县煤监局长在市煤矿安全生产工作会议上的发言.docx

县煤监局长在市煤矿安全生产工作会议上 的发言 县煤监局长在市煤矿安全生产工作 会议上的发言 尊敬的各位领导、同志们： 按照会议安排，现就我县今年近期煤矿安全生产监管 工作作一简要发言，不足之处敬请指导。 今年以来，我县煤矿安全生产工作在县委、县政府及 川东分局、市安监局的领导下，认真贯彻落实上级的煤矿 安全生产工作思路，以落实责任、打非治违、固本强基为 主要措施，全面推进煤矿规范化、科学化、严格化管理， 努力实现“一杜绝三确保”工作目标。今年截止目前无伤 亡事故发生，煤矿安全生产运行平稳，安全生产形势有所 好转。 一、进一步建立健全煤矿监管工作体制 一是切实发挥好“县包矿”工作机制优势。按照 XX 市 实施煤矿安全监管“市包县”、“县包矿”责任制工作方 案，煤矿企业要向“包矿”县领导详细介绍煤矿基本情况， 接受县领导的全面检查，针对检查指出的问题要限期整改 到位。二是强化立体督查，采取煤矿全面自查，乡镇人民 政府属地检查，县级行业主管部门行业督查，县安办、县 安监局全面纵深督查，县政府督查室、县监察局综合督查， 及时通报煤矿安全监管工作中存在的突出问题。三是驻矿 安监员充分发挥好监管作用。各驻矿安监员切实按照xx 市驻矿安监员管理办法进一步增强责任感，认真履职尽 责，确保煤矿安全监管到位。四是落实煤监局党组成员包 片、股室挂乡、驻矿安监员盯矿的责任制。五是鼓励媒体 和广大群众的监督，对群众举报的问题要积极面对并及时 调查处理，逐步形成“政府统一领导，部门依法监管，企 业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的格局。 二、进一步加强安全基层基础管理 安全质量标准化工程是夯实煤矿安全基层基础管理的 一项重要工作。一是制定工程达标规划。认真总结近年来 安全质量标准化建设的经验和做法，结合实际，制定规划， 对已达到二级安全质量标准化的矿井，要努力向一级安全 质量标准化矿井迈进，对建设改造矿井必须按照质量标准 化矿井建设，在投产前必须达到二级标准。二是加大监督 检查力度。采取定期考评和动态抽检等方式加大监督检查 力度，生产矿井每季至少组织一次检查，建设矿井每月至 少组织一次检查，对照标准逐矿帮助企业找出差距和问题， 及时督促落实整改，强力推进标准化达标升级活动。三是 加强基层班组建设。以落实岗位安全责任制为核心，以提 升班组安全管理水平为重点，切实发挥班组长安全生产前 沿阵地作用，真正做到企业安全生产责任落实到班组、各 项安全管理措施落实到班组、安全防范技能落实到班组、 企业安全文化建设落实到班组。 三、进一步狠抓从业人员培训教育工作 为加大煤矿“管理团队、技术队伍、技能队伍”的培 训教育力度，积极开展岗前培训、全员培训和专业技能培 训。一是继续做好煤矿矿长资格和煤矿企业主要负责人、 安全生产管理人员、特种作业人员的送培工作。二是在培 训内容上，以七条规定和致矿长的一封信为主题给矿 工进行宣讲，进一步筑牢所有从业人员安全意识；以班组、 工种为单位，组织对作业规程、操作规程、技术措施等专 业技术方面的知识培训，进一步提高从业人员岗位操作技 能；以告知从业人员有举报煤矿违法非法生产建设行为的 义务和权力，进一步加大煤矿安全生产多方位监督。三是 继续加强煤矿劳动用工管理，未经培训合格的人员一律不 得上岗。四是全面推行变招工为招生、先进校后入矿的用 工招生模式，着力培养新一代煤矿职工队伍，从根本上提 高职工安全素质和操作技能，以适应煤矿机械化、自动化、 信息化发展需要。 四、进一步推动安全专项整治深入开展 督促各煤矿企业继续深入开展煤矿安全专项整治，深 化事故“可防、可避、可控”的认识，强化隐患排查治理， 既要全面深入排查煤矿各生产系统、各生产环节的安全隐 患，又要紧紧抓住水、火、瓦斯等重点环节、重点部位的 重大灾害治理。在瓦斯治理方面：一是强化超前防范措施。 继续增强“瓦斯超限就是事故”的理念；二是强化瓦斯防 治基础。进一步实施瓦斯防治示范“双百工程”，要求所 有煤矿必须建立健全瓦斯防治工作体系。三是强化矿井现 场管理。严格落实“通风可靠、抽采达标、监控有效、管 理到位”的要求，严格遵守采掘作业规程及操作规程，加 强作业场所瓦斯实时监测监控，加强通风管理和现场劳动 组织管理。在水灾治理方面：着力强化煤矿防治水基础工 作。一是所有生产矿井必须编制水文地质类型划分报告， 严格确定矿井水文地质类型，并建立相应的图纸和台账， 配备专用探放水设备，组织好技术培训工作。二是重点对 资源整合矿井井田内及周边老空区进行补充勘探，及时查 清影响安全的水害隐患，采取有效措施进行治理。三是严 格落实“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”的 防治水规定，认真落实“防、堵、疏、排、截”的综合治 理措施。在火灾防治方面：从源头抓起，采取降阻堵漏措 施，开采自燃煤层和容易自燃煤层的矿井必须按煤矿安 全规程完善防灭火系统，定期开展自燃发火预测预报， 切实增强火灾综合防范能力。 五、进一步深化“打非治违”，突出日常监管 一是继续深入开展“四个一”清理整治工作。通过开 展“四个一”标准清理整治工作以来，我县大部分煤矿企 业已达到了标准，但还有少数煤矿因多方面原因还没有达 到标准。今年将综合运用法律、行政和经济等手段，通过 折资入股、收购兼并等方式促使达到标准，对已达到标准 的煤矿采取“回头查”，防止弄虚作假。对未实现“四个 一”标准并擅自打开封堵井口进行非法生产的，将按规定 程序依法取消其资源整合的资格，直至炸封关闭。 二是突出打击重点。主要加强证照到期矿井、整合技 改矿井、停产整改矿井、封停井口以及“三违”行为监管 检查，同时依托市长热线、县委书记信箱和县煤监局举报 电话，加大信访举报的查处力度，坚持露头就打，顶格处 罚，绝不姑息。 三是加大重点时段的监管力度。把开展安全专项检查 作为抓好安全隐患排查治理的重要措施，严格落实检查、 整改、复查责任制，特别是在复工复产、“五一”、“安 全生产月”、“十一”等重大节日和重要会议、活动期间， 将进一步加大对井上下拉网式的大检查，重点查处违法违 规行为，及时发现和解决突出问题，消除事故隐患。 六、切实加强重点矿井监管 根据xx 省重点监管煤矿安全生产监督管理办法的 文件精神，我县制发了关于加强重点监管煤矿安全生产 监督管理的实施意见，加大了对列入省重点监管矿井的 检查密度，并严格按照要求，组织专家对省重点监管矿井 及时进行专项“会诊”。在此基础上，拟定了县级重点监 管煤矿名单并按照省级重点监管矿标准进行监管。 七、进一步推动“科技兴安”战略持续实施 严格要求各煤矿企业建立由总工程师直接管理地测、 生产技术、“一通三防”和水害等关键技术的部门，强化 技术管理机构的安全职能，落实安全技术管理责任，逐步 建立健全以总工程师为主的煤矿安全技术责任体系，进一 步严格技术措施和作业规程的编制、审批、贯彻、执行等 重要环节。加强企业安全技术队伍建设，大力培养安全专 业人才。积极推广应用煤矿领域中的新技术、新工艺、新 装备、新材料，大力探索安全高效开采技术。加强安全高 效矿井建设。加强小型煤矿机械化建设，减少井下人员， 提高工作效率。加快推进“六大系统”建设。进一步完善 监测监控系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络 系统等技术装备，加快井下人员定位系统、紧急避险系统 建设，确保井下人员定位系统和紧急避险系统在 XX 年全面 完成。 八、严格复工复产验收，提高安全保障 对于煤矿节后复工复产工作，各煤矿企业正结合本矿 实际，严格按照省、市、县关于煤矿节后复工复产工作要 求，制定复工复产方案，监管部门坚持“谁检查、谁验收， 谁签字、谁负责”的原则，对各类矿井严格进行井上井下 检查，以时间服从效果，成熟一个，验收一个，严格复产 复工工作程序和纪律，严格事前问责和责任追究，确保整 治实效和验收质量。促进煤矿顺利有序复工复产，为 XX 年 度煤矿安全生产工作夯实了第一关。 尽管当前我县煤矿安全生产工作运行平稳，但也还存 在不少的问题和不足。一是矿井安全基础差，井型小；二 是行情下滑，资金短缺，建设矿井进度缓慢；三是部分驻 矿安监员专业知识还比较欠缺。这些问题，