县森林公安队伍建设自查报告.docx

县森林公安队伍建设自查报告 XX 县森林公安局在州森林公安机关的关心支持下，在 县委、县政府的正确领导下，在县政法委带领下，紧紧围 绕全县社会经济发展思路，积极应对复杂严峻的林区治安 形势，严格按照“政治建警、从严治警、依法治警、科技 强警”的方针，通过组织开展实事政治理论、专业知识学 习，进一步规范警务活动，加强民警思想政治教育，通过 狠抓党风廉政教育增进民警拒腐防变、廉洁自律的能力， 全局民警以公安部“五条禁令”来约束和规范民警的言行， 以维护社会治安稳定、维护林区社会治安、保护生态环境 为己任，积极推进队伍建设，主动地开展工作，坚决打击 破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪活动。 XX 县森林公安局成立于 1998 年，目前共有人员编制 26 人，在职人员 23 人；女民警 4 人，其中，本科学历 9 人， 大专学历 14，协警 3 人；现配有 3 辆执法执勤车。 一、作风过硬，不断提高干警队伍凝聚力，森林公安 工作取得显著成效 XX 县属于“三江并流”自然遗产核心腹地，境内雪山 纵横、峡谷恒生，有著名的 XX 山山系、梅里雪山山系等， 最高海拔为云南第一峰的卡瓦格博峰有 6740 米，平均 4270.2 米,为全省海拔最高的地区。全县总面积 7273 平方千米， 种子植物 127 科，506 属，174 种，动物兽类 18 科 47 种， 鸟类 14 目 37 科 215 种。由于自然环境好，有着众多的国 家重点保护的动植物，有林地保护面积近 756 万亩，XX 的 国情也决定了森林公安工作“战线长、任务重”实际。近 年来 XX 经济社会的高速发展使保护森林资源的任务将越来 越艰巨，森林公安机关要承担的任务也将越来越繁重，为 森林公安队伍建设和管理提出了新的更高的要求。面对这 一严峻的社会治安局势，XX 县森林公安局坚持以科学发展 观为统领，进一步解放思想，围绕中心，服务大局，以党 建工作促进业务工作，在充分调研的基础上“不唯上，不 唯书，只唯实”，根据生态 XX 建设的实际情况，创新警务 运行机制，严格队伍管理体制，充分发挥职能作用，有令 必行，令行禁止，基础工作扎实，管理到位，防范有效， 打击有力，各项工作长足发展，在“生态 XX”建设中，充 分发挥了绿色卫士作用。据统计，XX 年以来，年先后组织 开展了“天网”行动、“绿盾”、“春绿”“春季”“冬 季”攻势等各类大型打击非法破坏森林资源违法犯罪专项 行动 38 起，共受理各类案件 456 起，查处 455 起，处罚人 次 116 人，收缴各类木材 622 立方米。此外我局积极参加 各类处置突发事件，XX 县林权制度改革。有力维护了 XX 森 林生态的持续，为社会经济协调健康发展增添了活力。 多年来我局从队伍建设和业务工作两部分入手，对队 伍建设、业务工作等内容进一步细化，从 XX 年起制定了 森林公安年度执法质量考核办法，并出台相应的奖惩 办法，层层签订责任状，推行“绩效考评”民警激励性成 长的管理制度，形成全局上下层层有人抓、有人管、人人 有责任的工作格局，避免在交流相对封闭的森林公安职业 出现“温水煮青蛙”的局面。同时继续强化内务管理。以 落实内务条令为载体，把贯彻落实“五条禁令”、 “八条禁令”精神延伸到探索加强森林公安机关内部管理 的有效措施上来，完善并落实工作责任管理、执法责任管 理、各种规章制度，做到以制度管人管事，使内务管理正 规有序。多年来 XX 县森林公安局没有发生一起民警违法 “五条禁令”、“八条禁令”的事件。此外严格考勤管理。 实行签到考勤制度，确保无迟到、早退、串岗聊天、玩电 脑游戏等现象发生，提高工作效率，提升服务质量，打造 队伍文明形象。 俗话说“好钢靠锻打”，我们在贯彻执行 国家林业局森林公安局下发的森林公安机关内部执法监 督实施办法、森林公安机关执法质量考评细则、 森林公安派出所执法执勤工作规范和森林公安机关 执法为民 30 项规范措施等规范性文件的同时，经常组织 开展各种业务培训和军事化、正规化的训练，认真钻研 森林法、云南林业行政处罚条例、行政处罚法 、刑事诉讼法等法律法规，努力使队伍成为通才、全 才，做到秉公执法，依法办案。努力营造“比、学、赶、 帮、超”的良好工作氛围，不仅调动了民警工作积极性和 激情，实现了民警被动应付工作到积极主动工作的转变， 有力地助推了森林公安工作的全面发展。近两来，我县在 州局的综合考评中都是名列前茅。 三、存在的问题 多年来，我县森林公安工作虽然取得了一定的成绩， 但也还存在着一些不容忽视的问题： 是随着生态建设和林业制度改革的进一步深入，森林 公安的任务也在逐步加重，针对派出所警力不足的状况， 如何在机制改革和创新中挖掘警力，进一步提高战斗力， 是当前面临的重要问题。XX 县有林地面积近 756 万亩，按 国家林业局森林公安局每 5 万亩林地配 1 名警力的规定来 计，XX 县森林公安局需要编制 150 人左右。但由于体制机 制及历史原因，目前我局只有 25 人的编制。幸运的是由于 目前我局队伍年轻，在开展业务工作中，警力还可以经常 透支运行，1 人顶多人来开展工作。当然为了切实提高我局 森林公安警务保障和服务林区群众的能力，增编增人已势 在必行，从目前的实际情况来看，最保守的计算也需增加 5 人的人员编制和 4 辆执法车辆编制。 办案经费紧缺，虽然没有发生因办案经费紧缺问题导 致案件流失，但经费紧缺一直困扰着我局的工作。从全省 范围来看，多个地州都实行了森林公安罚没收入款返还制 度，西双版纳州更是实行了全额还制度，并从植被恢复经 费中安排一定的资金支持森林公安准备和信息化建设。我 县是国家级贫困县，财政困难是不争的事实，众多情况很 难与发达地区相提并论。但为落实从优待警的日常工作， 为完成森林公安工作提供保障，必须加大投入确保森林公 安与地方行政公安实行同等保障类别、同等保障标准，并 保持与地方行政公安同步增长。 森林公安职能建设有待加强，虽然云南省人民政府下 发了云南省人民政府办公厅关于进一步发挥森林公安职 能作用服务桥头堡和森林云南建设的意见等文件，XX 森 林公安内设的升格机构依然没有上去。相对于行政公安， 森林公安管理体制依然不健全、机构设置不规范，加上森 林公安交流和调岗锻炼机会少，严重制约了森林公安队伍 的正规化建设。针对森林公安职能建设中的种种问题，XX 州人民政府于 XX 年 1 月 4 日出台了关于进一步加强森林 公安能力建设的实施意见。文件明确了 XX 州森林公安能 力建设的指导思想、总体思路、基本原则和目标任务，提 出了坚持认真履职和加强保障相结合，以切实提高森林公 安警务保障和服务群众构建和谐警民的能力。意见指 出，要加强对森林公安罚没款的管理，按照收支两线的原 则，森林公安上交的罚没收入尽可能用于森林公安建设； 要进一步规范县级森林公安机构设置，将县级森林公安机 关内设机构升格为副科级机构；州、县编委要根据森林公 安警力不足的实际困难，积极向上级政法系统争取编制。 针对森林公安办案经费紧缺的问题，要求州、县两级林业 部门每年要从天然林保护工程及森林植被恢复经费中安排 必要的资金用于森林公安业务装备和信息化建设。但是上 述意见中多项制度和要求一直没有落到实处。 是民警对政治理论、业务知识学习的广度、深度不够， 知识面不宽，综合素质和执法的业务水平有待进一步提高。 是我所的基础设施还有不足之处，无法满足新时期建 设规范森林公安队伍，严格履行各项工作业务的需要。 针对存在的问题，我局全体森林公安民警在今后的工 作中要着重抓好以下几方面的工作：一是抓紧抓实民警政 治理论、法律法规的学习，提高民警执法办案水平；二是 合理安排工作，做到民警有充余的时间深入林区