县农业局十一五期间工作总结和xx年工作计划.docx

县农业局十一五期间工作总结和 XX 年工作 计划 XX 县农业局“十一五”期间工作总结和 XX 年工作计划 “十一五”期间农业农村工作在县委、县人民政府的 正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想 为指导，坚持以人为本，坚持“多予、少取、放活”的方 针，立足优势，以结构调整为主线，以跨越式发展为主题， 围绕农民增收，遵循市场经济规律，坚持用工业的观念谋 划农业发展，抢抓机遇，大力培植龙头企业，大力发展农 民合作经济组织和中介机构，以体制创新，经营机制创新 和技术创新为动力，大力提高农业产业化经营水平，通过 不懈努力，已完成了“十一五”期间确定的各项指标任务， 农村经济明显增强，是我县农业和农村经济发展较快、较 好的时期。 一、XX 县农业“十一五”期间主要成就 农业总产值持续增长，农民生活水平不断提高 XX 农业总产值 35848 万元, 按可比价计算,比 XX 年增 长 7.38%; XX 年农业总产值 45716 万元,按可比价计算,比 XX 年增长 11.1%; XX 年农业总产值 53245 万元, 按可比价 计算,比 XX 年增长 9.7%; XX 年农业总产值 58842 万元。 粮食生产稳步增长，粮食安全得到保障 XX 年粮食播种面积 237187 亩，比 XX 年增加 7033 亩， 增长 3.06%,粮食产量 4675 万公斤,比 XX 年增加 34 万公斤, 增长 0.73%;XX 年粮食播种面积 235108 亩,比 XX 年减少 2079 亩,下降 0.88%,粮食产量 4706 万公斤,比 XX 年增加 31 万公斤,增长 0.66%;XX 年粮食播种面积 241092 亩,比 XX 年 增加 5984 亩,增长 2.5%,粮食产量 4771 万公斤,比 XX 年增 加 65 万公斤,增长 1.4%;XX 年粮食播种面积 240540 亩,比 XX 年减少 552 亩,减少 0.23%,粮食产量 4772 万公斤,比 XX 年增加 1 万公斤,基本持平;XX 年完成粮食播种面积 245123 亩，比 XX 年增加 4583 亩,增长 1.9%,粮食总产量 48743460 公斤，比 XX 年增加 102XX 公斤,增长 2.09%；确保了粮食生 产安全。 农村劳动力转移扎实推进，有效促进农民增收 广泛调动社会各方面力量参与农民技能培训和劳务输 出工作，为农村劳动力转移就业营造良好环境。“十一五” 期间，每年培训农村劳动力 XX 人次，转移 1000 人，累计 转移和输出农村劳动力 15268 人，实现劳务收入 2969.41 万元。 农业基础设施不断夯实，粮食生产条件得到改善 “十一五”期间，累计完成高稳产农田建设面积 11.137 万亩，实现农业人口人均占有高稳产农田 1.07 亩， 为实现粮食高产、优质奠定了良好的基础。 优势产业快速发展，产业化水平大幅提升 1蔗糖产业 XX 年甘蔗种植面积 99282 亩，产量 382270 吨。XX 年 甘蔗种植面积 95588 亩,比 XX 年减少 3694 亩,下降 11.36%, 产量 338847 吨,比 XX 年减少 43423 吨,下降 11.36%。XX 年 甘蔗种植面积 84304 亩，比 XX 年减少 11284 亩，下降 11.8%, 产量 340062 吨,比 XX 年增加 1245 吨,增长 0.4%。XX 年甘 蔗种植面积 70178 亩，比 XX 年减少 14126 亩，减少 16.76%，产量 317524 吨，产量减少 22538 吨,下降 6.63%。XX 年种植面积 80033 亩，比 XX 年增加 9855 亩,增 长 14.04%,产量 324104 吨，比 XX 年增加 6580 吨,增长 2.07%，实现销售收入 7454 万元。 2橡胶产业 XX 年橡胶种植面积 237845 亩,比 XX 年增加 21324 亩, 增长 9.85%,开割面积 88392 亩,比 XX 年增加 16555 亩,增长 23.05%,干胶产量 8873 吨,比 XX 年增加 1325 吨,增长 17.55%。 XX 年橡胶种植面积 245782 亩,比 XX 年增加 7937 亩,增长 3.34%,开割面积 91302 亩,比 XX 年增加 2910 亩,增 长 3.29%,干胶产量 9420 吨,比 XX 年增加 547 吨,增长 6.16%。 XX 年橡胶种植面积 281187 亩,比 XX 年增加 35405 亩，增长 14.4%,开割面积 120402 亩,比 XX 年增加 29100 亩,增 长 31.87%,干胶产品量 1XX 吨,比 XX 年增加 2589 吨,增长 27.84%。 XX 年橡胶种植面积 290513 亩,比 XX 年增加 9326 亩，增长 3.3%，开割面积 130303 亩,比 XX 年增加 9901 亩, 增长 8.2%,产干胶 12993 吨,比 XX 年增加 984 吨,增长 8.2%。XX 年种植面积 299794 亩，比 XX 年增加 9281 亩，增 长 3.19%，干胶总产 13440 吨，比 XX 年增加 447 吨,增长 3.44%,实现产值 16128 万元。 3茶产业 XX 年茶叶种植面积 48172 亩,产量 1208 吨。 XX 年茶 叶种植面积 67860 亩,比 XX 年增加 19688 亩，增长 40.87%, 干茶产量 1527 吨,比 XX 年增加 319 吨,增长 26.41%。XX 年 茶叶种植面积 74624 亩,比 XX 年增加 6764 亩，增长 9.97%, 干茶产量 1432 吨,比 XX 年减少 95 吨,下降 6.22%。 XX 年 茶叶种植面积 77818 亩,比 XX 年增加 3193 亩，增长 4.28%, 干茶产量 1732 吨,比 XX 年增加 300 吨,增长 20.95%。 XX 年种植面积 78783 亩，比 XX 年增加 966 亩，增长 1.24%,干 茶产量 1921 吨，比 XX 年的增加 189 吨，增长 10.89%，实 现销售收入 4802 万元。 4咖啡产业 XX 年咖啡种植面积 16124 亩，产量 1448 吨。XX 年咖 啡种植面积 22851 亩，比 XX 年增加 6727 亩，增长 41.72%, 产量 1584 吨,比 XX 年增加 136 吨,增长 9.39%。 XX 年咖啡 种植面积 36355 亩，比 XX 年增加 13504 亩，增长 59.1%,产 量 1634 吨,比 XX 年增加 50 吨,增长 3.2%。XX 年咖啡种植 面积 42498 亩，比 XX 年增加 6143 亩，增长 19.43%,产量 2343 吨,增加 709 吨,增长 43.39%。XX 年种植面积 54285 亩,比 XX 年增加 11787 亩,增长 27.73%,产量 3122 吨，比 XX 年增 加 779 吨,增长 33.23%,实现销售收入 3745 万元。 传统产业不断发展壮大 1果蔬产业 XX 年水果种植面积 11805 亩，产量 10926.7 吨, 主要 种植品种：西瓜、甜瓜、草莓、香蕉、柑橘、芒果、桃子、 李子等。 XX 年蔬菜种植面积 24549 亩，产量 16342497 公斤，主 要种植品种： 大白菜，青菜，芹菜，甜杂 1 号，甜杂 3 号， 番茄，南瓜，姜扁瓜，小金瓜，小香蒜等。 2渔业 XX 年完成养殖面积 7009 亩，其中：池塘、坝塘 2204 亩，水库养殖 4805 亩；水产品产量 897 吨；产值 897 万元， 其中：池坝塘 587 吨，水库 171 吨，稻田养鱼 124 吨，捕 捞产量 15 吨；主要养殖品种：罗非鱼，鲤鱼，江鳅，白鲳 鱼，草鱼，鲢鱼，鳙鱼等。 3生物药业 XX 年种植面积 4882 亩,产量 453929 公斤,其中:砂仁 4231 亩,产量 101869 公斤;石斛 651 亩,产量 352060 公斤。 二、XX 年工作总结 农业局在县委、县人民政府的正确领导和大力支持下， 认真贯彻执行党的十七大和十七届三中、四中、五中全会 及中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗 帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科 学发展观统领农业工作全局，按照“稳粮保供给、增收惠 民生、改革促统筹、强基增后劲”的基本思路，紧紧围绕 县委、县人民政府和市农业局下达的各项工作任务，进一 步理清发展思路，突出“抗大旱、保发展、保民生、保稳 定”的工作重点，狠抓农业基础设施建设，加大农业抗旱 技术推广力度，落实各项支农惠农政策，扎实推进全县农 业又好又快发展。 以抗旱工作为重点，卓有成效的开展各项农业农村工 作 去年 10 月至今年 6 月，我县遭遇严重的旱灾，导致农 业受灾面积 48.38 万亩，成灾面积 20.93 万亩，绝收面积 4.37 万亩，造成农业直接经济损失 3354 万元，面对严峻的 形势，农业局干部职工不畏艰难，积极投身抗旱救灾第一 线，扎实开展救灾工作。 1扩大粮食播种面积，增加粮食产量，确保粮食安全 完成粮食播种面积 245123 亩，比上年的 240540 亩增 加 4583 亩,增长 1.9%,粮食总产量 48743460 公斤，比上年 的 47721447 公斤增加 102XX 公斤,增长 2.09%；单产 199 公 斤,比上年的 198 公斤增加 1 公斤,确保了粮食生产安全。 2加强农业基础设施建设，改善粮食生产条件，提高 种粮水平 按照“统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进” 的要求，完成农田建设 1.4501 万亩,完成计划数 2.44 万亩 的 59.4%，完成投资 965.34 万元，其中：省级以上扶持资 金 771.89 万元，市县级财政资金 50.38 万元,群众自筹 143.03 万元，其他投入 0.04 万元。 建成坡改梯地 0.32 万 亩，完成中低产田改造 0.6346 万亩，农艺措施 0.4955 万 亩,建成田间排灌沟 3 条，总长 16.511 千米，建成田间机 耕路 21 条 9.405 千米，改建甘蔗路 1 条 10 千米，新建甘 蔗路 1 条 25.89 千米。 实现累计完成高稳产农田建设面积 11.137 万亩，农业 人口人均占有高稳产农田 1.07 亩；改善了粮食生产条件， 为实现粮食高产优质奠定了良好的基础。 3推广农业实用技术，优化品种结构，实现农业增效 为实现小春损失大春补的要求，根据上级下达的项目， 结合我县实际，精心编制项目实施方案，制定了玉米地 膜覆盖项目实施方案、玉米育苗移栽项目实施方案、 杂交稻旱种项目实施方案、水稻高产创建实施方案 、农业综合开发实施方案、陆稻间套种玉米实施方 案等技术方案，并认真组织实施。 完成测土配方施肥示范推广 13.51 万亩,完成计划数 13.5 万亩的 100.1%。 完成陆稻间套种玉米 51467 亩，完成计划数 50000 亩 的 102.93%。 完成杂交稻旱种 31492 亩，完成计划数 30000 亩的 104.97%。 完成水稻高产创建 22250 亩，完成计划数 22200 亩的 100.23%。 完成地膜玉米种植面积 10599 亩，完成计划数 10000 亩的 105.99%。 完成大春作物水改旱 9000 亩，完成计划数 9000 亩的 100%。 完成玉米育苗移栽 3041 亩，完成计划数 3000 亩的 101.37%。 完成电脑农业推广面积 33000 亩(陆稻 8000 亩，水稻 10000 亩、玉米 10000 亩，香蒜 3000 亩，西瓜 XX 亩),完成 计划数 33000 亩的 100%。 完成晚稻、再生稻高产栽培 50740 亩,完成计划数 50000 亩的 101.48%。 4优化结构，培育品牌，扎实推进优势产业发展 按照“紧紧围绕农民增收、企业增效和财政增长，抓 住国家实施新一轮西部大开发和建设面向西南开放桥头堡 的重要机遇，以效益为核心，以科技为抓手，以市场为导 向，以加工为主线，以质量为保障，坚持用工业化理念谋 产业发展，坚持以品牌化战略抓市场开拓，致力于推进基 地建设规范和产品加工标准化，不断强化营销网络，质量 监管，全力推进产业基地向区域化、规模化、专业化方向 发展，产品向优质化、品牌化方向发展，促进产业升级” 的发展思路，实现： 蔗糖产业 种植面积 80033 亩，比上年的 70178 亩增加 9855 亩, 增长 14.04%,产量 324104 吨，比上年的 317524 吨增加 6580 吨,增长 2.07%,良种覆盖率达 70.3%，有日处理甘蔗 3000 吨的糖业企业 1 个，涉及 6 个乡 34 个村委会 503 个村 民小组 8233 户 32502 人，销售收入 7454 万元，甘蔗种植 年户均收入 9054 元，甘蔗种植年人均收入 2294 元;主要种 植品种:“粤糖 93/159”，“ 粤糖 00/236”，“新台糖 20 号”，“ 新台糖 22 号”，“云引 58 号”等；白糖品牌： “龙血树”。 橡胶产业 种植面积 299794 亩，比上年的 290513 亩增加 9281 亩， 增长 3.19%，开割面积 140246 亩，干胶总产 13440 吨，比 上年的 12993 吨增加 447 吨,增长 3.44%,产值 16128 万元, 比上年的 13605 万元增加 2523 万元,增长 18.54%,有 4 个私 营加工企业和 1 个国营农场，涉及 4 个乡 17 个村委会和 1 家国营农场 202 个村民小组 7873 户 29771 人,胶农年户均 收入 20485 元,胶农年人均收入 5417 元;主要种植品种: “GT1”，“600 号”，“772”，“774”等；橡胶品牌： “勐马”,“山宝”。 茶产业 种植面积 78783 亩，比上年的 77817 亩增加 966 亩， 增长 1.24%,其中:无性系良种茶园 63900 亩，采摘面积 70743 亩，干茶产量 1920872 公斤，比上年的 1732235 公斤 增加 188637 公斤，增长 10.89%，销售收入 4802 万元,比上 年增加 1307 万元，增长 37.4%,有 44 个加工企业，涉及 6 个乡 38 个村委会 278 个村民小组 9340 户 37467 人，茶农 年户均收入 5142 元，茶农年人均收入 1282 元; 主要种植 品种：云抗 10 号、雪芽 100、长叶白毫、矮丰、云瑰、紫 娟、佛香系列、短节白毫等；茶叶品牌：“娜允红珍”， “俏天香”。 咖啡产业 种植面积 54285 亩,比上年的 42498 亩增加 11787 亩, 增长 27.73%,投产 27168 亩，产量 3121995 公斤，比上年的 2343207 公斤增加 778788 公斤,增长 33.23%,销售收入 3745 万元，比上年的 2628 万元增加 1117 万元,增长 42.5%,有 52 个咖啡生产企业，涉及 6 个乡 34 个村委会 94 个村民小 组 5260 户 20999 人，年户均收入 7120 元，年人均收入 1783 元；主要种植品种：“卡蒂膜 PT”，“卡蒂膜 P2”， “卡蒂膜 P3”，“卡蒂膜 P4”，“7963”，“S288”等。 5创新理念，转变机制，培植传统产业 以云南省实施“两强一堡”战略为契机，紧紧围绕县 委、县人民政府提出的“培植林产业、渔牧业、果蔬业三 个骨干产业”的要求，创新发展理念，大力培植果蔬产业、 渔业、生物药业。 果蔬产业 水果种植面积 11805 亩，产量 10926.7 吨, 主要种植 品种：西瓜、甜瓜、草莓、香蕉、柑橘、芒果、桃子、李 子等。 蔬菜按照“坝区保供给，山区保自给”的要求,以科技 为有力抓手,不断提高产量,认真做好蔬菜供应。种植面积 24549 亩，比上年的 24872 亩减少 323 亩，减少 1.3%；产 量 16342497 公斤，比上年的 16072726 公斤增加 269771 公 斤，增长 1.67%；主要种植品种： 大白菜，青菜，芹菜， 甜杂 1 号，甜杂 3 号，番茄，南瓜，姜扁瓜，小金瓜，小 香蒜等。 渔业 加大新品种、新技术的引进、试验、示范和推广，促 进渔业生产健康快速发展。充分依托热区资源优势，以市 场为导向、科技为动力、示范为重点，不断完善渔业生产 基础设施建设，大力推广水产养殖高产、高效技术，积极 稳妥发展水产新品种，使渔业养殖健康、稳定发展，完成 养殖面积 7009 亩，比上年的 7141 亩减少 132 亩，其中： 池塘、坝塘 2204 亩，水库养殖 4805 亩；水产品产量 897 吨，产值 897 万元，比上年的 910 吨减少 13 吨，减少 1.4，其中：池坝塘 587 吨，水库 171 吨，稻田养鱼 124 吨，捕捞产量 15 吨；主要养殖品种：罗非鱼，鲤鱼，江鳅， 白鲳鱼，草鱼，鲢鱼，鳙鱼等。 生物药业 种植面积 4882 亩,比上年的 4423 亩增加 459 亩,增长 10.37%,产量 453929 公斤,比上年的 279597 公斤增加 174332 公斤,增长 62.35%,其中:砂仁 4231 亩,产量 101869 公斤;石斛 651 亩,产量 352060 公斤。 6抓好农机培训，做好农机监理，确保农机安全 完善拖拉机档案管理，做到“一人一档”、“一车一 档”，从源头上加强对拖拉机驾驶员的监督管理。 抓好拖拉机年度安全检验、安全生产隐患排查、无牌 无证清理整治，共检验拖拉机 2398 台，其中：检验手扶拖 拉机 1221 台，检验大中型拖拉机 1177 台，年度检验率 95%，确保农机安全、高效的投入农业生产。 抓好拖拉机驾驶员培训，共组织培训 8 期，培训驾驶 员 375 人，其中：大中型拖拉机驾驶员 247 人，手扶式拖 拉机驾驶员 127 人，小型方向式拖拉机驾驶员 1 人。 7加大冬农开发，提高复种指数，增加增收渠道 按照“探索经验，不断总结，抓基地，做示范，扶持 种植大户、特色产业户、冬农开发大村，突出亮点，突出 效益，抢占市场”的基本思路，积极开展冬农开发，实现 种植面积 8.71 万亩，产值 1701 万元。涌现出如勐马镇芒 沙冬季蔬菜种植的亮点，形成了“XX 小香蒜”的特色产业。 8规范农村经济管理，壮大农村经济，确保农村经济 持续健康快速发展 进一步规范、完善农村集体财务“双代管”制度，覆 盖 39 个村 91 个村民小组，代管固定资产 6619 万元，代管 资金 2762 万元。 规范村级公益事业建设筹资筹劳，完成“一事一议” 财政奖补项目 43 个项目，完成计划数的 100%，项目规划总 投资 534.8 万元，其中：财政奖补资金 256 万元，村民集 资 15.9 万元，村民捐资 48.1 万元，村集体投入 43.7 万元， 社会资助 9.7 万元，村民以物折资 67.8 万元，村民投工投 劳 36368 个，村民以劳折资 70.4 万元，整合其他财政资金 23.2 万元。 建成覆盖 6 个乡 39 个行政村 396 个村民小组的 “数 字乡村”信息网络服务体系，并完成了 1 个县级，6 个乡级， 30 个村级视频网页制作。 规范农村承包合同管理，完成 33 个村 421 个村民小组 17818 户土地承包经营权证的补发工作，共补发土地承包经 营权证 17818 本，涉及农村承包土地面积 327129 亩。 建立农村专业合作社及专业协会 17 个，其中：在工商 局正式注册登记 9 个，民政部门登记 8 个，并帮助专业合 作社申报项目 2 个，其中：发展村级集体经济 1 个，农民 专业合作社省级扶持项目 1 个，扶持资金 16 万元。 9加大农村劳动力培训、转移力度，增加农民收入 开展茶叶精加工、渔业养殖、病虫害防治、大小拖拉 机手、联合收割机手、小型微耕机手、村级动物防疫员、 美容美发等农村劳动力培训 25 期 2186 人，完成年度培训 任务 XX 人的 109.3%,成功举办了 2 场现场招聘会，转移农 村劳动力 2278 人,实现劳务收入 1733.6 万元,提高了农村 劳动力素质,增加了农民收入,推动了新农村建设。 10抓好病虫害防治，完善监测体制，确保丰收 做好农作物病虫害预测预报 采取越冬调查、灯下观察、田间系统调查、大田普查 相结合的方式做好冬玉米病虫、小麦病虫、马铃薯病虫、 蔬菜病虫、水稻、茶叶等病虫预测预报工作。 加强农作物病虫害防治 抓好病虫害防治、农田鼠害防治、草害防治、经济作 物病虫害防治，为农作物丰收、经济作物高产奠定良好的 基础。 11加强农资市场监管，加大执法力度,保障农产品质 量安全 大力宣传渔业法，加强监管，完善水产品购销台 帐，确保水产品质量安全。 以种子执法年活动为契机,大力宣传种子法、农 药管理条例、云南省种子条例、无公害农产品管 理办法,加强农资市场监管，防止过期农药、化肥及假、 劣种子流入市场。 12合理规划，认真布局，稳步推进社会主义新农村 建设 完成 XX 年度 7 个市级新农村建设，正加紧组织实施 XX 年度 1 个省级新农村建设和 5 个市级新农村建设(娜允镇南 雅村老缅村民小组、勐马镇芒海村广伞村民小组、芒信镇 芒卡村班武新村村民小组、景信乡勐柏村回朗村民小组、 富岩乡大曼糯英庭一、二组)。 13不折不扣，认真贯彻落实各项惠农政策 完成粮食综合直补面积 34.0328 万亩,兑现直补资金 898.128 万元,受益农户 24605 户;完成种粮农民良种补贴面 积 33.187 万亩，兑现补贴资金 421.505 万元，受益农户 25385 户。 完成中央财政农业机械购置补贴资金 75.12 万元,受益 农户 130 户,购置农业机械及其配套农机具 141 台(套)，其 中：茶叶加工机械 2 台，耕地机械 16 台，铧式犁 5 台，旋 耕机 5 台，谷物收获机械 21 台，水泵 1 台，饲料加工机械 设备 1 台，大中型拖拉机 5 台，手扶式拖拉机 28 台，修剪 机械 20 台，植保机械 37 台，完成率 100%，直接带动全县 农民新增农业机械投入资金 250.118 万元。实现农业机械 总动力 11033.26 万瓦特，比 XX 年的 9568.87 万瓦特增加 1464.39 万瓦特，增长 13.27%。 做法及经验 1加强领导、强化措施、全力以赴开展抗旱工作 成立领导机构，明确责任 为做好抗旱工作，县农业局及时成立抗旱工作领导小 组，由县农业局局长任组长，局班子其他领导为副组长， 农业技术推广中心、茶办、经作中心、农机局、种子管理 站、植保站、渔政站、农建办、农经站、咖啡办工作人员 为成员，下设抗旱办公室，负责做好旱情监测、工作人员 的调配及抗旱材料收集汇报等日常工作，确保抗旱工作有 序开展。 精心组织，狠抓落实 深入抗旱第一线，真抓实干 组织科技人员深入第一线，到田间地头，为农民提供 各项技术服务，指导和帮助农民做好抗旱播种、抗旱栽插， 查苗补苗和防治病虫害工作。 大力推广抗旱技术 组织实施玉米地膜覆盖种植、玉米育苗移栽、杂交稻 旱种、水稻高产创建、陆稻间套种玉米等，提高抗旱科技 含量。 做好抗旱种子储备，组织农资供销商做好调运工作， 保障农资供给。 开展农业科技培训 采取专题培训，以会代训、现场培训等多种形式，重 点培训测土配方施肥技术，地膜覆盖种植技术、玉米育苗 移栽技术、农药使用及管理知识等，提高农民种粮水平。 集中农机力量抗旱，累计投入农机抗旱车辆 15 车次、 农机技术人员 70 人次,投入抗旱操作手 2434 人次、抗旱农 机具 1426 台套，农机具备耕面积 22666 亩，投入抗旱排灌 机械 492 台次，抽水浇灌 5112 亩次，有效推动了抗旱工作 的顺利进行。 2捆绑项目，整合资金，推进中低产田地改造 针对中低产田地改造单价低、群众自筹能力弱的实际， 为确保改造任务顺利完成，采取政府主导，部门统筹，按 照“用途不变、渠道不乱、捆绑使用、优势互补、合理开 发”的原则，以村民小组为单位逐点、逐片地推进中低产 田地改造，实现改造一片、成形一片、示范一片，形成亮 点，辐射周边，扎实有效推进中低产田地改造。 3加大宣传力度，营造良好的氛围 宣传贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会 精神，及时报道工作开展情况，大力宣传在推动科学发展， 构建社会和谐，落实中央惠农政策，着力改善农村民生等 方面取得的成绩和涌现出来的先进典型，积极营造关注 “三农”，支持“三农”的良好舆论氛围。 宣传、贯彻农业相关法律、法规，强化渔业、种子及 农资市场监管 利用电视、广播等媒体，以培训讲解、发放宣传资料 (印发宣传材料 5000 余份，)等方式大力宣传种子法、 渔业法、云南省农作物种子条例等农业相关法律、 法规，加大执法力度，确保农业用种及农资安全。 4继续推行禁渔期、禁渔区制度等措施，切实保护天 然渔业资源。 以禁渔期、禁渔区制度为基础, 出台了XX 县水生生 物资源养护行动实施方案，于年初与各乡镇签订水生生 物资源养护行动责任书,并认真抓好落实。 加大对渔业违法行为的打击力度，出动执法人员 296 人次，车辆 52 台次，查处渔政违法案件 136 起，涉案人员 215 人，缴获鱼网 36 张、电鱼机 36 台，严厉打击了违反渔 业法律、法规的行为，有效保护了天然渔业生态资源。 5按照“多予、少取、放活”的方针，认真落实各项 支农惠农政策 严格实行涉及农民负担收费项目“审核制”，涉农价 格和收费“公示制”，农村公费订阅报刊“限额制”，涉 农案件“责任追究制”，切实维护农民的合法权益。 通过支农惠农一折通，粮食综合直补及良种补贴以最 快的方式全部兑现到种粮农民手中，实现补贴资金零结余。 三、农业发展存在的困难和问题 农业投入不足 1因县财政困难，对农业生产的投入有限，远远不能 满足农业产业化发展的需要。 2由于缺乏投入，造成种子检测设备落后、老化，已 无法满足种子质量监管的需要。 农业基础设施脆弱，农村生产、生活条件差 1基本农田建设跟不上。 2水利化程度低，全县水利化程度仅为 42.2，广大 山区仍靠天耕种。 3村组和农业生产区道路不畅通，生产、生活不方便， 严重阻碍着农村经济的发展，社会主义新农村建设任务十 分艰巨。 农村市场体系不健全、不完善、不规范，制约着 农村经济发展。 劳动者素质低，外出务工就业难,农业科技推广难度大 1由于地理、历史的原因，群众的文化素质和劳动技 能很低，思想观念落后，接受科技能力弱，在生产上仍然 沿袭着传统的落后的生产方式，农业科技推广难度大。 2农村劳动力自身素质偏低,外出务工就业难,制约着 农村富余劳动力转移。 劳动手段落后，劳动效率低 1农民劳动手段还处在手工操作阶段，机械化程度低， 农机装备结构不合理,存在“动力机械较多，配套农具少； 小型机具较多，大中型机具少；低档次机具较多，高性能 机具少“的问题。 2农机社会化服务未能形成规模，全县农机化发展不 平衡，山区农机化发展速度缓慢，造成劳动强度大，劳动 效率低。 产业化进程缓慢，产业覆盖率低，农民增收难 1农企之间的产权、利益矛盾和土地利用矛盾日益突 出。 2农业产业化发展缓慢，大多还处于投入阶段，成效 不大，农民增收困难。 3品牌兴业工作滞后，质量认证进展迟缓，精深加工 较为欠缺，销售市场亟待拓展。 4缺乏专业技术人才及管理人才。 种粮农民直补工作难度大 由于种粮农民直补工作量大，涉及面广，加之，农民 承包合同的土地面积和实际面积有出入，给落实工作带来 很大困难。 农机服务体系不健全，乡农机服务工作开展难度大 各乡镇未设立农机站，县农机局人员少、老龄化问题 突出，给农机工作的开展带来很大困难。 村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目难以争 取 由于村级公益事业建设财政奖补项目实行 “先建后补” ，我县很多地方发展滞后，群众负担能力低，仅靠村级力 量很难启动村级公益事业建设项目。 农村土地流转不规范 为满足蔗糖产业、橡胶产业、茶产业、咖啡产业的壮 大发展需要，农村土地以出租、互换、承包、拍卖等不同 的流转方式进行流转经营，但由于法制意识淡薄，有的没 有订立书面合同或协议，造成土地流转纠纷时有发生。 农业执法体系不健全，执法人员一直未纳入参公管理 四、“十二五”农村经济发展规划 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科 学发展观统领农业工作全局，认真贯彻中共中央 1 号文件、 十七届四中全会精神，统筹城乡发展，按照 “稳粮保供给、 增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的要求，进一步 加强农业基础地位，优化农业产业结构，以技术创新和体 制创新为动力，以深化农村改革和推动科技创新为动力， 不断改善农民生产生活条件，构建富裕、开放、和谐的 XX 新农村。 基本原则 城乡统筹发展原则 稳定、完善、强化对农业的扶持政策，工业反哺农业， 城市支持农村，实现城乡经济的协调发展。 可持续发展原则 要科学合理地利用农业资源，坚持市场导向，发展市 场前景广阔的优势农产品，提高农业的质量和效益，增加 农民收入。 发展思路 紧紧围绕城乡统筹发展，提高农业综合生产能力，增 加农民收入两大目标；挖掘内涵，扩大外延，健全和完善 农业社会化服务、农产品市场和政府对农业的支持保护三 大体系；加快制度、经营机制和技术三个创新；突出地域 特色产品、生态农业、订单农业、产业化经营和市场开拓 五个重点；加速推进乡村城镇化、农业工业化、农产品质 量安全和标准化生产，坚持以人为本，坚持“多予、少取、 放活”的方针，以提高农业综合生产能力为基础，以农业 增效、农民增收为核心，巩固提升蔗糖、橡胶、茶叶、咖 啡产业，着力提高农业综合生产能力，实现 XX 县农村经济 跨越式发展。 基本目标 “十二五”农村经济发展总体目标：农业增效，农民 增收，财税增长。具体目标： 实现农业总产值 95400 万元，年均增长 12.3%。 实现农民人均纯收入 5088 元以上，年平均增长 15。 实现粮食播种面积 24.5 万亩，产量 5000 万公斤， 年平均增长 0.5，人均有粮 500 公斤以上，确保粮食安全。 实现耕地保有量 38 万亩以上，建成高稳产农田地 14.46 万亩。 大力推广农业机械，全面推行水稻生产机械化进 程，“十二五”末，实现水稻机耕机耙率 60%，水稻机收率 达 51%，水稻机插率达 5%。 确保每年实施 8 万亩以上冬农开发任务。 每年完成农民培训 1.5 万人次，就近就地转移 1000 人。 优势产业布局 依托资源、环境、区位优势，加大产业结构调整和对 农业产业化龙头企业扶持力度，构建健康、稳定、和谐的 农业发展平台。 1蔗糖产业 发展目标：“十二五”末，巩固甘蔗种植面积 8 万亩， 产量 40 万吨，农业产值 1 亿元。 发展重点：推广种植高产、高糖品种，良种覆盖率达 90%，合理搭配早中晚熟品种比例。 区域布局：娜允镇、芒信镇、景信乡，运距控制在 30 公里以内。 2橡胶产业 发展目标：“十二五”末，实现种植面积 30 万亩，产 量 1.8 万吨，农业产值 2.7 亿元。 发展重点：巩固勐马镇、公信乡、富岩乡现有基地， 加大低产胶园改造力度，补缺空带，新开发 1 万亩，引进 先进技术、设备和人才，探索橡胶深加工，开发新产品， 增加附加值，实施创品牌、名牌战略，参与国际竞争，不 断提高经济效益。 区域布局：勐马镇、公信乡、富岩乡，芒信镇。 3茶产业 发展目标：“十二五”末，实现种植面积 8 万亩，产 量 3000 吨，农业产值 8000 万元。 发展重点：完成 1 万亩低产茶园更新改造，新开发面 积 2500 亩；3 年内完成 8 万亩的茶园改造；完成 3 万亩的 有机茶园标准化管理；完成 4.8 万亩的无公害绿色标准化 管理。 区域布局：娜允镇、勐马镇、芒信镇、景信乡、公信 乡、富岩乡。 4咖啡产业 发展目标：至“十二五”末，实现种植面积 8 万亩， 产鲜果 5.6 万吨，产值 1 亿元。 发展重点：加强管理，引进优良品种和改良，提高单 产和品质；向“基地建设生态化、产品加工标准化”方向 发展，为与国际市场接轨奠定基础。 区域布局：娜允镇、勐马镇、芒信镇、景信乡、公信 乡、富岩乡。 重点工作：粮食安全 不断加强种子市场监督管理、规范种子经营行为，确 保农民用种安全，大力推广粮食增产技术，全面推广测土 配方施肥，提高粮食品质和生产效益。抓好植保工程，稳 定提高防控有害生物灾害的能力，粮食作物重大病虫灾害 损失率控制在 4以内。至“十二五”末，巩固全县粮食播 种面积 24.5 万亩，粮食总产量 5000 万公斤以上，实现自 给有余，确保粮食生产安全。 重点建设 基本农田地建设 按照“强化山区、完善坝区、突出重点、效益优先” 和田、水、路、林配套的原则，高起点、高标准建成 14.46 万亩高稳产农田地，实现坝区保持人均 1 亩高稳产农田地， 山区人均 1.5 亩高稳产农田地。 体系建设 植检植保站争取边境有害生物阻截带区域站建设 550 万元；争取国家基层农业科技推广体系建设项目农技推广 中心、茶办、经作中心、农田建设保护站各 200 万元，每 个乡农业工作站 150 万元。 新农村建设 紧紧抓住国家加大扶贫资金投入力度和兴边富民工程 实施的机遇，按照“整合资金，整村推进”的发展思路， 推进新农村建设。 农资服务网点建设 每个乡建立 1-2 个农资服务点，提供优质良种、农用 物资及农业科技服务。 培植壮大后续产业 渔业产业 目标：“十二五”末，水产品产量达 940 吨，产值 940 万元。 重点：改造老旧池塘 XX 亩，提高养殖水平，提高产量， 亩产量达到 1000 公斤以上，抓好水库养殖，推广名特优水 产养殖。 蔬菜产业 目标：作为全县重点培育的产业，以引进龙头企业带 动，生产生态安全的无公害蔬菜，满足市场供给，增加农 民收入。 “十二五”末，实现种植面积 5.5 万亩，产值 3800 万 元。 重点：XX 小香蒜 0.7 万亩，其他蔬菜 4.8 万亩。 生物药业 以保护濒危稀缺生物药业资源为重点，建设一批生物 药材种植基地，促进生物药业可持续发展，加强生物药业 产业化建设，完善技术标准体系，建立现代生物药业工程 技术体系，促进生物药业的生产开发。 目标：“十二五末”实现人工种植生物药业面积将达 到 1 万亩，年农业产值 1000 万元。 重点：建设石斛基地 500 亩；龙血树的保护与开发利 用 850 亩；人工种植砂仁 3500 亩；人工种植草果 500 亩。 政策保障措施 工业反哺农业，加速城乡统筹发展 实施工业反哺农业、城乡经济统筹发展战略。用城市 的发展带动农村繁荣，用农村繁荣服务城市，切实增加对 农村公益事业与基础设施建设的支持力度。通过城镇化、 工业化、产业化形成农业和农村经济自身良性发展机制， 走城乡和谐发展的道路。 要推进城镇化进程，减少农村人口和农业劳动力的数 量。大力发展乡镇企业，促进第二、三产业发展，吸纳农 村劳动力。 发展现代设施农业，走农业企业化的道路。大力发展 生产周期短，经济收益回报快的产业。 发展农村社会化服务组织，提高农业生产经营水平。 逐步发展集约化生产，通过提高生产效率增加经济效益。 调整产业结构，加速农业产业化发展 以增加农民收入为核心，以优化产业结构为重点，依 靠科技项目带动，走基地带农户的路子，发展订单农业， 提高农业综合生产能力。 财政逐年增加对农业的支持力度，特别是对龙头企业 的扶持。 打破所有制、地域、行业的界限，本着扶优扶强的原 则，大力发展农产品生产、加工、流通龙头企业，培强做 大现有龙头企业。 加快优势农产品良种基地和规模化、标准化生产基地 建设。 坚持因地制宜、合理布局、突出特色、规模连片、相 对集中的原则，围绕扶持的龙头企业加工能力和市场要求， 建设一批标准化优势农产品原料生产基地，在积极争取国 家、省扶持的前提下，整合农业项目和农业投入，向基地 倾斜，重点改造农田水利基础设施条件，加强标准化生产 管理技术的投入和培训，引导农民按照标准化生产和管理， 推动标准入户和产地品牌的创立，鼓励和引导企业，按照 “公司基地农户”的产业运作模式参与标准化基地建 设。 实施技术标准战略和名牌推进战略。 实施优势农产品技术标准战略，认真贯彻执行国家、 省、市农产品质量标准和行业质量标准，积极争取国家、 省、市扶持，建立和完善病虫害防治体系，建立优势农产 品“绿色质量认证体系”。尽快制定优势农产品生产技术 标准、产品质量标准、卫生安全标准和农产品包装、储运、 营销标准，争取使优质米、蔗糖、小粒咖啡、橡胶、茶叶 等优势农产品生产营销达到国家标准。实施名牌推进战略， 培育和发展名牌产品，以名牌为“龙头”，以品牌整合现 有产业和经济组织结构，用品牌占领和扩大市场占有份额， 使品牌龙头舞起农业产业化的“大龙”、“强龙。 积极推行农业标准化生产。把农业的产前、产中、产 后环节纳入标准化管理轨道。 建立健全农产品质量检监检测体系。在主要鲜活农产 品产地和批发市场开展有毒有害物质检测，确保上市农产 品卫生安全。 大力发展农村经济合作组织。按照“民办、民管、民 受益”的原则，引导农村合作组织健康发展，增强集体经 济组织服务功能，发展多种形式的农村经济专业合作组织， 为农户参与农业产业化经营创造条件。 鼓励和吸引农业企业、工商人士、经纪人以多种形式 参与农业产业化组织，大力引导和扶持农业协会和中介组 织的发展。 加强农产品市场体系建设，通过数字乡村网、农业信 息网等各种渠道向生产者和经营者提供高质量的信息服务； 积极引导农民发展以优势农产品生产和营销为主的新型专 业合作经济组织和行业协会，为农民提供技术和市场信息， 生产加工和物资供应，农产品收购销售等多种服务，提高 农民的组织化程度和进入市场化程度。 依靠科技进步，为产业化发展提供技术保证 要围绕优势产业的发展，转变管理方式，组建以产业 建设为主的科技队伍，实施按产业分工、按产业组合，整 活以产业建设为主的科技队伍，调动广大科技人员参与产 业化建设的积极性，依靠经济实体，大力兴建科技示范园。 推进农村能源建设项目规模化发展，促进农民生 产、生活方式的变革 把农村能源建设与植树造林、扶贫项目、农业源污染 治理工程等有机结合起来，做到统筹兼顾，全面发展。抓 好农村能源