县政协委员在向阳新城筹建和行政小区迁移协商会上的讲话.docx

县政协委员在向阳新城筹建和行政小区迁 移协商会上的讲话 各位领导、委员： 大家好！下面我就向阳新城筹建工作谈谈个人的认识。 一段时间以来，全党全国人民形成了一个共识，科学 地推进新型城镇化，对于带动国内经济增长、解决我们发 展当中的一系列问题都有巨大的作用。国务院总理李克强 在出席 XX 财富全球论坛时指出：中国作为一个拥有 13 亿 人口的发展中大国，已进入中等收入阶段，中国工业化、 城镇化进程将带来巨大需求，将极大促进中国经济持续健 康发展。东兰亦如此，但因地理劣势发展工业较为困难， 我们需要在城镇化上下大力气，以推动东兰社会经济持续 发展。建设向阳新城是东兰县城开发工作的重大工程，是 东兰提升地区竞争力、构建城市文化品牌的重要途径，意 义深远。 一、向阳新城建设的背景及必要性 东兰县位于广西西北部，云贵高原南缘，红水河中游， 藏身于连绵大山之中。县城东兰镇，距自治区首府南宁市 308 公里，距河池市政府所在地金城江 132 公里。以县城为 主要突破口的全县城镇化率 XX 年为 12.3%，XX 年为 19.2%, 十年来仅提高了 6.9 个百分点，与中国强力推进的城镇化 工作格格不入。主要原因一是东兰工业基础薄弱，缺乏为 进城农民提供大量工作岗位的劳动密集型企业，对劳动力 吸纳能力小。二是东兰作为一个传统农业县份，山高地少， 交通不便，特别是汉、瑶、苗等各族人民常年分散居住在 大山里，与外界接触少，农业生产自给自足，家庭收入低， 城镇化基础条件差。 要突破目前发展困境，必须积极主动。建设向阳新城， 是东兰摆脱贫困帽子推动经济发展的必然选择： 一是东兰自身发展的需要。东兰县城地处两山峡谷间， 呈东西狭窄走向，山多地少，九曲河穿城而过。一直以来， 县城居民傍河而居，空间布局较为凌乱，生活生产用地严 重不足。随着我县经济和社会的迅猛发展，原有的县城承 载力达到极限，拓展县城发展空间、寻求新的增长点理所 当然。 二是积极融入地区发展的需要。泛北部湾经济开发区 的建立，从战略的高度将广西的经济由沿海地区向内地梯 度转移，河池处于开发区内，也处在大西南出海通道上， 西江集团河池投资公司在红水河东兰段建设码头，东兰今 后将承担起东巴凤革命老区特色农林产品集疏运的重任， 搭建起云南、贵州、广西西北资源富集区与粤港澳地区、 东盟地区的经贸网络体系，需要建设相应的基础配套设施。 三是国家地区政策的支持。国家提出“建材下乡”概 念，各种建材优惠补贴政策将相继出台，为向阳新城建材 市场的发展提供了难得的机遇。广西“十二五”规划强调， 坚持走新型城镇化道路，推进大中小城市和小城镇协调发 展，形成重点突出、定位明确、功能完善、特色鲜明的城 镇体系新格局，东兰作为河池市“一小时经济圈”县份， 必须加足马力跟紧发展步伐。河池市加快红水河流域旅 游开发的实施意见指出，整合资源，进一步完善旅游区 的基础设施，开发多样化的旅游产品，深度挖掘旅游文化 内涵。东兰拥有生态、铜鼓、红色等丰富旅游文化，在向 阳新城内建设旅游集散中心，是准确定位推动东兰旅游发 展的重要举措。 在推进县城城镇化上，东兰新城、龙湾新城等城区开 发工作的顺利实施，为我们提供了宝贵经验，将农村的零 散建筑拆除，统一规划，节约出建设用地。现在两个城区 分别有开发商建起了高楼，大大提高了土地利用率，为寸 土如金的东兰打下了发展的基础。 二、向阳新城建设的意见及建议 县城发展不能脱离实际，更不能以损害群众利益为代 价。一个地方发展的真正动力应该是百姓的需求，如果百 姓不能从新城建设中获益，那么建再多光鲜亮丽的建筑和 基础设施都是摆设。那么，我们需要做好以下三项工作： 一是大力发展服务业。尽快使服务业成为我县经济的 主导产业，这既是当前稳增长、保就业的重要举措，也是 调整优化产业结构有效缓解能源资源短缺的瓶颈制约、打 造东兰经济升级版的战略选择。东兰工业不发达，城镇化 过程中失地农民的生计只能在服务业中找出路，下岗工人 的再就业也只能在服务业中找出路，现在东兰县城到处都 是拉客的三轮车，导致交通拥堵，这是群众的无奈之举。 我们欣喜的看到，这几年东兰旅游业开发有了一定的规模， 带动了特色农林产业经济，为服务业的发展提供了强大动 力，为百姓创业、就业创造了条件。 二是政府引导与市场运作相结合。东兰财政收入低， 新城建设投融资依赖政府财政拨款，资金来源渠道单一， 数量十分有限，不利于新城开发，应该市场化运作，在政 策上给予倾斜，“筑巢引凤”吸引外商，以投资商为建设 主体。政府的主要工作是在公共基础设施方面配套投入， 同时，加强引导投资商土地开发要结合东兰人民的实际， 在商业利益与人民购买力间寻求平衡，不能放任自流，导 致矛盾重重，怨声四起。 三是开发设计要得当。目前向阳新城内尚未开发建设， 而且规划区内居民较少，用地基本为耕地和林地，因此拆 迁安置工作量不大，对工程影响小，新城的开发建设极其 便利。尽管如此，征地拆迁工作一定要严格按照程序，先 签订补偿协议后拆迁，切实保障农民的合法权益，政府应 该组建专业工作队开展工作，化解矛盾，提高公信力。在 规划设计方面，目前由广西华蓝设计策划的方案，在新城 计划建设旅游集散中心、建材市场、商业服务中心、体育 中心和住宅区，结合了东兰的未来发展定位，同时添加时 尚元素，非常实际；在建设