县经贸局十一五工作总结及未来五年工作思路.docx

县经贸局十一五工作总结及未来五年工作 思路 在“十一五”期间，我局在县委、县政府的领导下， 在社会各界的大力支持下，坚持以科学发展观总揽全局， 全力促进机关建设，努力提高工作效率，全力促进了各项 工作的正常开展。 一、工作开展情况 工业经济发展情况 1、工业经济增长较快，总量大幅增加。XX 年预计工业 总产值 241000 万元，是 XX 年 45876 万元的 5.25 倍，年均 增幅 39.2%；工业增加值预计 104000 万元，是 XX 年 18542 万元的 5.6 倍。预计 XX 年规模以上企业可完成主营业务收 入 180000 万元，是 XX 年的 3.94 倍，利税 30000 万元，是 XX 年的 3 倍。 2、工业投资加快，发展的后劲明显增强。工业投资大 幅增长，发展后劲明显增强。通过几年来的扶持发展，基 本形成了以“矿冶、化工、能源、建材、农特产品加工” 为主的五大重点工业产业格局，昊龙公司、昆华化工、理 世公司、云香公司、红石岩公司、八宝银矿等一大批重点 企业逐步发展壮大。红石岩电站、10 万吨硫酸、黑石河梯 级电站、电炉炼锌、宏鑫铅锌选厂、昊龙水泥厂和理世食 品技改、1.2 亿条编织袋、塔材生产、页岩综合利用、鑫辉 农产等项目相继投产。20 万吨重钙、20 万吨氢钙、5 万吨 锌精炼和黄角树、天花板、凉风台电站等重点工业项目有 序推进，全县工业发展后劲明显增强。 3、非公有制经济迅猛发展。近年来 XX 县委、政府高 度重视非公经济发展，进一步加强投资环境建设，建立考 核责任制，加大扶持发展力度，每年财政投入扶持发展资 金 300 万元，有力地推动了非公经济的快速发展。XX 年预 计全县非公有制经济增加值 110000 万元，是 XX 年的 2.78 倍。 4、淘汰落后产能，发展循环经济，节能减排工作取得 明显成效。“十一五”期间，XX 认真抓好节能减排工作， 建立工作机构，严格责任制考核，预计能完成节能减排目 标。共淘汰了三户水泥企业，共淘汰落后水泥产能 37 万吨， 进一步优化了产业结构。以工业园区为平台，积极发展工 业循环经济，园区内通过技术进步，提高技术装备水平， XX 县牛栏江梯级电站的建成为园区内高载能产业提供用电 保障。园区内各产业间关联度进一步增强，如锌焙烧生产 线将使铅锌金属生产链完全连接，所产生的废渣提供水泥 厂作原料，所产生的硫酸又与重钙、氢钙厂形成产业衍生， 提高资源的综合利用率；园区内企业还建设了污水处理设 施，通过污水处理使净化水封闭循环实现零排放，达到既 保护环境又节约用水的效果。使整个园区产业链形成了一 个内部循环，XX 工业园区已成为全市工业循环经济的示范 园。 市场贸易工作情况 1、盐业市场管理规范 XX 年和 XX 年我县食盐销售都在 1700 吨以上，XX 年由 于受周边地区工业盐市场管理的影响，全年仅销售合格碘 盐 603 吨，为此，县委、政府抽调力量集中进行了整治， 并与各乡镇签定食盐销售目标责任书， XX 年共销售合格碘 盐 1947.8 吨。XX 年一至十一月，全县共销售合格碘盐 1663.2 吨，与上年同期相比增长 26%，完成市下达全年目 标任务 1700 吨的 98%。 2、家电下乡政策落实较好 XX 年 3 月 20 日我县家电下乡正式启动，截止 XX 年 12 月 16 日，我县已备案登记的销售网点有 66 家；除汽车、 摩托车外，我县农民已在本县销售网点购买家电下乡产品 7162 台计 1180 万元，其中冰箱 1231 台 2721366 元,彩电 2392 台 4543207 元,手机 16 部 11982 元,洗衣机 2737 台 2525290 元，计算机 119 台 444707 元，空调 9 台 34991 元， 热水器 549 个 1465819 元，微波炉 17 个 16074 元，电磁炉 92 个 42258 元。我县农民已领到补贴产品 6478 台计 135 万 元，其中冰箱 1140 台 321789 元,彩电 2049 台 478350 元, 手机 14 部 1323 元,洗衣机 2496 台 296379 元，计算机 159 台 71032 元,空调 7 台 3249 元，热水器 505 个 173657 元， 微波炉 12 个 1466 元，电磁炉 96 个 5906 元。 3、成品油市场管理 从 XX 年以来，每年都协调相关部门对全县社会加油站 的成品油零售经营批准证书进行初检，报请市商务局 年检。对申请在县内建加油站的单位和个人，也按我县加 油站网点建设规划要求初步审核后，上报市商务局审定。 XX 年上报了新街鹏飞加油站，XX 年已投产；XX 年上报的水 磨镇铁厂加油站正在建设中。XX 年上报的西门丫口和龙头 山沿河新建加油站，市局在 8 月下文批准了西门丫口加油 站网点建设。今年我局还帮助办理了龙树加油站和龙头山 农机加油站的变更手续。 4、“万村千乡市场工程”建设 XX 年经国家商务部批准我县为全国“万村千乡”市场 工程试点县之一，到目前，上报批准了县城配送中心两个， 建设乡村农家店 91 个,遍及全县 12 个乡镇，初步形成了新 型农村市场流通网络。同时还积极组织了乡镇农村集贸市 场建设申报工作，XX 年落实了小寨乡集镇建设，XX 年预计 可完成龙树、龙头山、江底 3 个集镇建设任务。 5、生猪定点屠宰场管理 从建设定点屠宰以来，我局认真贯彻落实国务院生 猪屠宰管理条例，狠抓场点建设提升，规范屠宰管理， 强化联合执法检查，打击私屠滥宰和制售注水肉、劣质肉、 病害肉等违法行为，联合相关执法部门，进驻屠宰场，走 访屠宰户，进行政策法规宣传，印发资料，引导他们依法、 诚信、守法经营，确保了规范运营。今年截止 12 月 16 日 共完成生猪屠宰 7275 头，比上年增长 7%，其中高温 198 头， 销毁 32 头。 6、内外贸易 近几年来，我县都充分利用昆交会等平台组织企业参 展，并大力宣传 XX 的人文地理、对外开放政策、环境和资 源优势等，拓宽了 XX 的知名度，树立了品牌形象，争取到 了更多的投资和商贸机会，促进了内外贸易的健康发展。 XX 年，全县社会消费品零售总额完成 44134 万元，与上年 同期相比增长 18.35%，完成计划的 103%。对外出口完成 37 万美元，完成市政府下达年终目标任务 100 万美元的 37%。 企业改革工作情况 我县从 XX 年启动第二轮企业改革，纳入改革范围的企 业共 42 户，其中国企 22 户，集体乡镇企业 20 户。现在 22 户国有企业的改制工作全面结束，共安置在职职工 410 人, 退休职工 191 人，遗属 76 人。20 户集体乡镇企业除清真食 品厂外，都全部完成了改革共安置在职职工 498 人，退休 人员 286 人，遗属 101 人。目前主要是做好清真食品厂改 革的准备工作、改革后债权的清理移交、按照企业改革政 策办理养老保险、医保、来访人员接待等后续工作。 认真做好局机关的各项常规工作和县委政府安排的中 心工作。 认真对待县委、政府及各部门召集的每一次会议， 做到不缺席、不早退、不迟到，会后做好会议精神传达落 实。 切实按照“四项制度”和机关作风建设等活动要 求，进一步严格了机关制度管理，认真履行服务承诺制、 限时办结制和首问责任制、重点工作通报等，搞好信息公 开、政务公开等工作。 认真按照县安委会、县综治委、工会、教委、县 妇儿工委、普法办等组织的要求，做好平安企业创建、社 会治安综合治理、禁毒防艾、职工医疗互助、大学生助学 基金、保护妇女儿童、普法学习宣传等工作。 按照县委政府安排，积极抽调人员参与了县移民 安置、矿山整治、新农村工作队、人口普查等工作。 组织了一届老体协运动会，投入资金 15000 余元。 每年都按照要求，深入挂钩扶贫点和新农村工作 点协助工作，并每年都给予了至少 5000 元的资金支持，节 日期间还对挂钩贫困户进行了慰问。在小寨整乡推进工作 中，对公路沿线企业进行了美化，支持对口户资金 7000 余 元改善了生活条件。 二、经验和措施 班子团结，坚持民主集中制。局领导班子团结在局党 委的周围，紧紧围绕县委政府决策，从全县大局出发，既 认真落实县委政府的各项中心工作，也结合部门职能强化 了机关作风、机关制度建设，认真推进了工业发展倍增计 划、流通体系建设计划和市场监管的各项措施。坚持重大 事项集体决策、一般事项主管领导决策，股室工作股长决 策，并定期召集工作通报会的长效机制，既保证了决策的 科学性，也落实了责任体系。 创新内部管理 进入“十一五”以来，随着法制政府、阳光政府等新 工作规范的实施，政府工作进一步向法制化、公开化转变， 政府职能也更多地向服务型转变，这就对政府部门提出了 更高的要求。结合县委政府作风建设年、管理年等活动要 求，我局强化了内部管理，健全了各项规章制度，在工作 中突出了“新”、“实”两个字，“新”就是创新思路， 使机关作风有新面貌，工作目标有新突破，“实”就是在 具体工作上抓落实，力求做细做实，把目标任务细化到个 人。并由办公室强化督办工作，违反制度的按制度规定处 理，工作任务不能按时按质完成的按问责制的有关规定进 行处理。规范了机关工作规程，使机关作风得到明显好转， 工作效率得到明显提高，保证了各项工作的正常开展。 落实责任体系，强化监督考核。确立了主要领导负总 责，分管领导具体抓的责任制度，根据工作职能设立了五 个股室，各股室再把股室职责确立到个人的岗位责任制， 严格了学习制度、财务制度、工作制度、考勤制度、车辆 管理制度等，对一些专项工作还制定了奖惩措施办法，并 专门确定办公室及办公室分管领导负责监督考核工作，确 保了各项工作的规范开展。 三、存在问题及困难 从内部讲，虽然在管理上采取一系列措施使机关面貌 有明显改善，也促进了工作的正常开展，但客观上我局还 存在一些制约性的问题，致使一些工作在深度和广度上开 展不到位。 整体文化不高，业务素质不过硬。我局共有在职人员 22 名，借调人员 1 名，具有本科文化的只有 3 人，大专文 化 18 人，中专文化的 4 人，高中文化的 1 人，而真正全日 制文凭的专科有 3 人，中专有 8 人，其余都是高中以下学 历。而作为以工业为主的经济结合管理服务部门，没有一 个是专业人员，都是在工作中边学边做，只有部分人员在 工作中接受了一些专项培训，致使很多事情往往是事倍功 半，且达不到理想的效果。 队伍年龄结构不合理，开拓创新意识不强。在 23 人中， 50 岁以上的有 5 人，40 至 50 岁的有 9 人，40 岁以下的只 有 4 人，有老经贸工作者，也有中途调入的。绝大部分人 都有丰富的工作处事经验，但同时也养成了凭经验工作的 习惯，没有了拼劲、闯劲，事儿也就难以开拓新局面。 还呈现机构人员不相协调的局面 我局对上面向市工信委、商务局、煤炭工业局等部门， 虽然近几年来县委政府高度重视，成立了新型工业领导组 及办公室、组建了工业园区管委会，但并没有减轻我局的 职能职责，而当前我局只有 23 人，且文化结构、年龄结构 不合理，使一些工作未能很好开展。如市场贸易工作，我 局只有三个工作人员，而工作涉及面却很广，一些工作难 以做细，节能办虽然成立了，但办公地点和人员至今未落 实，日常工作由现有工业股人员兼管，对全社会的节能工 作也还做不到位。 从县情上讲，在市场贸易方面，县城及乡村集镇建设 明显加快，但仍存在消费环境差、市场功能不健全等问题， 食盐市场、屠宰市场、各类商品市场都还需进一步规范。 从工业发展上讲，目前工业经济仍然呈现三多三少二低的 问题。三多：出卖原料型产品多、县内自产自销产品多、 初级产品多。三少：新产品开发少、技术型产品少、名特 优新产品少。两低：产品科技含量低、产品附加值低。 四、“十二五”发展思路和目标 、发展思路 在工业方面，充分依托资源优势、区位优势，以重大 项目为支撑，以工业园区为载体，招商引资为动力，着力 转变发展方式，抓住一条主线，突出两大重点，打造三大 平台，重点培育六大产业，把资源优势转化为经济优势， 走出一条 XX 特色的新型工业化道路。 在市场贸易方面，充分应用国家惠农政策，争取上级 部门政策倾斜，改造完善全县 12 个乡镇中 11 个乡镇的农 村集贸市场和农家店建设，改善农村消费环境，进一步强 化市场监管，重点保障好成品油、食盐、食品等特殊商品 市场。 主要目标 1、工业经济总量 按照市委、市政府加快推进新型工业化和“三年倍增， 八年翻三番”的总体要求，XX 工业要可持续发展的发展， 必须加快“矿电结合”步伐，积极培育和壮大化工、能源、 建材、矿冶和农特产品加工产业，加快转变经济发展方式， 增强工业经济的稳定性和协调性。 到 XX 年，全县工业经济发展确保实现“四个提高”。 工业经济总量明显提高。到“十二五”末，工业 总产值可达到 140 亿元以上，增加值达到 57 亿元以上。 工业集中度明显提高。到“十二五”末，矿冶、 化工、能源、建材和农特产品加工等五大工业产业增加值 占 GDP 的比重达到 60%以上，工业园区工业增加值占全县工 业增加值的比重达到 50%以上，培育 12 户年主营业务收 入超 10 亿元的企业，培育 812 户年主营业