县农村宅基地管理办法.docx

县农村宅基地管理办法 第一条 为切实加强我县农村村民宅基用地管理，进 一步规范用地秩序，保护村民的合法权益，明确相关部门 职责，建立统一协调的宅基地管理机制，根据陕西省实 施办法、省国土资源厅关于印发贯彻国土资源部的实 施办法的通知和中华人民共和国城乡规划法，结合 我县农村建设用地实际，特制定本办法。 第二条 本办法适用于全县农村宅基地的利用和管理。 第三条 县国土资源局负责全县村民宅基地的审批和 管理工作；各国土资源所负责本辖区内农村村民宅基地申 请材料的组织、调查、初审和上报工作。 xx 县建设局负责全县城乡规划的编制和建设手续的审 批。 各乡人民政府负责审核本辖区内村民宅基用地是否符 合土地利用总体规划和城乡建设规划，是否符合建房条件， 配合县国土资源局、县建设局进行逐宗落实。 第四条 城镇居民不得以任何名义在农村购置宅基地。 县国土资源局不得为城镇居民在农村购置的宅基地办理任 何审批手续。 第五条 坚决贯彻“一户一宅”的法律规定，农村村 民一户只能拥有一处宅基地。城镇每户不超过一百三十三 平方米；平原每户不超过二百平方米；山区每户不超过二 百六十七平方米。 第六条 新农村建设鼓励集中建住宅楼。县国土资源局 根据农村村民宅基地标准和住宅楼面积审查用地。 第七条 农村村民申请宅基地实行预报制度。 县国土资源局各国土资源所按照土地利用总体规划、 xx 县县城总体规划、城乡规划，对所需建房户进行调查摸 底，以村为单位预报下年度建房户名单。县国土资源局根 据预报计划及上级下达的农村宅基地占用农用地的计划指 标，向各国土资源所下达本年度村民宅基地用地指标。 因地质灾害、洪涝灾害、项目拆迁、旧村改造等原因， 需要异地建房的，经县国土资源局会同县建设局、乡人民 政府核实后可特事特办。 第八条 农村村民申请宅基地，必须遵循以下原则： 符合土地利用总体规划、城乡建设规划、土地利用年 度计划的原则； 坚持节约和集约用地的原则；坚持实施城乡规划和土 地整理相结合的原则； 坚持村民新建、改建、扩建住宅，充分利用村内空闲 地、老宅基地以及废弃地的原则； 坚持对宅基地占用的耕地由村集体经济组织或村民小 组组织进行补充耕地的原则； 坚持按规定履行审批手续，依法用地的原则。 第九条 农村村民符合下列条件之一的，可以申请使用 宅基地。 具有农村户口的村民无宅基地的； 申请宅基地使用权的户主是达到法定年龄的完全民事 行为能力人； 按婚姻法有关规定，确需分户建房,现有宅基地面 积低于规定标准的； 因发生或为防御自然灾害需要搬迁或为实施城乡规划 需要调整宅基地的； 拟在实施统一规划建设的中心村新建、扩建住房的； 因公共设施、公益事业建设需要或国家建设征收土地 等原因需要重新安排宅基地的。 第十条 凡有下列情况之一的不得申请宅基地 非本集体经济组织成员； 原有宅基地面积超过规定面积的； 原有住房出租、买卖、赠与的； 原有住房用以经商办企业的； 未到法定婚龄，且无独立生活条件的； 其他。 第十一条 村民宅基地严禁占用基本农田。县国土资源 局各辖区国土资源所对申请户实地调查后核实拟用地位置 是否在基本农田保护区内，属基本农田保护区内的不得发 放xx 县农村村民宅基地申请审批表。 第十二条 农村集体经济组织或者村民委员会应当保证 至少有一个子女与其父母共同占用同一处宅基地。 第十三条 为了建立统一的协调管理机制，使农村村民 宅基地审批和管理规范化，宅基地必须按以下程序审批： 符合申报条件的村民建房时应向村民小组或村委会提 交书面申请； 村、组在接到申请后及时召开村委会会议或村民代表 会议研究,经村委会或村民代表和参会人员在会议记录上签 字确认后,将申请人的情况在本集体经济组织内进行公告， 公告日期不应少于七日； 经核实符合申请宅基地条件的申请户，由村委会签署 意见，连同会议记录和公告结果一并报县国土资源局辖区 国土资源所。对二曲镇、哑柏镇、广济镇、马召镇、终南 镇、楼观镇、尚村镇、集贤镇建制镇所在地规划区范围内 的建房户向所在乡人民政府提出申请，由乡人民政府报县 建设局核发乡村建设规划许可证。 县国土资源局辖区国土资源所受理宅基地申请后，应 在十五个工作日内审查申请是否符合条件，拟用地是否符 合土地利用总体规划，乡人民政府审核是否符合城乡建设 规划。辖区国土资源所、乡人民政府以及村组干部联合调 查后在xx 县农村村民宅基地调查表上签署意见； 县国土资源局依据住房困难程度按先急后缓的原则， 初步确定申请对象，按照当年度分配下达的宅基地占用农 用地计划指标，符合条件的发放xx 县农村村民宅基地申 请审批表。对二曲镇的镇丰村、镇东村、八一村由县国 土资源局二曲国土资源所会同二曲镇人民政府以及所在村 村委会共同研究发放xx 县农村村民宅基地申请审批表； 审批表经组、村和乡人民政府签署意见后，由县国土 资源局辖区国土资源所初审汇总后,报县国土资源局，由县 国土资源局依法审批； 批复下发后，县国土资源局应将审批结果在申请人所 在村组进行公告，公告期应不少于五天； 公告期满之日起十五日内，乡人民政府会同县国土资 源局辖区国土资源所和村、组管理人员按照批准面积、规 划位置和原现场勘查情况，进行放线定界。二曲镇、哑柏 镇、广济镇、马召镇、终南镇、楼观镇、尚村镇、集贤镇 建制镇所在地规划区范围内的由县建设局办理建审手续后 会同以上单位进行放线定界； 村民住宅建成后，县国土资源局辖区国土资源所和所 在乡人民政府、村、组对照原批准的四址、面积和其它审 批内容进行实地核查后，在xx 县农村村民宅基地申请审 批表上加盖印章予以认定。村民应向辖区国土资源所提 出土地登记申请，国土资源所按照相关法律法规和土地登 记程序办理土地登记手续，报县国土资源局颁发集体土 地使用证。 第十四条 原宅基地的处理。 经批准异地新建住宅，原宅基地须交回集体时连同 村民宅基地批准证和集体土地使用证交县国土资 源局辖区国土资源所，按程序办理注销登记手续。否则， 新批宅基地不予定点放线。对于强行占用土地的，以非法 占用土地进行处理。 确实需要在原住房暂住过渡的建房户，应向村民委会 写出限期拆除保证书，期限不得超过一年，并将保证书原 件报县国土资源局辖区国土资源所备案。逾期不拆除的， 由县国土资源局按照有关规定，申请人民法院依法拆除， 所需费用由当事人承担。 第十五条 有下列情况之一的，农村集体经济组织、 村民委员会、村民小组可以申请收回土地使用权； 为实施城乡建设规划，需要调整宅基地的； 为公共设施和公益事业建设，需要调整宅基地的； 不按照批准用途建设使用连续达两年以上的； 宅基地依法批准并划定后，超过一年未建房的； 因迁移等原因不再使用和已失去居住使用价值的房屋 占用宅基地的。 第十六条 集体土地使用权被依法收回的，当事人或 本集体经济组织应当自收到通知之日起三十日内，向县国 土资源局申请办理集体土地使用权注销登记，交回原宅基 地使用权人的集体土地使用证。 第十七条 对已办理宅基地审批手续因特殊原因超过一 年未建设的,宅基地使用权人可重新提出申请，由县国土资 源局复审并按本办法有关规定办理。 第十八条 农村村民宅基地收费，除有关部门按现行有 关法律、法规征收有关税费外，任何单位不得搭车收费。 第十九条 宅基地审批应当提交下列材料。 村民需使用宅基地的申请； 户籍证明； xx 县农村村民宅基地申请审批表； 二曲镇、哑柏镇、广济镇、马召镇、终南镇、楼观镇、 尚村镇、集贤镇建制镇所在地规划区范围内的提交乡村建 设规划许可证； 缴纳有关税费票据复印件； 其他有关材料。 第二十条 已建成的不符合土地利用总体规划，乡村 建设规划的住宅不得重建、扩建。 第二十一条 有下列行为之一的，均属违法用地和违章 建筑，由县国土资源局、建设局或乡人民政府根据相关法 律法规，依法予以处理。 未经批准，非法占用土地建住宅的； 采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的； 超过批准