县直事业单位人员聘用制实施细则.docx

县直事业单位人员聘用制实施细则 第一章 总 则 第一条 为适应社会主义市场经济体制的要求，稳步 推进我县事业单位人事制度改革，规范事业单位人员管理， 保障事业单位和职工的合法权益，根据中组部、人事部关 于印发关于加快推进事业单位人事制度改革的意见的 通知、国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人 员聘用制度的意见的通知、省政府办公厅印发关于在 全省事业单位试行人员聘用制度实施意见的通知、唐山 市人民政府印发关于全市事业单位试行人员聘用制度的 指导意见的通知的要求，结合我县实际，特制定县直事 业单位人员聘用制度实施细则。 第二条 事业单位聘用制，即事业单位与职工通过签 订聘用合同，确定双方的聘用关系，明确双方责任、权利 和义务。其基本特征是科学设岗、平等竞争、全员聘用、 严格考核、合同管理。 第三条 人员聘用制是事业单位的一项基本用人制度， 是事业单位人事制度改革的目标。通过实行聘用制，逐步 形成适合不同类型事业单位和不同岗位特点，单位自主用 人，人员自主择业，政府依法监管，配套措施完善，人员 能上能下、能进能出，充满生机与活力的用人机制。 第四条 事业单位实行聘用制，必须坚持党的干部路 线，坚持德才兼备、任人唯贤的用人标准，坚持公开、平 等、竞争、择优的原则。 第五条 本细则适用于县直所有国有事业单位以及与 之建立聘用关系的人员。 集体所有制事业单位可参照本细则执行。 依照国家公务员制度管理的事业单位和转制为企业的 单位，不适用本细则。 第六条 组织、人事部门分别按管理权限负责事业单 位推行聘用制工作的指导、协调和监督工作。事业单位的 主管部门负责本系统事业单位实行聘用制度的组织实施和 检查督导工作。 第二章 聘用条件和程序 第七条 受聘人员应具备以下基本条件： 遵守国家法律、法规； 具有良好的职业道德； 具有履行应聘岗位职责的能力； 身体健康，能坚持正常工作； 特殊职业要符合国家对执业资格的要求； 聘用岗位要求的其它条件。 第八条 事业单位实施聘用制一般应遵循以下程序： 1、成立领导小组。主管部门和事业单位要分别成立聘 用工作领导小组和考核小组，领导小组由部门主要领导任 组长。领导小组负责组织、协调本系统事业单位聘用工作 的开展，研究决定聘用工作的重要事项。考核小组由领导 小组的主管人员、事业单位的主要领导、部门负责人和业 务骨干等组成，具体负责对竞聘人员的考核工作。 2、制定实施方案。实施方案的内容主要包括岗位设置、 竞聘范围和条件、竞聘程序和方法、保证措施和组织领导 等。实施方案应在充分酝酿、广泛征求意见的基础上，由 领导班子集体审定，并召开单位职工大会或职代会讨论通 过。未经职工大会或职代会讨论通过的实施方案无效。实 施方案须报主管部门审批，并按管理权限报组织、人事部 门审核备案。 3、组织实施。首先要科学设置工作岗位，在此基础上， 通过双向选择、竞争上岗的办法聘用工作人员。 4、签订合同。领导小组集体研究确定受聘人员后，单 位和受聘人员签订聘用合同。 第三章 科学设岗 第九条 根据上级核定的机构、编制、专业技术职务 结构比例和本单位的工作任务，同时考虑社会需求、单位 发展、人才结构等多种因素，按照科学规范、精简效能、 分类管理的原则设置岗位，确定各岗位的职责权限和资格 条件，做到职责明确、任务清晰、聘用条件合理，严禁突 破编制设置岗位。 第十条 对管理岗位实行职员聘用制度，逐步建立体 现管理人员岗位职务特点的等级序列。设置管理岗位要突 出本单位的工作需要和自身特点，按照结构比例合理设置。 对职能相近和相似、工作量不足的岗位要精简合并。 第十一条 事业单位主要领导人员的任用，可采取直 接聘任、招标聘任、选举聘任、委任、考任等多种形式产 生人选，征求职工意愿后，按干部管理权限任命。 第十二条 聘用管理人员应实行任职回避。不得聘用 单位主要领导的配偶、父母、子女、兄弟姐妹担任本单位 副职和人事、劳资、财务、审计、监察等岗位的职务。 第十三条 在岗位聘用期限内，对专业技术岗位实行 年度考核聘任制度。即按照上级规定，结合年度考核，每 年对专业技术人员进行一次专业技术职务竞争聘任。事业 单位要按照人事部门制定的岗位设置原则和专业技术职务 结构比例的要求，合理设置本单位高、中、初级专业技术 岗位。自筹自支和企业化管理的事业单位，可根据工作需 要和人员状况，适当扩大设岗的自主权，可在单位内部实 行高职低聘或低职高聘，但须得到主管部门和人事部门的 批准。 第十四条 对工勤岗位实行岗位等级聘用制度，逐步 建立科学适用的岗位等级规范。设置工勤岗位要坚持少而 精的原则，非生产性岗位应不超过本单位编制总额的 10%。 第十五条 根据形势和任务的发展变化，及时调整岗 位设置，实行动态化管理。 第四章 竞聘上岗 第十六条 在上级核定的编制职数限额内，按照岗位 职责和聘用条件，在单位内部通过双向选择、竞争上岗等 办法择优聘用工作人员。 第十七条 事业单位首次聘用后，如出现岗位空缺需 补充工作人员时，除国家指令性安置任务、涉密岗位、引 进高层次紧缺专业人才确需使用其它方法外，原则上都要 实行公开招聘。公开招聘工作人员，须经县委、县政府批 准，由组织、人事部门统一组织实施。 第十八条 竞聘上岗的程序是： 公布竞聘岗位、岗位职责、聘用条件、竞聘办法及有 关事项。 应聘人员自愿报名，申请竞聘相应岗位。每个应聘人 员可以选择 12 个岗位竞聘。 考核小组对应聘人员进行资格审查，不在竞聘范围或 不符竞聘条件的，取消竞聘资格。 演讲答辩。演讲答辩主要考核应聘人员对竞聘岗位工 作性质、工作任务的认识，上岗后开展工作的思路以及目 标措施等，同时考核竞聘人员的表达能力、应变能力和分 析、解决实际问题的能力等。 民主测评。民主测评分两个层次：单位领导班子测评。 即由领导班子成员按德、能、勤、绩、廉五个方面给每个 竞聘人员进行综合打分，去掉一个最高分和一个最低分， 平均分为领导班子测评分。领导班子测评分占总分的 45%。 全体工作人员测评。即由单位全体工作人员对每个竞聘人 员进行综合测评打分，去掉三个最高分和三个最低分，平 均分为全员测评分。全员测评分占总分数的 35%。 领导班子测评，参加测评的班子成员不得少于三分之 二。领导班子成员少于三人的，不再分层次测评，全员测 评占总分数的 80%。全员测评参加测评的人数不得少于本单 位总人数的 80%。 领导小组集体研究确定拟聘人选。 公示。中层以上管理岗位和中级以上专业技术岗位公 示时间不少于 7 天，其它岗位公示时间不少于 3 天。 公示无异议或虽有异议但经调查核实可以排除的，履 行聘用手续。 每五章 签订聘用合同 第十九条 签订聘用合同应遵守国家法律、法规，体 现平等自愿、协商一致的原则。 第二十条 聘用合同文本要统一使用省人事厅印制的 河北省事业单位聘用合同书。聘用合同一式三份，单 位和个人各执一份，存入个人档案一份。 第二十一条 聘用合同由聘用单位法定代表人或法定 代表人委托的代理人与受聘人员当面签订。 第二十二条 聘用单位与受聘人员订立聘用合同时， 不得收取任何形式的抵押金、保证金或其它财物。 第二十三条 聘用合同分有固定期限、以到法定退休 年龄为期限和以完成一定工作为期限三种。合同期限最长 不得超过受聘人员达到法定退休年龄的年限。 在本单位工作时间较短或新招用的人员，一般签订 13 年期限的聘用合同。在本单位工作满 25 年或在本单位 连续工作满 10 年且距法定退休年龄不足 10 年的人员，以 及少数业务骨干，如本人有要求，可签订到法定退休年龄 的聘用合同。流动岗位人员可签订以完成一定工作为期限 的聘用合同。 第二十四条 事业单位原合同制职工，此次竞聘未被 聘用的，仍继续执行原合同，合同到期后，不再续订；经 竞聘被单位聘用的，可按本细则重新签订聘用合同，期限 与此次受聘的同等条件非合同制人员相一致。 第二十五条 事业单位聘用新职工，可以规定试用期。 试用期一般不超过个月，确需延长的，最多不超过个 月。首次就业的大中专毕业生，可以延长至 12 个月。 事业单位接收安置转业军官、复员退伍军人、根据需 要引进高层次和急需人才，不再约定试用期。 第二十六条 下列聘用合同无效： 违反国家法律、法规的聘用合同； 违反国家利益和公共利益的聘用合同； 采取欺骗、胁迫等手段签订的聘用合同。 聘用合同无效，须由政府人事部门确认。 第二十七条 限制民事行为能力的在册不在岗职工， 属身体健康方面原因的，经本级政府机关、事业单位医务 伤残鉴定委员会认定后，可以缓签聘用合同；属其它特殊 原因的，经有关部门出具证明，单位实施聘用制领导小组 同意后，可以缓签聘用合同。 第二十八条 原固定制职工不愿与单位继续签订聘用 合同，本人提出辞职的，按人事部全民所有制事业单位 专业技术人员和管理人员辞职暂行规定办理。符合辞退 条件的，按人事部全民所有制事业单位辞退专业技术人 员和管理人员暂行规定办理。愿意调出的，经组织、人 事部门批准，按原身份办理调动手续。 第六章 受聘人员待遇 第二十九条 确定受聘人员的待遇要贯彻效率优先、 兼顾公平和按劳分配与按生产要素分配相结合的原则。 第三十条 受聘人员的工资，根据国家和省的工资政 策、事业单位的经费来源及所在岗位确定。经费主要靠财 政拨款的，在国家政策指导下，对工资中活的部分搞活内 部分配；差额补贴的，随着补贴比例的逐步减少，经批准 逐渐加大内部分配自主权；经费完全自理的，允许自主决 定内部分配。有条件的事业单位，可试行绩效工资、协议 工资、工资总额包干、工资总额与综合效益挂钩、按劳分 配与按生产要素分配相结合以及年薪制等分配办法，受聘 人员的原工资作为档案工资保留。 第三十一条 受聘人员按照国家和省、市的有关规定， 参加养老、失业、医疗、工伤、女工生育等社会保险，并 享受各种社会保险待遇。 第三十二条 聘用单位按照国家和省、市的有关规定， 为受聘人员参加养老、失业、医疗、工伤、女工生育等社 会保险，并承担应当支付的相关费用。 第三十三条 受聘人员在聘用期间，享受国家规定的 工时、公休假、女职工保护、因工伤残和死亡、非因工负 伤和患病等福利待遇，解聘、辞退或辞职后，待遇取消。 第三十四条 受聘人员在聘用期间，享有国家规定的 接受培训和继续教育的权利。按单位安排参加培训和学习 期间的工资福利待遇均按国家和省、市的有关规定执行。 第三十五条 受聘人员可以参加国家机关公务人员的 招考，也可以按照国家的有关规定，被选调到国家机关工 作。 第三十六条 事业单位实行聘用制后，受聘人员的原 身份记入个人档案。遇到流动、退休或其它特殊需要时， 除国家另有规定外，仍可按原身份办理。 第三十七条 受聘人员原系工人身份，被聘到管理岗 位或专业技术岗位工作 10 年以上，并在受聘岗位上达到法 定退休年龄的，根据本人意愿，可以按照现任岗位的职务 办理退休，也可以按照工人身份办理退休。 第七章 落聘人员安置 第三十八条 因编制、职数、能力、表现等原因未被 聘用的人员为落聘人员。首次实施聘用制的落聘人员，要 坚持以内部消化为主的原则，给予妥善安置。以后逐步理 顺到国家和省规定的“老人老办法、新人新办法”的安置 原则上来。 第三十九条 落聘人员除在本单位、本系统内安置外， 也可自行联系新的用人单位。落聘期间的待遇由聘用单位 确定，但不低于省规定的职工最低工资标准。 第四十条 因患病或工伤等原因不能参加竞聘的，按 国家有关规定执行。 第四十一条 落聘期间，单位要组织落聘人员参加转 岗培训，帮助他们提高素质和能力，为重新上岗创造条件。 第四十二条 本实施细则实施后的新进人员，严格按 合同管理的有关规定执行，落聘后自行联系新的用人单位 或进入人才劳动力市场自主择业。 第四十三条 首次实施聘用制，截止到 XX 年底，男满 55 周岁、女 干部满 50 周岁、女工人满 45 周岁，且连续工龄满 10 年以 上，本人自愿，单位同意，组织、人事部门批准，可办理 提前离岗退养，待达到法定退休年龄时，再办理正式退休 手续。离岗退养期间，享受现行档案工资待遇和各种社会 保险待遇，不再享受工资结构以外的各种福利待遇。遇国 家或省出台新的调资政策时，按在岗人员政策调整档案工 资。 第八章 聘用合同的变更、终止和解除 第四十四条 依法签订聘用合同后，合同双方必 须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更合同 内容。单位法人变更后，原合同仍有效，由新的单位法人 继续履行。确需变更时，双方应协商一致，并按原签订程 序变更合同，双方意见未达成一致的，除法律法规或本实 施细则另有规定的外，原合同继续有效。 第四十五条 聘用合同期满或者双方约定的合同终止 条件出现，聘用合同即行终止。聘用合同期满后，经双方 同意，可续订聘用合同。 聘用单位被撤销，聘用合同自行终止。 第四十六条 经聘用合同双方当事人协商一致，聘用 合同可以解除。 第四十七条 有下列情况之一的，聘用单位可以解除 聘用合同： 受聘人在聘用期内严重不履行合同的； 受聘人在试用期内被发现不符合聘用条件的； 受聘人严重违反工作纪律或聘用单位规章制度的； 受聘人连续两年考核不合格的； 受聘人失职、渎职或违法乱纪的； 受聘人按国家有关规定考入或调入到国家机关工作的； 受聘人出国逾期不归的。 第四十八条 受聘人在聘期内被开除、劳动教养以及 被判刑的，聘用合同自行解除。 第四十九条 受聘人有下列情况之一的，聘用单位可 以解除聘用合同，但应提前 30 天以书面形式通知受聘人员： 受聘人不能胜任本岗位工作，经过培训或者调整工作 岗位仍不能胜任的； 聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致 使原合同无法履行，经当事人双方协商不能就变更聘用合 同达成协议或受聘人不服从另行安排工作的。 第五十条 属于下列情况之一的，聘用单位不得单方 面终止或者解除聘用合同。 受聘人因公负伤或者患职业病丧失或部分丧失工作能 力的； 受聘人患重病或者负伤在国家规定的医疗期内的； 妇女在孕期、产期和哺乳期内的； 国家和省市另有规定的。 第五十一条 有下列情况之一的，受聘人员提出解除 聘用合同的，聘用合同应立即解除： 在试用期内的； 有充分证据表明用人单位不能履行聘用合同或违反国 家有关法规和政策规定的； 按国家规定考入普通高等院校、中等专业学校或应征 入伍的； 经过必要程序、被招考或选调到国家机关工作的； 符合国家政策规定，经组织、人事部门批准调出本单 位的。 第五十二条 受聘人员提出终止或者解除聘用合同， 不属于第四十条规定范围的，必须提前 30 天以书面形式通 知聘用单位。 第五十三条 从事国家机密工作，或曾从事国家机密 工作，在规定的保密期内，执行国家有关规定。涉及发明 创造的，执行国家和省、市的有关规定。 第五十四条 聘用合同解除，聘用单位与受聘人员的 人事关系自行解除。 第九章 违反和解除聘用合同的经济补偿 第五十五条 聘用合同一经合同鉴证机关鉴证即具法 律效力。当事人任何一方违反合同规定，都要承担违约责 任。违约方要付给对方违约金，违约金的数额由双方当事 人自行约定。合同未约定的，按违约金受聘期间月平均 基本工资20%违约月数计算。 第五十六条 受聘人员经聘用单位出资培训的，双方 应当根据实际情况约定培训后服务期限及违约责任。没有 约定服务期限的，职工培训后，必须在聘用单位工作满五 年，未满服务期限的，违约后应向聘用单位支付培训费， 培训费按每服务一年递减 20%收取。 第五十七条 属于下列情况之一解除聘用合同的，聘 用单位应根据受聘人员在本单位工作的年限，每满一年， 发给相当本人一个月工资总额的补偿金，最多不超过十二 个月。工作时间不满一年的，按一年计算。 经当事人双方协商一致，由聘用单位解除聘用合同的； 受聘人员不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位 仍不能胜任工作，由聘用单位解除聘用合同的； 聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致 使原合同无法履行，经当事人双方协商不能就变更合同达 成协议，由聘用单位解除合同的。 第五十八条 聘用单位被撤销的，聘用单位应在被撤 销之前，按受聘人员在本单位工作的年限支付经济补偿金。 在本单位工作的时间每满一年，发给相当于一个月工资总 额的经济补偿金。工作时