卷烟工业企业安全管理初探.docx

卷烟工业企业安全管理初探 烟草行业每年为国家提供近千亿元的利税，行业的生产技 术、装备水平、管理水平已经得到了显著提高，而安全技 术水平和管理水平却相对滞后。卷烟工业企业与烟草商业 企业比较，在安全管理上存在较大差异。商业企业以储存、 物流配送为主，以防止火灾、偷盗和交通事故为安全管理 的重点。工业企业因为生产需要有大量机器设备、特种设 备、供配电设施设备等，因此安全管理要增强设备安全和 防止设备对人的伤害；同时也要防火防盗，加强交通安全 管理。 卷烟工业企业随着新技术、新设备、新工艺的引进， 企业安全生产也面临技术和管理的挑战，这就要求安全管 理要以安全工程技术、系统安全为指导，对企业进行风险 管理、系统风险辨识、安全评价来全面提高安全管理水平。 把各类安全检查作为或全权信息的重要手段，并进行全面 收集，分析处理后及时反馈，便于事故隐患能够及时整改， 不断消除隐患，减少事故发生率，降低事故的破坏程度， 创造健康安全卫生的环境。 一、安全管理体现法制化和制度化 随着全民法制意识的提高，安全管理也必须伴随法制 化进程开展，中华人民共和国安全生产法、中华人 民共和国消防法、特种设备安全监察条例等一系列 的国家法律法规使安全管理更能够做到有法可依。国家标 准还专门针对机器设备的安全连锁装置、劳动保护用品等， 消防安全的防火间距、建筑防火设计等，劳动保护用品的 安全标准及各种安全检测标准等等都制定了专门技术标准。 在开展日常安全工作中，必须严格执行相关法律法规和技 术标准。根据有关规定还必须对特种设备进行定期检测， 对特种作业人员定期培训。 企业自身也要根据实际情况制定相关的各类规章制度， 如安全生产责任制、机动车辆安全运行管理规定、出入管 理规定、设备安全操作规程等等相关的规章制度和规程。 严格国家法律法规和技术标准，严格遵守行业、企业规章 制度，是每一位员工的义务。 二、强化危险源和事故隐患管理 危险源就是危险的根源，是系统中导致事故的根源。 安全工程中危险是指发生事故而造成人员伤亡、财产损失、 环境污染的危险。因此在安全工程中，危险源是指各种事 故发生根源，就是指可能导致事故、造成人员伤亡、财产 损失或环境污染的潜在不安全因素。 卷烟工业企业中的安全管理过程中，对企业进行危险 源普查和事故隐患评价显得尤为重要，是建立安全生产监 控体系管理的基础，是卷烟工业企业安全管理的重点。通 过对企业涉及生产、安全的各个方面进行系统性全面普查， 摸清本行业本企业的危险源和事故隐患的基本情况，对危 险源、事故隐患做到心中有数，并进行造册登记建立安全 管理信息库，建立企业危险源数据库，建立安全管理信息 系统。 根据对某些卷烟厂进行调查，初步归纳了卷烟工业企 业的危险源，主要有下列几类： 易燃、易爆类，主要指烟叶库、成品库、油库、香精 香料库、卷烟辅材库、化学实验室等；有毒有害类，特殊 工艺、工序中的实验试剂，放射源等；特种设备类，电梯、 锅炉压力容器、压力管道等；高低压供配电设备设施及作 业设备；机动车辆及交通危险区：危险建筑物；机械伤害； 其他伤害和危害。 但是这几类并不是孤立的，经常是交替的融合在一起， 尤其是在事故调查分析途中经常要进行系统分析，考虑各 类危险源对事故的影响。 事故隐患是指隐藏的、可能导致事故的危险行为和危 险因素，是危险源转化为事故的触发因素。 事故隐患分类：隐患分类非常复杂，它与事故分类有 密切的关系，但又不同于事故分类。经调查分析和实践过 程总结，卷烟工业企业的事故隐患大致归类如下： 火灾；爆炸；中毒和窒息；水害；坍塌；泄漏；腐蚀； 触电； 坠落；机械伤害；车辆伤害；其它类隐患。 在实践中对现有隐患数据进行分析、统计，得出：卷 烟工业企业的隐患是以火灾、爆炸隐患、机械伤害、坠落、 触电，占总数的 50以上。造成火灾、爆炸隐患的主要原 因是；储存燃油、天然气，使用明火；生产、使用易燃易 爆危险品时，没有使用防爆设备或防爆设备老化；通风除 尘设备老化、陈旧，通风不良造成尘、毒积聚；建筑物耐 火等级低，消防设施不全。 危险源并不能够认为就是事故隐患，当危险源发生了 缺陷就构成了事故隐患。对危险源实施监控目的是为了防 止潜在危险变成现实危险，防止发生危险源缺陷，降低发 生事故的可能性，减少发生事故时造成的损失；对事故隐 患进行排查，进行整改消除，是为了防止隐患导致事故发 生，减少事故发生。安全检查是经常进行的检查过程，事 故隐患通常就是通过这种手段发现的，并通过反馈得到进 一步的整改。但是危险源的管理相对静止，而事故隐患是 动态管理，在安全科学中认为旧的隐患被消除，新的隐患 又产生了，这是矛盾性的理论，但在实际当中确实反映是 这样的。 危险源是导致事故发生的物质基础，而事故隐患则是 发生事故的激发条件。危险源和事故隐患在事故的发生和 发展中起的作用是不同，在事故的发生发展过程中危险源 决定了事故的严重性，而事故隐患决定了事故发生的可能 性。 危险源和事故隐患都可以进行评价、评估来确定其潜 在破坏性和事故发生的可能性即发生概率，从而可以进行 有效控制和防范，实现对危险源和事故隐患的管理。 三、应急预案的拟定及演练 常言道“不防一万，只防万一”，无论预防措施如何 周密，事故和灾害总是难以杜绝，为了避免或减少事故和 灾害所造成的损失，必须高度重视应急预案的制定。XX 年 在全球范围内爆发的“非典”疫情已经充分证明了应急预 案的重要性。 应急预案中快速反应和正确措施是关键。快速反应要 求能够迅速查清事故发生的位置、环境、规模以及可能发 生的危害；迅速沟通领导机构，成立应急抢险队伍，现场 指挥控制人员落实，组织抢救、救护、疏散等工作。 而整个过程中正确措施相当重要，要能够保护人员疏 散，撤离灾区人员，保障安全联络设备设施；迅速消灭灾 害，采取隔离措施，转移容易引起二次灾害的其他设备物 质和物品；撤离或保护好贵重设备、资料，尽量减少损失， 注意防止死灰复燃及二次事故；抢救受伤人员。尤其卷烟 材料、辅材、香精香料都具有易燃或可燃的特点，容易导 致二次火灾事故、爆炸事故。 卷烟工业企业要根据本企业的自身特点，制定详细可 行的应急预案，并且定期进行演练。例如办公楼火灾紧急 疏散预案、锅炉房紧急安全抢救预案等。在事故和灾害发 生的紧急关头反应迅速、措施得当，从容应对紧急情况， 需要得力，快速反应，才能应对可能发生的事故，减少可 能发生的损失。 四、系统安全的应用 系统安全是人们为解决复杂系统的安全性问题而开发、 研究出来的安全理论、原则、方法体系。所谓系统安全， 是在系统寿命周期内应用系统安全工程和管理方法，辨识 系统中的危险源，并采取控制措施使其危险性最小，从而 使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全 程度。系统安全工程运用科学和工程技术手段辨识、消除 或控制系统中的危险源，获得系统安全效果。系统安全工 程包括系统危险源辨识、危险性评价、危险源控制等基本 内容。 战略武器研制、宇宙空间开发和核电站建设等使得作 为现代先进科学技术标志的大规模复杂系统相继问世，大 规模复杂系统安全性问题受到了人们的关注，曾经发生的 切尔诺贝利核电站、美国挑战者号航天飞机等都导致了灾 难性的事故。在分析事故原因、寻求预防措施过程中，科 学家开始研究系统在应用之前的构思、设计、制造和维护 等方面的安全性问题，开始了系统安全方面的研究和运用。 将安全工程原有的概念和方法中正确的部分保留和改进， 从其他领域吸收许多有用的科学技术和工作方法，形成了 系统的理论、原则和方法体系。系统安全工程首先在美国 空军内应用后，又推广到陆军和海军。目前系统安全工程 已经能够进入航天、航空、核工业、武器系统、电力系统、 海上石油平台系统等领域。解决了系统危险性评价、重大 危险源控制的诸多问题。系统安全工程作为现代安全工程 的标志，越来越广泛地应用于安全工程的各个领域，并在 实践中不断发展、完善。 烟草行业内在 1995 年下发的烟草行业安全管理规定 第三章第十二条有相关的内容：“各单位应根据市场经济 发展和科学技术水平的需要，不断学习国内外先进安全管 理知识和经验，尤其是生产企业应积极推广应用系统安全 工程，是安全管理逐步达到规范化、系统化、科学化和现 代化”。据初步调查表明，系统安全工程已经开始应用在 烟草工业企业日常