县委扩大会议上的报告.docx

县委扩大会议上的报告 各位委员、同志们： 这次县委全会，是在曹妃甸新区正式成立的新形势下 召开的一次非常重要的会议。主要任务是：认真学习贯彻 党的十七届三中全会、省委七届四次全会、市委八届五次 全会以及中央和省经济工作会议精神，总结 XX 年工作，分 析当前形势，研究部署今年乃至今后一个时期的工作任务， 动员全县各级党组织和广大干部群众，抢抓机遇，跨越发 展，朝着建设“工业*、滨海城市”的宏伟目标加速前进。 下面，我代表县委常委会向全会作报告，请予审议， 并请列席会议的同志提出意见和建议。 一、XX 年主要工作 XX 年，是全县上下团结一心、开拓奋进，加快融入曹 妃甸新区、推动临港经济快速发展的重要一年。一年来， 我们认真贯彻落实党的十七大和省市委全会精神，牢牢把 握发展第一要务，大力实施“开放创新、富民强县”战略， 加速与曹妃甸的区域对接、产业融合和城市服务，扎实推 进经济、政治、文化、社会建设和党的建设，各项事业取 得了新的成绩，科学发展示范县建设迈出较大步伐。预计 全年完成地区生产总值 55.4 亿元，同比增长 20%；全部财 政收入 6.89 亿元，增长 41.4%，其中地方一般预算收入 3.55 亿元，增长 58.5%；全社会固定资产投资 41.7 亿元， 增长 72.5%；城镇居民人均可支配收入 15031 元，增长 15.3%；农民人均纯收入 7163 元，增长 30.2%。回顾过去一 年的工作，主要在以下几个方面倾注力量并取得了明显成 效。 一是扎实组织开展深入学习实践科学发展观活动，加 快科学发展示范县建设的思想、工作基础更加坚实。通过 开展深入学习实践科学发展观活动，完善确立了“开放创 新、富民强县，建设科学发展示范县、建设人民群众幸福 家园”的战略目标，探索试验了科学发展的新模式，初步 破解了影响和制约*发展的“六大难题” ，建立健全了经济 社会发展评价、财税分配等 10 个方面的体制机制，广大党 员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性显著增强， 推动科学发展的思路更加完善、措施更加具体、后劲更加 充足，科学发展成为全县上下的最强音。 二是全力推进园区和项目建设，临港产业聚集发展的 态势日益凸显。投资 3 亿元实施了曹妃甸新区配套产业园 区基础设施建设，首批入区的文丰火车轮毂和直缝焊管、 奥丰板材、大昌物流等项目陆续开工建设，天津小猫线缆、 海信信息科技、河北节能耐火材料等一批先进制造、节能 环保项目完成前期。投资 21 亿元顺利完成了科学发展论坛 会址建设任务，成功承办了唐山曹妃甸临港产业国 际合作会议等大型会展会议，湿地公园建设取得突破性进 展。依托园区平台，全年启动实施千万元以上重点项目 32 个，完成投资 36.6 亿元。特别是去年 11 月份以来，我们 抓住全市项目攻坚的有利时机，加大跑办力度，加快审批 进程，64 个报市项目全部完成县本级审批手续，13 个项目 争得国债支持，申请中央资金 1664 万元。 三是不断加快城市改造建设步伐，城市面貌焕然一新。 以公用基础设施提质升级和旧城改造为重点，年内实施城 建项目 32 项，完成投资 20.4 亿元。永丰路翻建、建设大 街东延、污水处理厂和垃圾转运站等基础设施项目顺利进 行，渤海家园、盛唐府邸、海诺国际大厦、远大商务宾馆 等高档住宅和商务设施项目加快实施，滨海里、化工里等 拆迁改造项目稳步推进，城市功能和品位迅速提升。绿化 攻坚行动全面启动， “拆墙透绿”任务顺利完成，建成区绿 化覆盖率达到 26%，城市绿化水平和人居环境全面改善。 四是全面启动城乡一体化试点工作，城乡等值化程度 进一步提高。以城乡一体化试点县建设为抓手，统筹推进 城乡发展，新农村建设取得可喜成绩。农业生产条件持续 改善，水稻新品种覆盖率、机械化作业率和农业标准化生 产规模进一步扩大，主要农产品实现了稳产、高产，农业 基础地位得到巩固和加强。大力开展村庄街道“三化” 、安 全饮水、乡村道路改造、村民中心建设、中心幼儿园建设、 环境综合整治等“六项重点工作” ，农村基础设施建设水平 和群众生产生活质量得到进一步改善，城乡等值化程度明 显提高。 五是稳步推进和谐社会建设，人民群众幸福指数再度 攀升。实施就业援助工程，人民群众就业更加充分；加强 教育教学管理，高考升学率又创历史新高；加快推进计生 服务站、妇幼医院建设和县医院搬迁工程，公共卫生服务 能力不断增强；启动实施场镇居民基本养老保险，新农合 统筹金标准达到全省最高水平；广泛开展群众性精神文明 创建活动，人民群众文明素质得到进一步提升；人大、政 协组织在经济社会发展中的作用充分发挥，各项公开制度 不断深化，民主政治建设全面加强；深入开展安全生产及 食品安全专项整治活动，大力加强社会治安综合治理，坚 决依法打击各种刑事犯罪和邪教组织渗透破坏活动，全面 落实“县委书记大接访”制度，圆满完成奥运会及奥运火 炬传递期间安全保卫任务，有效维护了国家安全和社会稳 定。 六是加强和改进党的建设，党员干部整体素质不断提 高。不断加强对各级党员干部的教育培训，选派优秀干部 到会址建设、信访接待等艰苦岗位进行锻炼，有力提升了 党员干部的理论素养和实践能力。坚持选人用人的“六个 导向” ，选聘 32 名高校毕业生到村任职，面向京津冀公开 选拔 12 名副科级领导干部，有效激发了干部队伍的整体活 力。不断深化党员“三帮三带” 、 “一助一扶贫济困”活动， 基层党建工作普遍加强，党员干部的先锋模范作用充分发 挥。严格落实党风廉政建设责任制，进一步完善惩治和预 防腐败体系，深化纪检监察派驻机构试点改革，反腐倡廉 工作取得新的进展。 常委会自身建设得到进一步加强。常委会一班人坚持 讲党性、讲大局、讲纪律，带头学习实践科学发展观，带 头解放思想、与时俱进，带头求真务实、真抓实干，带头 维护团结、促进和谐，带头以身作则、廉洁自律，始终坚 持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，形成了坚强有力的 领导集体，推动各项工作打开了新的局面。 过去的一年，我县经济和各项社会事业蓬勃发展，科 学发展示范县建设迈出了坚实一步。这些成绩的取得，离 不开市委的关怀和领导，凝聚着全县各级党组织和党员干 部的智慧和力量，得益于社会各界的理解和支持。在此， 我代表县委常委会，向在座的各位同志，向全县各级党组 织、广大党员干部和人民群众，表示衷心的感谢和崇高的 敬意！ 在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，对照当 前面临的新形势、新任务，与人民群众的新要求、新期盼 相比，我们的工作还有不小的差距，许多制约科学发展、 跨越发展的问题还亟待破解，主要表现在：产业结构尚不 合理，工业经济的主导地位远未形成；投产达效的骨干企 业、立县项目少，县域经济发展缺乏稳定的税源支撑；城 市建设起步较晚，管理方式相对粗放，城乡一体化水平有 待提高；部分基层党组织凝聚力不强，个别党员干部素质 不高，支撑*跨越发展的高层次、高技能人才仍很匮乏，等 等。这些问题都需要我们在今后工作中高度重视，认真把 握，下大力加以解决。 二、当前形势、任务和目标 XX 年，是*全面融入曹妃甸新区建设大局，站在新起点、 抢抓新机遇、实现新跨越的重要一年。正确判断、准确把 握、科学应对当前形势，进一步明确我县今后发展方向和 战略重点，对于我们做好工作至关重要。总体来看，我们 所面临的既有机遇、又有挑战，机遇大于挑战。首先，党 的十七届三中全会做出全面推进农村改革发展的重大部署， 为我们加大农业农村改革力度、加快城乡一体化建设步伐 指明了前进方向、提供了政策支撑。其次，为抵御国际金 融危机的不利影响，国家重新启动积极的财政政策和适度 放宽的货币政策，迅速出台进一步扩大内需、促进经济增 长的 10 项措施；中央和省又先后召开经济工作会议，进一 步明确了“保增长、扩内需、调结构、惠民生”的工作重 点。这些都为我们加大固定资产投入、加速完善基础设施、 加快调整产业结构提供了重大机遇。第三，曹妃甸新区的 成立，为*抓住机遇、融入新区、一体发展搭建了新的平台。 在全省、全市大部分地区处于工业化中期的背景下，我们 可以借助曹妃甸循环经济、新型产业加快发展的强势拉动， 直接进入新型工业化阶段，实现跨越式发展。再有，我县 近年来积蓄的厚实发展基础和全县上下日益高涨的建设热 情，为抢抓机遇、跨越发展提供了重要保障，成为推动*事 业振兴、社会和谐、人民幸福的强大动力。 基于上述认识，确定我县 XX 年乃至今后一个时期经济 社会发展的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设“工 业*、滨海城市”为总揽，全面唱响“抢抓机遇，跨越发展” 主旋律，大力实施“开放创新、富民强县，服务曹妃甸、 发展新*”总战略，全党动员，全民发动，统筹推进经济、 政治、文化、社会、生态建设，聚力打造新型工业化基地、 旅游度假胜地和城乡一体化样板。 “工业*、滨海城市” ，是基于对*区位特点、发展基础 和面临形势的审慎把握提出的总目标。 “工业*” ，是区域经 济形态的描述，是在一定的历史阶段内以工业为主导的经 济模式，是整个社会发展的条件和基础。无工不富、无工 不强，已经成为社会发展的客观规律；工业强县、工业富 县，是文明的标志，更是人类的必然。我们提出“工业*” ， 是适应全球经济一体化、东北亚经济一体化和包括曹妃甸 新区在内的环渤海地区开发建设的必然要求。加上我们地 处曹妃甸工业区后方的区位优势、承载产业聚集的资源优 势和多年积累的农业产业优势，为“工业*”的提出提供了 重大机遇和现实可能。 “滨海城市” ，是一种品位、一种标 准、一种文化，是一种人们心驰神往并为之不懈追求的生 存境界。我们提出“滨海城市” ，正是基于我县独有的近海 优势，把这种向往和追求融入到城市建设的理念之中，把 它做为人类文明进步的趋向、人民幸福指数提高的载体、 民生改善的目标和城乡等值发展的路径来打造和经营，最 终把*建设成为一个与曹妃甸国际生态城遥相呼应、相得益 彰的现代化滨海城市，成为唐山南部沿海城市群落的灿烂 一景。 “工业*”是“滨海城市”的物质依托， “滨海城市” 是“工业*”的必然产物，两者相互依存，相互促进，共同 勾勒出*未来发展的优美画卷。 “抢抓机遇，跨越发展” ，是 对全县党员干部和人民群众的总要求。 “抢抓机遇” ，就是 要抢抓全球经济一体化、环渤海区域加速开发、冀东经济 板块建设全面启动和曹妃甸新区成立的良好机遇；“跨越 发展” ，就是要适应形势，打破常规，不断把*经济社会发 展推向一个又一个新境界。 “开放创新、富民强县，服务曹 妃甸、发展新*” ，是*发展的总战略。 “开放创新”是实现 科学发展的根本途径， “富民强县”是抢抓机遇、跨越发展 的最终归宿，坚持“开放创新、富民强县” ，就一定能够把 *各项事业不断推向前进。 “服务曹妃甸、发展新*” ，就是 要始终坚持服从省市工作大局，继续支持曹妃甸工业区和 曹妃甸国际生态城开发建设，在服从服务中不断壮大县域 经济，实现“港城区县”一体化发展。 我们坚信，经过 3-5 年的精心打造，未来的*一定是一 个工业经济发达、综合实力雄厚的繁荣富庶之城；是一个 城乡等值发展、人民安居乐业的幸福和谐之城；是一个社 会风尚良好、民众活力迸发的文明创业之城；是一个滨海 特色鲜明、景色旖旎动人的生态宜居之城! XX 年主要预期目标是：全县地区生产总值同比增长 20%左 右；全部财政收入增长 20%；全社会固定资产投资增长 43.9%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增 长 10%以上。 三、XX 年工作重点 围绕上述目标任务，XX 年要全力抓好以下几个方面的 工作： （一）以发展新型工业为方向，大力实施“工业强县” 战略，加速建设“工业*” 。工业是提升经济综合实力、建 设经济强县的战略支撑。要坚持以“工业立县、工业兴县、 工业强县、工业富县”为统领，以园区建设为平台，以项 目建设为重点，大力推进经济结构调整，积极培育新型工 业化体系，聚力打造“工业*” 。 加快构建新型工业化体系。按照曹妃甸循环经济产业 规划的总体布局，主动对接曹妃甸四大主导产业，以提升 工业经济整体素质和市场竞争力为目标，以装备制造、机 械化工、节能环保、高新技术等产业为重点，积极延伸产 业链条，逐步构建以科技创新为先导、以骨干企业为核心、 以特色产业为基础的新型工业体系框架，力争 3 年内形成 规模产能，5 年内形成品牌优势和集聚效应。要坚持清洁生 产和循环发展的理念，注重和加强节能减排，严格项目准 入，保护资源环境，实现可持续发展，努力建设与曹妃甸 工业区融为一体的新型工业化基地。力争 3-5 年时间，全 县工业增加值占整个 GDP 比重达到 60%以上，确立起工业在 三次产业中的主导地位。 全力打造临港产业聚集平台。坚持把园区建设作为兴 县项目、立县工程，作为建设“工业*”的重要引擎和战略 支点，按照曹妃甸新区产业布局，高标准修订完善园区建 设总体规划、产业发展规划以及各类专项规划，为项目区 建设提供科学依据。坚持基础设施先行，采取 BT、BoT 等 现代融资模式，加大基础设施投资力度，全面提升园区配 套水平。曹妃甸新区配套产业园区，要进一步加快路桥工 程及水电气讯等基础设施建设，年内土地开发面积达到 10 平方公里以上。要积极推进海信信息科技园、日本工业园、 台资科技园等专业园区建设，努力打造服务曹妃甸的高新 技术产业集中区。此外，要进一步理顺园区管理机制，探 索实施市场化建园模式，研究制定招商引资奖励办法、税 费优惠政策以及与新区有机衔接的土地价格机制，引导产 业、资本、项目向园区加速聚集。要适应冀东经济板块 “飞地”政策的实施，做好承接市县以外投资项目的全面 准备。力争 3-5 年时间，曹妃甸新区配套产业园区完成固 定资产投资 300 亿元，GDP 增加 100 亿元，成为全市中小企 业的创业基地和新型工业化的示范窗口。 不遗余力地推进项目建设。把项目建设作为“工业*” 的重要载体和首要支撑，牢固树立“靠项目求发展、靠项 目出政绩，以项目论荣辱、以项目论英雄”的发展理念， 大力实施“项目突破工程” ，努力形成全县动员、全民招商 的浓厚氛围。全年安排重点工业项目 22 项，总投资 118 亿 元。奥丰板材、文丰火车轮毂和直缝焊管等在建项目，要 确保进度，尽快完工达产；海信信息科技、天津小猫线缆、 河北节能耐火材料等拟开工项目，要加快推进，促其早日 开工；湖南镀锌薄板、腾鸿钢构等在谈项目，要抓住不放， 力争尽快签约，努力形成“竣工投产一批、开工建设一批、 谋划储备一批”的项目建设格局。要按照全市项目攻坚行 动要求，继续实施领导干部项目分包责任制，抓住国家实 施积极的财政政策和适度放宽的货币政策，以及唐山市 “退二进三”战略的有利时机，争取更多的项目纳入全市、 全省乃至全国项目盘子。要遵循曹妃甸新区产业发展规划， 认真研究确定招商重点领域，坚持“走出去、请进来” ，努 力引进一批与曹妃甸、冀东油田关联紧密的大项目、好项 目。 （二）以“完善功能、提升品位”为核心，加快城市 建设步伐，全力打造现代化滨海城市。城市是先进生产力 的载体，是拉动经济发展的平台，是提高人民群众幸福指 数的依托。要把城市建设作为服务曹妃甸、发展新*的战略 举措，坚持以规划为龙头，以改造为重点，以管理为核心， 全力打造生态、宜居、创业的现代化滨海城市。 科学规划城市远景。瞄准建设现代化滨海城市目标， 突出现代气息、生态文明、滨海特色，进一步完善并严格 落实城市总体规划，加快编制各类专项规划以及重要建筑 单体规划，以大手笔、高水准、全覆盖的规划指导城市建 设与发展。本着“主城改造、新区开发、组团发展”的原 则，下大力抓好中心商业区、城南商务办公区、城西商贸 服务区、城北现代风情居住区和旧城综合开发区等五大主 体功能区建设，力争到 XX 年城区面积达到 15 平方公里， 形成定位明确、布局合理的现代城市格局。 扎实推进城市基础设施建设。按照省市城镇面貌“三 年大变样”的要求，加快城市建设改造步伐。年内启动实 施城建重点项目 42 项，总投资 127.5 亿元。加大旧城改造 力度，完成化工里、滨海里小区改造任务，推进向阳里、 庆丰里区域拆迁，力争 3 年基本完成城区平改任务。全力 推进*路翻修和环城东路建设，搭建纵横交错、方便快捷的 路网体系。继续抓好渤海家园、宏坤馨港、*明珠等住宅小 区建设，切实提高住房供应保障能力。完成城市排水“雨 污分流”改造，增置大型市政环卫设施，全面提升城市防 灾减灾能力和综合服务功能。抓紧完善重点区域、临街建 筑的高标准亮化、美化，着力抓好城区绿地和城北森林公 园建设，加快双龙河、一排干拓宽改造，努力打造“北方 江南、生态宜居”的城市景观。 加强城市精细化管理。坚持经营城市理念，推动土地、 基础设施等城市资源资本化运作，不断拓宽城市建设融资 渠道。进一步理顺城市管理体制，健全管理制度，实施综 合执法，不断提高城市管理效率和水平。探索推行数字网 格化管理模式，形成全覆盖、无遗漏的城市管理体系，努 力营造安全有序、整洁文明的城市环境，逐步把*打造成为 唐山湾“四点一带”城市群的靓丽名片。 （三）以等值发展为目标，扎实推进新农村建设，努 力构建城乡一体化发展大格局。城乡等值化，是解决“三 农问题”的根本要求，是统筹城乡发展的价值取向。要按 照“产业化提升农业、工业化富裕农民、城镇化改造农村” 的思路，加快推进社会主义新农村建设，在全市率先走出 一条独具特色的城乡等值化发展之路。 全面推进小城镇建设。本着“整合农场、撤并村队， 优化资源、加大体量”的思路，继续推进村队撤并和城乡 建设用地集中整合，加快农村人口向县城和中心镇集中， 推进各种资源和公共服务设施集约利用，加速城镇化进程。 力争经过 3-5 年时间，打造 5-6 个功能完备、经济繁荣的 卫星小城镇，以卫星城镇的有序散落，托起滨海城市的雏 形，成为曹妃甸国际生态城的群落性补充。 积极发展现代农业。围绕农业增效、农工增收，继续 加大对农业基础设施、技术、管理等方面的投入，积极发 展以“高产、优质、高效、生态、安全”为特征的现代农 业，不断提高土地产出率和资源利用率，增强农业可持续 发展能力。以深化农业资源经营管理制度改革为切入点， 按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励土地（资源）经营权 流转，推动土地资源向大户和能手集中，积极引进投资者 建设现代农业园区，促进规模化经营，加快劳动力向二、 三产业转移。进一步加大农业新技术、新品种、新模式的 引进推广力度，抓好稻田生态立体种养及畜禽、果菜规模 化和水产标准化养殖等示范性园区建设，推进农业生产管 理科学化、现代化。 加快改善农村面貌。借鉴国外城乡等值化发展和新农 村运动的成功经验，积极探索适合我县城乡建设发展的新 路径、新模式，全力打造城乡一体化的样板。以“制定一 个好规划、发展一个好产业、探索一个好模式、完善一套 好制度、建设一个好班子”为基本任务，着力抓好科学发 展示范镇建设。以中心镇为主体，加快完善道路、供水、 环保等基础设施，大力示范推广旧民居“六个一”改造和 新农居统管统建等科学发展模式，切实转变农村居民生活 方式，提高生活质量。 （四）以发展“旅游业”为特色，做大做强服务业， 加快培育新的增长点。服务业是衡量一个地区经济社会发 展水平的重要标志。要继续把服务业放在更加突出的位置， 以旅游业为重点，加大推动力度、加快发展步伐，促进我 县服务业实现新的突破。 大力发展旅游业。以建设服务曹妃甸、辐射京津唐的 旅游度假功能区为目标，依托我县区位和资源优势，积极 发展以“湿地游、港口游、工业游和新农村游”为特色的 旅游产业，打造精品旅游项目，培育壮大旅游经济。湿地 旅游，要以曹妃甸湿地公园为重点，以论坛会址为龙头， 加快渤海国际会议中心、会址配套工程二期开发和曹妃湖 商务休闲港建设，积极创建 AAAA 级景区，推动旅游度假、 商务会展、金融服务等会址产业快速崛起，打造“世界一 流、现代品位、独具魅力、湿地特色”的旅游度假胜地； 港口旅游，要依托曹妃甸深水大港，着力开发港口观光项 目；工业旅游，要与曹妃甸现代工业紧密衔接，着力开发 装备制造、钢铁石化参观游览项目，积极发展学习观摩、 教育培训等新经济产业；新农村旅游，要依托“风情小镇、 特色乡村” ，大力发掘村镇观光、休闲垂钓、果蔬采摘、农 事体验等农村旅游新模式。要强化宣传推介，精心包装旅 游产品，唱响*旅游品牌，同时要加强与周边县区的合作， 科学整合旅游资源，携手构建“环渤海、环京津旅游经济 圈” 。 着力培育新型服务业。充分发挥我县区位优势，培育 专业物流企业，完善物流服务网络，打造区域性现代物流 中心。吸引国内外知名企业来县设立机构，大力发展“总 部经济” 、 “楼宇经济” ，不断拓展服务业发展领域。培育管 理咨询、信息服务产业，规范中介组织和家政、物业等社 区服务，进一步激活服务业发展活力。 加快改造提升传统服务业。鼓励引导房地产开发、餐 饮住宿、商贸流通、交通运输等传统服务业提档升级，增 强市场竞争能力；大力调整商贸结构，积极培育大型商贸 及连锁经营龙头企业，改造提升农村集贸市场，不断完善 城乡商贸配套服务功能，全面提高服务业发展质量。 （五）以改善民生为主旨，进一步加大投入力度，全 面提升社会和谐水平。民生决定民心。要继续把改善民生 作为执政、发展的根本目的，完善机制，加大投入，努力 使发展成果惠及更多民众。 全面推进社会公共事业发展。加快二小搬迁、三中新 建，提升教育硬件设施水平，全面改善办学条件。扎实推 进“高中教育创名校” 、 “职业教育创品牌”工程，不断提 高教育教学质量。完成县医院、妇幼医院和计生服务站新 建搬迁，规范场镇卫生院管理，完善社区医务室建设，全 面提升医疗卫生服务水平。启动文化艺术中心和场镇文化 站建设，不断丰富和活跃群众文化生活。 进一步提升社会保障水平。着力抓好五个“全民实现” ：一是全民实现养老保险。完善场镇居民养老保险制度， 提高保障标准，逐步接近城镇职工基本养老保险水平。二 是全民实现医疗保障。健全城乡统筹、全民共享的医疗保 障制度，提高新农合统筹金标准和报销比例，逐步达到城 镇居民医疗保险水平。三是全民实现 12 年免费教育。免除 普通高中阶段公助生学杂费，继续加大对困难家庭子女就 学专项扶持力度，形成以义务教育为主的教育救助新格局。 四是全民实现就业再就业。继续实施积极的就业政策，城 镇登记失业率控制在 3%以内，努力实现充分就业。五是全 民实现居者有其屋。继续实施特困户危房救助工程，稳步 推进经济适用房、廉租房建设，有效解决中低收入家庭住 房困难问题。此外，要切实抓好为民办实事工程，让全县 人民共享改革发展成果。 积极推进民主法治和精神文明建设。保证和支持人大 代表、政协委员依法履行职责，充分发挥工、青、妇等人 民团体的桥梁纽带作用。继续深化政务、厂务、村务、校 务公开，保障群众依法行使民主权利。深入开展社会主义 法制教育，认真落实“五五”普法规划，全面提升公民法 律素质。以创建文明县城为总揽，深入开展精神文明创建 活动，努力提高社会文明程度和广大群众的文明素质。 切实维护社会和谐稳定。认真落实维护稳定工作责任 制，继续深入开展“县委书记大接访”活动，加强基层信 访基础工作，及时有效化解各类社会矛盾。进一步完善应 急管理体制机制，有效应对各种公共安全事件。坚持把安 全生产和食品、药品安全专项整治工作摆上更加突出位置， 下大力抓紧抓好，严防各类重特大事故发生。大力加强社 会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会 安定有序。 四、加强党的建设，为实现建设 “工业*、滨海城市”宏伟目标提供坚强的组织保障 加快建设“工业*、滨海城市” ，核心是加强党的建设， 动力是激发全民热情，关键是求真务实、团结实干。面对 全新的形势和任务，各级领导班子和广大党员干部必须勇 敢地肩负起抢抓机遇、跨越发展的历史使命，在建设“工 业*、滨海城市”的伟大征程中开拓奋进、创新作为。 （一）要始终保持昂扬奋进的精神状态。有无良好的 精神状态，是决定事业成败的关键。当前，我们在迎来新 一轮发展机遇的同时，也面临着前所未有的挑战。如果不 振奋精神、加快发展，就容易坐失良机、掉队落伍。因此， 全县各级领导班子和党员干部都要以建设“工业*、滨海城 市”为己任，自觉排除各种不利干扰，