县环保局开展创业服务年活动组织实施阶段工作总结.docx

县环保局开展创业服务年活动组织实施阶 段工作总结 为巩固“机关效能项目建设年”活动成果，进一 步转变机关作风，提升服务创业水平，创最佳优化发展环 境，营造服务创业浓厚氛围，拓展全民创业的广度和深度， 促进 XX 经济赶超发展，根据江西省开展服务年活动实施 方案以及市、县开展创业服务年活动工作要求，认真搞 好创业服务年活动。现将我局开展创业服务年活动有关情 况总结如下： 一、建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调 推进机制 为了切实保障我县重大产业项目环境总量指标的需要， 更好地服务于全县“项目带动战略”，促进 XX 科学发展、 进位赶超、绿色崛起，经县有关部门共同协商，决定建立 XX 县重大产业项目环境总量指标协商制度。 建立县重大产业项目环境总量指标协商部门 县环保局与县发改委、县工信委成立县重大产业项目 环境总量指标协商领导机构。除上述县政府有关部门建立 相对固定的协商关系外，县污染减排领导小组还可根据需 要，邀请对口单位以外的县政府有关部门参与协商。 重大产业项目环境总量指标协商的主要内容和形 式 重大产业项目环境总量指标协商主要着眼于鄱阳湖生 态经济区建设谋划重大产业项目、承接产业梯度转移的重 大产业项目、发挥比较优势的重大产业项目、产业结构升 级的重大产业项目、改善民生、促进社会和谐的重大产业 项目，尤其是符合国家规划、产业政策、环保政策的高新 技术产业、精深加工工业、基础设施、节能减排、生态环 保、自主创新、民生工程等方面的重大产业项目进行，促 进 XX 经济社会又好又快发展。 1、交流信息，通报情况。涉及重大产业项目的有关情 况及资料，应及时抄送和交换。 2、列席会议。协商各方召开的涉及重大产业项目的重 要业务会议，应视情况邀请对方参加。 3、调查、考察、研讨论证。县政府有关部门制定工作 规划、计划、方案及其它重大措施前，尽可能事前通报， 在决策前征询协商方的意见，或共同研讨论证。 协商务方在工作中应积极支持配合，可根据工作需要 联合进行考察、论证，或开展联合调查。 4、答复和反馈。协商各方提出的有关问题要及时给予 答复和反馈。 重大产业项目环境总量指标协商的程序 1、每年度初，协商各方召开会议，商定工作计划，年 终对计划实施情况进行总结。工作计划要从实际出发，量 力而行，循序渐进，逐步使协商工作经常化、制度化。 2、协商务方每季度协商一至两次，每次协商活动，由 县污染减排领导小组办公室负责人主持，参加人员视情况 确定。协商的时间、地点，由县环保局确定。 3、协商以研究切实可行的工作措施为主，讲究质量， 注重实施。 4、每次协商活动要力求规范化，有文字记载，并形成 书面材料，根据需要向上级领导机关报告和向有关单位发 送。 5、对需要协商的重大问题或重要意见、建议，在部门 之间难以解决的，可提请县政府进一步协商。 6、为了便于经常联系，协商各有关部门应指定人员， 负责具体联系工作，并在本制度实施起十日内，将联系人 姓名及电话号码报县环保局总量办。 二、建立健全投资创业服务体系 贯彻落实整体情况 围绕中共 XX 县委、XX 县人民政府关于开展创业服务 年活动的实施方案，制定本系统实施方案时，为更有效 地健全投资创业服务体系，提出“五个突破”，即：一是 思想观念有新的突破。紧紧围绕我县塑料制品、特种纸业、 汽摩配件、竹木深加工等主导产业做文章、做大产业群， 做长产业链，招商项目有新的突破；二是创新体制机制有 新的突破。对于涉及民生工程、基础设施等扩大内需的重 点项目和重大产业投资项目，形成“绿色通道”上有新的 突破；三是在项目审批时效上取得新的突破；四是抓项目 为载体，推进绿色生态创建有新的突破；五是抓创业促管 理，在能力建设上有新的突破。 在建立健全投资创业服务体系方面，目标明确，即： 对涉及民生工程、基础设施等扩大内需的项目，实施 “5+2”和“白+黑”工作机制，为全县 27 个招商团体开辟 快捷的环境管理服务措施，在做好全县招商引资的好参谋 时，印发了 1000 份XX 县环境保护局“项目攻坚年创业服 务年”开展环境保护监督管理和咨询服务告知书下发给 我县招商引资团队、企业及相关人员。 具体目标任务完成情况 局党政班子深入开展全民创业大动员，大力开展“项 目攻坚创业服务年”活动，具体落实宜发XX31 号文 件规定，制定了XX 县环境保护局 XX 年招商引资工作考核 考评办法(宜环字XX5 号)，成立了环保局两个招商引资 小组，落实挂点领导、组长、副组长、牵头单位及招商计 划数。到目前为止，与招商局共同引进宜兴市天和包装有 限公司投资总额 5000 万元项目一个，该项目于 8 月 30 日 举行开工典礼；与县政协办公室共同引进杨州瑞辉化纤制 品有限公司投资总额 1.2 亿元项目一个。 根据XX 县建立健全投资创业服务体系实施方案工 作要求，在环保局环保专业人员缺乏情况下，具体落实环 保股服务于全县招商团体，搞好环评把关和环评审批，跟 踪服务等投资创业服务工作。 三、进一步优化创业环境 贯彻落实意见情况 认真贯彻落实中共抚州市委、抚州市人民政府关于 创建最优发展环境的意见的实施意见(抚发XX15 号)精 神，主要经验是：推进重大产业项目招商引资和建设管理 工作。XX 县环保局环保股是我局行政审批职能股，环境管 理行政审批实行“两集中”，即环保行政审批集中到环保 股，环保股有关行政审批事项集中到县行政服务中心。第 一，进一步建立健全并落实“三项制度”(宜环字XX11 号)。 第二，全面落实县环保局优化创业环境公开承诺书(宜环字 XX12 号)。即：1、行政审批效率化。一是继续落实首问 负责制、限时办结制、行政审批超时默许制、缺席默认制 等制度，对编制环境影响报告书(表)的项目 7 个工作日内 办结，编制环境影响登记表的项目当日办结；二是开辟绿 色审批通道。对政府确定的重点项目、重点产业项目和重 点外商投资项目进入“绿色通道”。行政审批时限：报告 书(表)5 个工作日内办结，登记表当日办结；三是特事特办。 对向上争项目、争资金及由上级环保部门审批材料齐全预 审项目，特事特办、即到即办；四是提前介入。在项目立 项、选址、审批、建设等各个环节提前介入，主动服务， 变坐等审批为提前参与，上门服务，只设路标，不设路障。 2、效能服务制度化。把企业发展和维护群众环境权益作为 服务的重点，为企业和群众服务满腔热情，做到无事不扰、 有求必应、态度可亲、形象可信，真正做到“支持创业真 心实意、服务企业关爱有加、环境维权尽职尽责”。3、行 政执法人性化。坚持严格执法和人性化操作相结合，推行 行政告诫，对初次一般违法并能主动纠正，积极消除危害 后果的案件，只告诫不处罚。4、政务工作阳光化。利用媒 体、政务网等形式将工作职责、服务内容、工作程序和工 作时限向服务对象公开，自觉接受社会监督。5、队伍建设 标准化。深入推进环保队伍思想、组织、作风、业务、制 度“五 大建设”，提高监督管理能力和服务创业水平，做 到严格执法、文明执法，为服务对象提供优质、快捷、周 到的服务，坚决杜绝“中梗阻”现象。6、反腐倡廉经常化。 严格执行廉洁自律的有关规定，加强和完善腐败风险预警 防控体系建设，处处以身作则，时时做好表率，对企业和 群众的服务无私无偿，不图回报，绝对禁止“吃、拿、卡、 要、报、占”的不正之风，坚决杜绝收取企业的礼金、礼 券等违法行为。实行举报投诉责任制，环保工作人员凡是 被群众举报投诉的，经查证存在“冷、横、硬、刁难、推 诿、不作为”等问题的，实行诫勉谈话，并上门道歉、公 开作检查，情节严重的，调离岗位。 深入推进政务公开。全面贯彻执行政府信息公开条 例，不断创新载体，完善内容，规范程序，强化监督。 具体做法是：一是通过环保局政务公开网公开了环保局 “创业服务年”实施方案；在政务公开网内公开了环保局 XX 年有关规章、制度等共 86 项。二是环保局环保股、环境 监察大队公开了“创业服务年”服务项目、服务措施、服 务承诺书。三是实行挂牌上岗。在办公楼四楼政务公开走 廊上设立了环保局工作人员服务联系网，局长、党组书记、 副局长公开了职责分工、联系部门和联系电话；干部职工 落实“监管重点污染企业”、“联系乡或工业园区”具体 名单，为创业服务对象服务实行对号入座。 解决影响创业环境突出问题 围绕开展“创业服务年”主题活动，转变思想观念， 优化服务意识，提高办事质量，营造优良发展环境，我们 具体做法是：一是认真组织全局干部职工学习。对照“中 梗阻”十个方面的表现进行检查；二是组织股级干部参加 县举办的学习班，三名股级干部学习认真，写心得体会， 并在局“创业服务年”宣传栏目内进行交流；三是用制度 约束人。进一步建立和完善机关作风建设长效机制。对机 关办事规则进行进一步完善。目前已经完善了机关 18 项办事规则。及时向县效能办上报我局开展“创业服 务年”活动的工作做法。 四、深化机关作风建设 学习方面 (一)召开动员大会 XX 年 1 月 12 日首先传达了省委召开的机关效能建设电 视电话会议精神，明确了 XX 年机关效能建设主题是开展 “创业服务年”活动；其二认真组织全局干部职工深刻领 会县委书记邱建国和县长苏建国在县委十二届十次全体(扩 大)会议暨 XX 年度总结表彰和项目攻坚年、创业服务年活 动动员大会上的讲话精神 (二)其他学习动员情况 设立了县环保局“学习实践科学发展观暨项目攻坚 创业服务年”学习园地。通过学习园地广泛开展学习动 员，张贴了县效能办印发的 13 条创业服务年活动宣传标语。 在办公四楼政务公开栏上悬挂了“深化机关效能建设 扎实开展创业服务年活动”横幅标语。 (三)组织学习方面 坚持周一的例会学习制度，把学法制度与廉政准则 列入党组中心学习的重要内容，具体做法是：一是领导带 头讲课。根据年初学习计划，一年共安排七场法律法规讲 座，内容是：中华人民共和国环境保护法、中华人 民共和国水污染防治法、中华人民共和国环境影响评 价法、限期治理办法、规划环境影响评价条例、 保密、廉政、防止职务犯罪方面法律法规、中华人 民共和国突发事件应对法；二是举办廉政建设法制讲座。 7 月 12 日，我们邀请了县政府法制办副主任崔小平同志为 全局干部上了一场“保密、廉政、防止职务犯罪方面法律 法规”法制课；三是局长对廉政准则进行点评。一年 来，共组织学习有关廉政、防止职务犯罪知识八次以上， 尤其是法制讲座以后，环保局腐败风险预警防控工作领导 小组组长邵筱芳同志从廉政和法律的角度进行了点评。围 绕“环保七大权利”进行了详尽讲述。会后全体干部职工 一致认为，“环保七大权利”是“政府的重托，人民的期 望”。四是开展争创“六型”机关活动。为贯彻落实创业 服务年主题活动有关精神，进一步提升我局机关效能，推 进项目建设，创建最优发展环境，XX 年我局继续深入开展 机关“五大建设”，争创“六型”机关活动，以党组文形 式下发通知(详见宜环党组XX7 号文)。五是认真执行市环 保局六个实施意见，及时转发实施意见(详见宜环发XX1 号)，即：1、抚州市环保局开展创业服务年活动进一步营 造服务创业浓厚氛围实施意见；2、抚州市环保局开展创业 服务年活动加强宣传报道实施意见；3、抚州市环保局开展 创业服务年活动提高环评审批效率实施意见；4、抚州市环 保局开展创业服务年活动进一步加强自然保护工作实施意 见；5、抚州市环保局关于进一步加强机关作风建设的实施 意见；6、抚州市环保局开展创业服务年活动进一步优化创 业环境的实施意见。 服务方面 建立投资创业服务体系。XX 县环保局环保股是我局行 政审批职能股。环境管理行政审批实行“两集中”，认真 履行“便民高效、公开透明、接受监督、廉洁自律、公开 公正、严格审批、强化验收”七项环评承诺，实行“一次 性”告知、“一站式”服务、“一条龙”审批的窗口式标 准化管理，按时办结，文明办公。 及时向县效能办上报我局对“六乱”进行自查自纠有 关情况，认为我局没有“乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊 派、乱评比、乱培训”现象。 作风方面 县环保局围绕开展“创业服务年”主题活动，以转变 思想观念、优化服务意识、提高办事质量、营造优良发展 环境为目标，认真抓好如下几项工作：一是把文明创建放 在首要任务来抓。坚持八结合，搞好文明创建：即文明创 建与推进绿色生态 XX 创建相结合；与确保完成“十一五” 减排任务相结合；与开展环保专项行动、严厉打击各种违 法行为相结合；与思想道德教育相结合；与党建和廉政建 设相结合；与环境文明宣传相结合；与创建文明单位相结 合；与提升干部职工整体素质相结合。二是继续开展革除 “四难”，推行“五个一”活动，整治“中梗阻”。即革 除“门难进、脸难看、话难听、事难办”，推行“一张笑 脸、一句问候、一杯热水、一片真诚、一声再见”，营造 招商亲商的社会氛围。三是严格执行制度，进一步落实 “六有、六坚持、六提高”工作机制。 务实方面 为进一步提升全局机关服务水平和服务质量，切实提 高机关效能，努力创建人民满意机关，在务实方面做了如 下工作：一是进一步建立健全并落实“三项制度”。制定 了“三项制度”实施方案下发局各股室、局下属各单位(宜 环字XX11 号)；二是开展XX 县 XX 年环保人员“六个一” 业绩效能考核考评，即：开展一次环境管理调研；编辑 一期XX 环保；每两月报送一条环境信息、新闻稿件； 学一门专业；监管一个重点污染企业；联系一个乡(镇)或 工业园区。三是开展XX 县二一年环保系统业绩效能 考核考评，对局办公室、环保股、环境监察大队、环境 监测站下达不同的考核指标。 廉洁方面 坚持廉洁自律，是党的光荣传统和优良作风，也是干 部不可逾越的底线。具体做法是：一是把建立构建惩防领 导体系和落实党风廉政建设责任制作为重中之重工作来抓。 党政一把手负总责，及时调整领导机构，落实工作人员； 二是层层落实目标责任。年初局领导与局各股室、队、站 负责人签订了 XX 年廉政建设责任状；三是严格遵守江西 省环保系统工作人员“十不准”规定，正确运用“环保 七大权利”。 五、营造服务创业浓厚氛围 组织领导 为推动我县环保系统创业服务年活动的顺利开展，营 造服务创业的浓厚氛围，掀起服务创业的热潮，进一步巩 固和扩大机关效能活动成果，推动机关作风的转变，局长 亲自担任“创业服务年”活动领导小组组长，制定了“创 业服务年”活动实施方案；成立了专门的工作机构，办公 室副主任肖青峰同志为具体联络员，由返聘干部许延庆同 志负责创业服务年日常工作。 新闻宣传 开展创业服务年活动坚持季度报、半年报、工作阶段 上报制度，及时向市环保局、县委、县政府、县效能办汇 报我局开展创业服务年活动情况。市环保局开展创业服务 年活动专门设立了活动网站。7 月 23 日在市环保局创业服 务年活动网页内，全文刊登了XX 县环保局开展创业服务 年活动工作汇报。 社会宣传 设立了县环保局“学习实践科学发展观暨项目攻坚 创业服务年”学习园地；印发了 1000 份XX 县环境保护 局“项目攻坚年创业服务年”开展环境保护监督管理和咨 询服务告知书向社会发放；在办公四楼政务公开栏上悬 挂了“深化机关效能建设扎实开展创业服务年活动” 横幅标语。 典型宣传 在县委组织部召开的股级干部培训班上，我局环保股 股长吴铁钢同志所写的我县赶超发展几点思考调研文 章，被县领导评选为撰写论文一等奖。 创业文化培育 县环保局与县老年大学共同编制的“生态立县”兴 XX(新三句半)戏剧目，通过老年大学艺术团送戏下乡活 动，深入全县乡村进行巡回演出。 信息报送 每月向县效能办报送创业服务年活动信息平均 2 条以 上，向市环保局报送创业服务年活动信息平均 2 条以上。 现被采纳的有：市环保局网站：XX 县环保局实现“五个 突破”搞好“创业服务年”活动、XX 年一季度创业服 务年工作汇要、XX 县环保局坚持八结合搞好文明创建 、XX 县环保局认真推行阳光信访工作、XX 年二季度 创业服务年工作汇要、县环保局举办廉政建设法制讲 座、实行“六有、六坚持、六提高”，营造创业服务 氛围；县效能办：环保局“五个突破”搞好“创业服 务年”活动、县环保局开展革除“四难”、推行“五 个一”活动整治“中梗阻”、县环保局实行“六个一” 业绩效能考核考评；XX 通讯：县环保局开展“创业服 务年”活动、县环保局开展文明创建活动、环保 局推行阳光信访、县环保局搞好创业服务年活动、 县环保局“六有”，营造创业服务氛围。 六、“创业服务年”活动工作亮点 (一)实施方案中提出的“五个突破”，其中第四个突 破是：抓项目为载体，推进绿色生态创建有新的突破。 一是完成生态创建申报工作。申报圳口乡和南源乡争 创省级生态乡(镇