇)；选取县道 3 条、乡道 4 条、村 道 1 条作为文明示范路予以推进。 强化制度建设，严格规范管理 1推行管养信息化制度。以我县现有农村公路电子地 图数据库为基础，逐步建立“一路一档”、“一桥一档” 的管理养护电子基础数据库，形成较为完善、全面的农村 公路养护电子档案。依据电子档案科学制定养护工作计划， 合理安排我县农村公路养护工程及日常养护管理工作，推 动我县农村公路管养工作信息化，并积极推进我县农村公 路智能化管养系统建设，着力提高我县农村公路管养水平。 2.健全资金使用管理制度。根据国家农村公路养护资 金管理有关规定，进一步统一规范完善养护资金的申请、 拨付、使用管理等行为，加强资金管理使用的检查、监督、 考核、审计。积极鼓励引导乡级财政、村级财政及社会资 金等投入农村公路养护，定期对资金使用情况进行审计， 确保农村公路养护资金专款专用，发挥最大效益。 3.完善监督考核制度。进一步完善农村公路管理养护 工作监督考核制度，建立以单位和个人为责任主体的考核 体系，加强对管理养护工作的指导、监督和考评。对养护 及时、路况良好的单位和个人给予表彰奖励，对养护不力、 路况不佳的单位或个人通报批评，并责令整改。以效能推 动管养工作规范化、标准化，促进养护质量的提高。 4建立养护巡查制度。建立县、乡二级农村公路养护 巡查制度，按频率、按比例对农村公路养护情况进行巡查， 县级巡查每月不少于 1 次，乡级巡查每月不少于 2 次。巡 查中发现的问题及时采取措施解决，对解决问题不及时、 不到位的单位或个人，由上级主管部门责令整改， 并予以 通报。 5.认真贯彻落实学习培训制度。加大对职工及乡交通 管理站的技术指导和培训力度，通过组织培训班、发放资 料及实地技术指导等方式，提高一线人员的技术素质和管 理能力。 6实行信息报送制度。建立县、乡二级信息报送制度， 畅通信息渠道，及时掌握管理养护年活动开展情况。按照 不同任务阶段，及时、准确地向上级交通运输主管部门报 送工作进展情况及存在的问题，向下级交通运输主管部门 发出指导意见和指令等。 严格规范管理，加大管理力度 1严格执行养护作业规程。严格按照公路管理养护技 术规范、操作规程，施工技术规范，质量检验评定标准等 的要求，认真组织农村公路大、中、小修工程的实施。建 立“常态化巡查、定期清扫维护、专案修复”的作业制度， 结合季节特点开展针对性的养护，加强农村公路日常养护 工作，着力提高农村公路的经常性养护率，使农村公路保 持良好的技术状况。 2.强化养护工程管理。加强对养护工程计划、设计、 招投标、施工、质量控制、验收等环节的过程管理，细化 养护工作目标和措施，建立责任明确、目标清晰的养护制 度；完善养护作业模式，因地制宜地施行市场化养护、分 段承包养护、委托承包养护、专业养护等多样化养护模式。 3.加大路政管理力度。建立“政府负责、部门执法、 群众参与、综合治理”的管理体系，不断扩大农村公路路 政管理覆盖率，严格、公正、文明执法，推进路政结案率 稳步提升和超载超限车辆逐步减少。引导农村公路养护管 理员、沿线群众积极参与农村公路保护工作，鼓励农村公 路路政管理与乡规民约相结合、与养护生产相结合，切实 维护好路产路权，保障农村公路安全、完好、畅通。 三、存在问题 养护经费投入严重不足，致使大量超龄油路得不到及 时维修，公路的抗灾能力和承载能力较差，影响了公路畅 通和安全；还有一部份危桥、险道等无整改资金，存在安 全隐患。 公路养护任务繁重。虽然我县公路路面硬化率有所提 高，但与之相配套的养护设备并未得到更新完善，养护硬 件相对滞后。 农村公路养护成本过大。一是我县农村公路使用年限 过长，多数公路面临着大中修，但由于资金有限无法开展 此项工作，导致全县农村公路路况整体较差，在很大程度 上增加了养护成本，同时也影响了我县农村公路养护好路 率的提高。二是我县农村公路路面硬化率虽然有所提高， 但总体来说仍然偏低，仅为 20%，80%的道路未硬化，公路 养护作业中砂石料需求量大，随着集体林权制度改革，公 路养护需要的天然砂、石等原材料均需购买，伴随着物价 上涨，非硬化路的养护成本将不断加大。 养护设备匮乏。我段现有养护设备不适应我县农村公 路管养工作需要，养护机械存在总量不足、配置较低的问 题，特别是针对“硬化”路面养护配置的机械很少，还很 难满足全县农村公路养护的需要。 四、下步工作计划 抓好农村公路养护管理，力保公路畅通 1、进一步加强养护质量管理，建立养护管理机制。按 照有关规定规范的要求，建立质量监督机制，定期或不定 期组织养护路况质量和养护工程质量的巡查、抽查、督查， 发现问题及时整改纠正，确保养护工程质量。 2、进一步加强大中修工程管理。严格按照“县道为主， 兼顾乡村道；路基、排水、安保工程及防护工程优先，兼 顾路面”的原则安排好大中修工程的建设。严格执行工程 管理程序和招投标规定，确保工程质量，确保按期完成任 务，并按规定完善竣工验收手续及竣工资料。 3、进一步加强对桥梁管理养护管理，加快危桥改造力 度。积极想方设法多渠道筹措资金，加快危桥改造，努力 逐步解决危桥问题。高度重视桥梁管理养护工作，加强桥 梁的管理养护和对危桥的监控，确保桥梁和公路运输安全。 4、进一步加强养护资金管理，建立稳定的资金保障机 制。努力协调地方财政配套资金，同时充分调动社会各界 及公路沿线的人民群众爱路、护路养路的积极性，拓宽养 护资金筹资渠道；按照有关政策发动群众、沿线单位捐资、 投劳