县委践行科学发展观建设生态经济社会思考.docx

县委践行科学发展观建设生态经济社会思 考 *已步入科学发展的快车道，一幅“经济发展、政治 清明、社会和谐、生态良好、人民幸福”的美丽图画正展 现在人们面前。 县委书记*认为：人类生存的区域从人与自然、人与 水的依存关系上分，可分为*地区、大河地区和海洋地区。 *处于汉水上游，属典型的内陆*山区。*的发展，只有 遵循*地带的规律，大力发展*生态经济、*生态文化、 *生态环境、*生态社会、*民主政治，才能走上科学发 展之路。 正是有了*文明的探索与实践，以及学习实践科学发 展观活动的深入开展，才使科学发展观在*大地生根发芽 并开花结果。 集思广益科学决策 *县委把科学决策作为建设现代*文明、落实科学发 展观的基础，不断探索，大胆实践，逐步走出了一条“群 众、专家、领导”三维一体的民主科学决策模式。 请专家把脉。*通过举办论坛等形式，邀请专家学者 为重大决策进行把脉问诊，先后成功举办“工业强县论坛” 、“汉江(*)生态论坛”、“*太极城开发保护高峰论坛” ，并召开了两届“太极城文化研究会”，进一步明确了保 护汉江、发展生态循环经济的工作思路和打造山水园林生 态太极城的建设理念,确立了工业强县，生态立县，文化兴 县战略。近几年来，先后邀请 120 多名专家学者来旬参与 调研决策，其中中科院院士 2 名，副教授以上职称 80 余名， 形成工业强县专题研究报告 12 篇、生态立县专题调研报告 24 篇、文化兴县战略专题调研 15 篇。同时，还通过专家 带着部门和乡镇领导作课题的方式，把专家的前沿理论运 用到经济社会发展的方方面面。 走群众路线。该县把群众欢迎不欢迎、接受不接受作 为决策的出发点，通过深入基层、走访群众、问卷调查、 召开代表会、座谈会、研讨会等多种形式广泛征求群众意 见。近 5 年来，共收集人大代表各类建议、批评和意见 510 条，政协委员建议 420 条、提案 696 件，收集社情民意信 息 260 条，组织开展专题调研 130 多项，形成调查报告 400 多份，编辑出版了发展绿色产业，建设绿色*、哲 学与县域经济发展、*县域经济发展战略研究、 *生态建设论文汇编等书籍，不仅为制定县域经济发 展战略等重大决策提供了大量翔实的第一手资料，而且科 学制定了强村大户战略、建设老龙沟生态农业园、白柳工 业示范园区、吕河冬青村高效农业精品示范园区、农村合 作医疗报销直通车制度、惠农资金“一折通”制度等一系 列决策，促进了县域经济科学发展。 集领导智慧。在专家把脉和广泛征求群众意见的基础 上，充分发挥县委常委会议集中决策职能和县委全委会、 政府常务会的集体领导作用，对群众、专家的意见进行集 中分析，科学民主的作出决策。全县总体发展思路和年度 突破重点的确定，事关突破发展全局的重点工业项目建设、 社会主义新农村建设、城镇规划及项目建设、生态示范区 建设和生态重点工程、干部作风建设等事关发展全局的重 大问题的决定，都是通过常委会集体决策的模式，转化为 全民的自觉实践。 着力实施三大战略 *县委、县政府综合分析县情，充分认识拉动经济快 速增长的支柱工业“引擎”基本形成和总量还不大、结构 不合理、产品的技术含量低的工业发展现状，针对一些优 秀的传统文化开始消解和符合现代工业文明发展要求的科 学理性精神尚未建立的特色，作出了*在地理空间上处于 内陆*地区、在经济社会发展上处于工业化初期、在历史 人文上正发生着深刻的文化转型的科学判断，提出“生态 立县、工业强县、文化兴县”的三大战略，并确定以大力 推进“生态化、工业化、产业化、城镇化、人文化”进程 作为实施三大战略的直接抓手。 强力推进工业化进程。围绕壮大烟草食品、矿产加工、 电力能源、水泥建材、生物制品等五大支柱工业，筛选确 定了 30 个建成后可实现 200 亿年产值的工业重点项目，大 力实施“工业 200 亿”工程。以汉江*电站、汉江蜀河电 站、桂花电站、大岭电站为重点的水电开发项目建设积极 推进，成效显著，日产 4000 吨水泥生产线、4 万吨锌焙砂、 1 万吨纳米氧化锌、1 万吨钡盐及 XX 吨碳酸钡和黄姜综合 利用、金寨铁矿采选冶生产线、*烟厂技改项目开工建设， 5 万吨生物质柴油、360 万千瓦装机火电厂、60 万吨球团铁 采选冶生产、500 吨蚕丝制品和 3000 吨金属钙项目跟进运 作，按期完成目标任务，使项目建设成为拉动工业突破发 展的新支点。XX 年，全县工业总产值突破 40 亿元大关，达 到 49 亿元。 强力推进产业化进程。按照“强烟、扩桑、壮畜、优 姜、兴林、稳粮”的发展思路，大力实施“农业 30 亿”工 程。全县 1 万头生猪基地建设得到巩固，烤烟面积实现历 史性突破，达到 13 万亩，黄姜 10 万亩，建成 1000 亩特色 林果示范村 8 个，蔬菜基地 4.8 万亩。劳务输出 8.8 万人 次，年创劳务收入 7.2 亿元。去年全县实现农业总产值 15 亿元，同比增长 34%。 强力推进城镇化进程。*以实施“三镇一体化”工程 为抓手，编制城镇建设规划，拉大城区骨架，形成“白柳 镇-城关镇-吕河镇”一体化县城建设大格局。围绕山水园 林太极城建设，规划编制了 12 个城区重点建设项目。启动 实施了旬河北岸景观步道、生活垃圾处理厂等 6 个二期工 程、5 个集镇规划修编和 2 个新村规划等一批公益项目和城 区功能项目，新修通村水泥路 53 条 368.7 公里。7 个通乡 路，102 省道改线、江南路一期工程正在推进，甘溪别家沟 大桥、麻坪二桥等一批重点工程陆续开工，十天高速公路 连接线、甘小二级公路、吕河汉江大桥工作进展顺利，构 建了开放的交通大骨架。实施城区“两桥两堤”绿化、县 城和重点集镇面貌得到较大改观，中心城市的辐射效应越 来越明显。 强力推进生态化进程。地处国家南水北调工程中线水 源涵养区的*，按照“资源节约型、环境友好型”的要求， 通过制定生态环境建设规划、完善生态补偿规划研究、创 建国家级生态示范县、执行环境保护“一票否决”等硬措 施实施生态立县战略。将全县 3554 平方公里划分为五大生 态功能区，实施水资源、森林资源、野生动植物资源、矿 山资源、土地资源、地形地貌资源六大保护。实施“五年 绿化汉江”工程，累计退耕还林 49.18 万亩、飞播造林 124 万亩，使森林覆盖率由“十五”初的 31.5%提高到 43.6%。 先后投资 4570 万元实施生态补偿和排污改造，斥资 700 万 元处理黄姜加工废水，大地复肥公司利用尾气制酸，秀山 龙水泥厂攻克铅锌尾矿渣生产水泥技术，鑫源建材公司用 尾矿渣生产节能砖变废为宝。不间断的环境改善，使*的 山更绿了、水更清了、天更蓝了。 强力推进人文化进程。*确定了“创*特色，建文化 大县，兴汉水文化”的发展思路，大力实施文化兴县战略。 深入开展普及民歌民舞、塑造动感乡村活动，民歌很快唱 红了山乡，点燃了群众追求幸福美好生活的激情。成功主 办了陕南民歌大赛，编排大型民间歌舞，规划建设城市雕 塑，出版*文化丛书，举办农民文化节，由此而拉开了大 文化建设的帷幕。实施教育优先发展战略，推行农村新型 合作医疗，开展全民健身运动，加强非物质文化遗产保 护文化提起“精气神”，快乐点亮新生活，*人的幸 福指数和经济发展同步走高。 以人为本聚集合力 *始终坚持以人为本，提升素质、开发潜能、凝聚活 力，激发出每个人热爱家乡、建设*的火热激情。 让科学理论入脑入心。县委在“以科学理论武装头脑， 努力提高各级领导驾驭发展的能力和水平”方面大做文章。 他们以县委中心学习组为龙头，不断创新学习形式，邀请 专家学者辅导讲座，定期进行交流研讨，仅去年以来，先 后邀请专家学者来旬辅导讲座 18 人次，交流研讨 12 次， 使广大干部开阔了眼界，解放了思想。特别是今年以来， 他们借深入学习实践科学发展观活动的强劲 XX，集中开展 “百场大宣讲、千人大调研、万人访民生”活动，到目前， 集中宣讲 348 场次，培训党员干部 1.5 万余人次，同时， 将 36 篇县级领导干部的优秀调研论文和 81 篇科级领导的 优秀调研报告分别编印成册，交流研讨，下发学习，成为 县域经济社会发展具有前瞻性的理论成果，成为各级干部 实践科学发展观的理论导航。 让优秀人才脱颖而出。*大胆探索的“阳光选人用人” 机制，通过“四项公开、四轮差额、三次票决、全程监督” 的操作模式，使一大批优秀年轻干部走上领导岗位。他们 的具体做法是：实行干部推荐提名“四项公开”，即公开 干部调配原则、公开职务调整范围、公开选拔任用标准、 公开推荐提名程序；坚持干部选拔任用“四轮差额”制度， 即差额推荐干部、差额确定考察对象、差额考察干部、常 委会或全委会差额票决，切实做到多中选好、好中选优； 采取“三次票决”任用干部，即对每一名拟提拔人选，都 要经过县委组织部部务会票决提名、县委常委会票决审定、 县委全委会票决任用三道程序；在选人用人的整个过程全 程接受干部群众监督。阳光下选人用人，民主、公平、竞 争、择优，给每个人提供了平等的机会，变“相马”为 “赛马”，激发了干部工作热情，为*科学发展提供了源 源不竭的动力。积极推行绩效管理，坚持把考核结果作为 奖惩兑现、晋职晋级、创优评差的重要依据，实施重奖重 罚，迅速形成了部门之间、乡镇之间、干部之间比工作比 贡献比发展的良好风气。 让“三创”精神鼓舞士气。*大力弘扬艰苦创业、开 拓创新、奋勇创先的“三创”精神，作为支撑*文明的动 力源泉。*的创业精神，就是让领导带头创业、干部岗位 创业、全民奋起自主创业成为经济发展的亮点。*的创新 精神，就是敢想敢干，敢做前人没有做过的事，敢走前人 没有走过的路，依靠新思想、新思路、新机制，力求比别 人醒得早、走得快、干得实，创造性地形成*的原创风格， 体现*的首创精神。*的创先精神，就是充满了蓬勃朝气、 昂扬锐气和狠猛干劲，千方百计把创先意识深深融入每个 *人的血脉，成为具有鲜明特色的*人的“时代基因”， 进而以一流的精神状态，创一流的工作业绩。他们在深入 学习实践科学发展观活动中，紧密结合县情实际，突出实 践特色，奋力创建“国家级生态示范县、国家级计划生育 优质服务先进县、国家