县平安创建工作汇报.docx

县平安创建工作汇报 一、 创建平安彝良工作情况 基本情况。XX 年，省委、省政府作出创建“平安”县 活动的部署后，我县立即着手创建活动的调研，全市政法 综治工作会议后，我县就如何贯彻落实市政法综治工作会 议精神和开展“平安彝良”的创建工作进行了初步研究， 制定了创建活动的初步实施方案。1 月 25 日召开了全县政 法综治工作会议，全面安排部署创建平安工作，明确目标 任务，落实责任，全面启动创安工作。 目标任务。通过创建“平安彝良”，实现全年刑事案 件发案率同比下降 5%，“两抢”案件和盗窃案件同比分别 下降 5%，人民群众对社会治安的满意率达到 95%以上，安 全感明显增强，总体上达到社会更加稳定、治安更加良好、 民族更加和睦、接边治安良好、群众更加安康的目标要求。 主要措施。 1、加强领导。一是县委、县政府成立了以县委书记为 总指挥，县长为组长，分管或联系政法、综治工作的四套 班子领导为副组长，县直各部门主要领导为成员的创安工 作领导组，负责全县创安工作的组织指挥、督促检查和综 合协调。下设办公室在县政法委，从相关部门抽调工作人 员，负责日常工作。二是各乡镇、各村相应成立了创安工 作领导组，落实了专门人员负责创安工作。三是层层召开 会议研究和安排部署创安工作。1 月 22 日，县委常委会召 开了创安工作专题会议；3 月 15 日，县委、政府召开了各 单位主要负责人和乡镇党委书记、乡镇长会议，专题安排 部署创安工作。同时，县创安工作领导组先后三次召开各 乡镇分管领导、派出所长、综治办主任、司法所长培训会 议，对创安工作进行安排部署和业务培训。 2、制订完善方案。去年底，我县按照省委、省政府关 于创建“平安县区”创建活动的安排部署和有关要求，在 深入调研的基础上，制订了创建“平安彝良”活动的初步 方案。今年 1 月，中央综治委关于“平安县市区和平安乡 镇、村寨、单位、社区”等的考评标准和全省创建平安县 市区活动实施办法下发后，我县再次对全县创建“平安彝 良”的实施方案进行了修改和完善，并配套制订了创建考 评标准，明确提出了创安工作的步骤、方法、措施和要求。 具体步骤是：1-2 月为宣传动员、制订方案、准备和启动阶 段；3 月为进一步规范和完善乡镇“五位一体”基层组织建 设及乡镇“七个一”、学校“八个一”、村办“十个一” 的综治制度建设阶段；4-8 月为推进各项业务工作的深入开 展阶段；9-10 月为各乡镇、各单位查缺补漏，组织检查验 收、推荐上报阶段；11 月为县创建领导组考察评定阶段； 12 月为总结、推荐上报阶段。明年起主要是巩固、完善、 加强，不断推进创建“平安”活动的规范化建设。具体方 法和要求是：做到“一个统一”、“三个实地”、“五个 确保”、“七个必有”的基本要求。“一个统一”即：统 一规范命名“平安示范”单位、街道、小区、学校等； “三个实地”即：实地划区域、实地定方案、实地抓协调； “五个确保”即：确保组织机构健全、确保工作规范、确 保目标明确、确保管理到位、确保经费保障；“七个必有” 即：有“平安”名称标示牌、有平安主管单位、有值班地 点、有平安管理制度、有维护平安人员、有辖区平面示意 图、有平安工作台账。同时，县公检法司作为创安工作的 骨干力量，均结合各自的职能职责和业务工作，制定了部 门专题方案。公安机关制定了村级治保、调解组织的人员 培训方案，检察院制定了预防职务犯罪方案，法院制定了 加大判决执行和民事调解方案，司法局制定了矛盾纠纷排 查调处和“两劳”及释放人员帮教安置方案。 3、加强督促指导。对全县创安工作实行分类划片，强 化指导，抓好落实。政法委、综治办负责全面指导、协调， 重点负责指导县城所在地角奎镇和县综治委成员单位；县 公安局重点负责指导新场、毛坪、洛泽河、龙街、奎香、 树林 6 个乡镇；县检察院负责指导荞山、海子、发达 3 个 乡；县法院重点负责指导龙安、两河、钟鸣 3 个乡；县司 法局重点负责指导小草坝、龙海、牛街、洛旺、柳溪 5 个 乡镇；县公安局治安大队重点负责指导内部单位；角奎镇 重点负责指导县综治委成员单位之外的县直单位。对各乡、 各部门实行创安工作旬报告制度，及时上报创建平安工作 情况。县创安办负责收集掌握有关情况，每半月向县委、 政府和创安领导组报送创建工作情况，认真做好下情上报、 上情下达工作，切实做好督促、调研和业务指导等服务工 作。同时，实行县级领导和县直单位挂钩联系指导创安工 作制度，切实加强督促检查指导。在开展先进性教育活动 民情恳谈期间，县级领导分成六个组，深入 18 个乡镇、36 个村就农业农村工作和创安工作进行督促检查。春耕备耕 期间，县级领导组成 9 个组，对全县 18 个乡镇的春耕备耕 以及创安工作进行督促检查，全县 90 个县直挂钩单位、 270 余人深入挂钩村督促、检查、指导创安和扶贫等工作。 4、加大投入。为保证创安工作必要的经费投入，县财 政安排资金 40 万元作为创建工作经费，实行按月拨付，并 由财政预算 10 万元资金作为创安工作的奖励经费。目前已 划拨工作经费 15 万元。县创安办负责经费的管理，目前已 将财政安排的第一批创建工作经费按照工作进展情况划拨 到了各乡镇，保证了创安工作正常开展。 5、加大宣传力度。一是以会议的形式进行广泛宣传。 县“两会”期间，县委、政府召开“两会”代表话平安创 建的专题座谈会，在县统战民族宗教工作会议上，将创建 “平安彝良”作为会议的主要内容之一，进行了安排部署， 广泛发动全县各级各界人士参与创建活动。全县创安工作 会议后，全县各乡镇、县直各部门、各企事业单位共召开 了干部职工会议 140 余次，各村召开村民代表会议 200 余 次、群众大会 1400 余次，广泛宣传动员，统一了全县各级 的思想认识。三是积极采取广播、电视、板报等形式广泛 深入宣传创安工作。县乡有线电视和彝良新刊设立了创建 平安彝良的专栏、专刊，印制了 11 万余份“公开信”、制 作永久性标语 200 余条，对创安工作的基本要求、目标任 务等进行了逐村逐户的宣传，使创安工作家喻户晓，成人 明白。 进展情况。目前，全县创安工作正有序推进。18 个乡 镇“五位一体”办公规范建设进一步加强，137 个村治安室， 治保、调解组织及人员进一步充实，2921 个村民小组治保、 调解小组职能作用进一步发挥，取得了初步效果。如龙海 乡各创安村、社各项机构、人员全部建立健全；各项图、 表、制度建设等统一制作，全部分发到各创安单位，现各 项工作正有序进行。今年以来，全县没有发生影响社会政 治稳定的群体性事件，群众上访特别是群体性上访明显下 降，刑事、治安案件大幅度下降，一季度发生刑事案件 42 起，同比下降 26.3%；发现受理治安案件 199 件，同比下降 8.5%；发生民事纠纷 375 起，调解 375 起，调成 370 起， 调成率 98.7%。 存在困难和问题。一是进展不平衡，个别乡镇和单位 启动较慢，措施针对性不强，超常规的措施办法少。二是 创建平安工作没有固定的模式，在指导方法上存在针对性 不强等问题。三是安全生产形势严峻，事故防范困难。四 是治安防范基础薄弱，条件差，特别是县乡综治机构及政 法基层组织的机构编制、人员设置已很难适应治安形势发 展的要求；同时在村级治安防范重点上投入不足，一村一 报警点的建设还不健全，基层基础防范能力还不适应治安 形势发展和工作目标要求。五是由于县财政特别困难，创 安工作经费不足的问题依然存在。 下步工作打算。下步，我县将严格按照创建方案的具 体要求，逐项抓落实，深入推进创安工作。重点抓好以下 几个方面的工作：一是继续加强基层基础防范工作，重点 加强乡村综治队伍建设，夯实基础业务，强化基础防范。 二是进一步强化矛盾纠纷排查调处，积极预防、妥善处置 社会热点、难点问题，严防群体性事件的发生。三是坚持 抓好打击和重点整治，强化社会面的控制，确保创安目标 的实现。四是进一步强化安全生产的监督管理，确保生产 安全。五是强化创建工作的指导、督促和检查，认真研究 解决创建工作中存在的困难问题，全面推进创建工作向纵 深发展。六是认真组织开展创建平安工作的细胞工程建设， 开展好平安小区、街道、单位、校园等规范化建设，以小 见大，形成全面建设平安彝良，构建和谐社会的发展态势。 二、龙潭村民主法治建设情况 基本情况。毛坪乡龙潭村位于滇黔两省三县区结合部， 国土面积 28.12 平方公里，辖 30 个村民小组，有汉、苗、 彝 3 种民族，总人口 1406 户 6072 人，是邻近乡镇方圆 20 公里范围内的最大村级集镇。XX 年以前，由于村级班子组 织软弱涣散，无人办事、无章管事，再加上内昆铁路和巧 威公路等国家重点工程建设，流动人口多，治安形势复杂， 民主法治建设极其滞后，群众法律意识谈薄，偷牛盗马、 打架斗殴、赌博、抢劫等刑事治安案件时有发生，群众极 不满意，党群干群关系紧张，上访、拖欠税费、阻碍执行 计划生育等各种矛盾和民间纠纷不断，极大地阻碍了当地 经济社会的发展，全村人均纯收入仅 300 元，成为远近闻 名的贫困村。 为推进全县民主法治建设进程，XX 年，县委政府把龙 潭村作为全县重点整治村之一，列入“四五”普法示范 村，开展了创建 “十个一”工程活动。XX 年，县委、政府 又将其纳入创建“民主法治示范村”之一，把社会治安综 合治理的联动联防纳入村民自治，在普法“十个一”工程 的基础上，创建了整体联动联防“十个一”工程。在县乡 党委、人大、政府的有力领导和指导下，村党支部、村委 会建立健全了“民主决策、民主管理、民主监督”的各项 制度，加大了法制宣传教育力度，强化群防群治治安联动 防控体系建设，村民自治和民主法治示范建设深入推进， 自治管理规范有序，村民法制观念明显增强，社会治安和 党群、干群关系及村风民风明显好转，成为全县巩固发展 村民自治、加强党的村级组织的典型。村内每年的各种纠 纷从 XX 年的 240 多起下降到 XX 年的 21 起。全村人均纯收 入由 XX 年的 300 元增加到 XX 年的 1000 余元。XX 年 7 月 23 日，龙潭村被司法部、民政部命名表彰为“民主法治示 范村”。 主要做法。 一是抓组织建设，着力解决无人办事的问题。在 XX 年 村级体制改革和 XX 年村级换届选举中，在县乡党委的有力 领导和县乡人大、政府的指导下，龙潭村严格按照有关法 律法规选举产生了公道正派、村民信任、威信高、能力强 的村“两委”班子。新班子产生后，及时建立健全了人民 调解委员会、治安保卫委员会、科技文化卫生委员会、妇 女委员会、青年工作委员会、民兵工作委员会、计划生育 委员会、精神文明建设委员会等村级组织。新“两委”班 子上任后，带头执行政策，真心实意为群众办好事、实事。 对违反计划生育人员，采取先做钉子户、先做自己亲朋好 友的工作，由他们逐步带动的办法教育村民自觉遵守国家 的政策。对群众提出的要求解决照明、解决学校修建、人 畜饮水等生产生活困难问题，村两委班子全力协调帮助解 决，以实际行动取得了村民信任，树立了威信。 二是抓制度建设，着力解决无章管事的问题。经全体 村民广泛讨论通过，村委会制定了村民自治章程和 村规民约等村民自治制度，规定凡涉及村民利益的重 大事务均交由村民代表会议或全体村民会议集体讨论决定， 村民集体讨论同意后，由村民自己组织实施。实施中，村 民自己集资、自己推荐管理人员，自己组织施工，自己监 督。项目或工程完工后自己结算、自己公布开支情况。同 时，规定村“两委”的政务、经济支付情况实行每季度一 次定期公布，接受村民的监督。 三是抓法制宣传教育，着力解决群众法制观念淡薄的 问题。村“两委”制定了学法用法实施方案，聘请司法人 员担任常年法律顾问，定期为村干部上法制课；经常运用 广播、黑板报和文艺演出等形式向村民宣讲党的政策和法 律法规。每年开展一次群众性的法制教育活动，收集日常 生活中的典型案例，进行正反两方面生动形象的宣传教育。 四是抓“十个一工程”，着力解决社会治安混乱的问 题。村“两委”针对打架、斗殴、偷盗十分突出的实际， 组织治安防范队，开展了村民联动联防“十一个”工程， 建立了群防群治防控体系。即：一个村民代表大会的决定， 一份农户联动联防协议书，一支联动联防队伍，一张治安 防范示意图，一套巡逻执勤标志，一个联动联防记录本， 一个治安防范警务亭，一路治安防范报警电话，一个社会 治安综合治理联动联防奖励基金，做到纠纷有人调，发案 有人报，罪犯有人抓。至目前，共设立报警牌 7 个、报警 电话两部，警务亭 1 个，同时在 16 个村民小组分别设立了 报警电话；组建治安防范队 30 个，每个队都有 3 个轮回巡 逻小组，实行 24 小时巡逻值勤，责任明确到户到人。 三、县城消防规划工作情况 总体工作情况。近年来，为加强县城消防基础建设， 使城市消防规划与城市规划和市政建设同步发展，提高城 区抗御火灾的能力，我县加大了经费投入，强化了消防措 施建设，使城市消防设施和城市建设协调配套，自 XX 年实 施城市消防专业规划以来，县城综合抗御火灾的能力明显 增强。XX 年，全县共发生火灾 6 起，受灾 5 户，烧毁建筑 175 平方米，直接经济损失 6 万元，无重特大火灾事故发生。 与 XX 年相比，火灾起数下降 50%，死亡人数和受伤人数分 别下降 100%，直接经济损失下降 73%。 主要做法、措施。一是加强领导，狠抓消防规划编制 工作。成立了以县政府分管领导为组长，计建、公安、消 防、国土、水电等部门主要负责人为成员的城市消防规划 领导组，负责消防规划的组织和协调工作。规划重点是解 决好城市消防供水、消防通道、消防通讯、消防站和消防 装备等设施的配套规划和建设问题，确保做到统一规划、 统一投资、统一建设、统一验收。二是加大责任落实，狠 抓规划组织实施工作。消防主管部门将重要职能部门和重 要建筑物，以及学校列为重点消防单位，签订消防安全责 任书。建设部门对城市布局进行合理规划，在城市改造中 拓宽街道，满足消防通道要求。国土部门积极配合做好用 地审批工作，在城市用地建设范围内，不办理具有爆炸、 剧毒危险性建筑的储藏和经营用地手续，对已建在规划范 围内的危险物品储藏和经营建筑，一律强行搬迁到城市规 划区外。自来水公司对县城供水系统及自来水源进行改造， 扩大供水规模，在县城及城郊新建 7 个消防取水平台，确 保消防用水需要和供给。电信部门开通 119 报警电话一对， 配备了指挥车