县农村客运发展现状及几点建议.docx

县农村客运发展现状及几点建议 找材料到-大-秘-书-网-网上服务最好的文秘资料站点 农村客运作为社会主义新农村建设的重要组成部分，是关 系到农民日常出行，提高生活质量和生产效率的一件大事， 推进社会主义新农村客运发展是一项长期而又繁重的历史 任务。笔者通过对宜昌市_县农村客运市场的调查，结合 _县农村客运市场的实际，就如何加强_县农村客运市 场管理提出以下浅见。 一、_县农村客运发展现状 _县地处鄂西，东邻荆门，南接当阳，西连宜昌，北 靠南漳、保康，总面积 1752 平方公里，全县现设 6 镇 1 乡 111 个行政村，总人口 19.5 万人。_县一无水路，二无航 空，三无铁路，公路运输是唯一的交通运输方式。现在实 现了乡乡通油路，村村通公路，全县公路里程达到 1300 公 里，营运总里程达到 700 公里，农村客运车辆 42 台 559 座， 农村客运线路 25 条，通客车 7 个乡镇 80 个村 84 个班次， 大大方便了人民群众的出行，促进了_县经济建设的快速 发展。 二、存在的主要问题 _县客运市场存在的主要问题是大量的非法面的车参 与客运经营冲击了农村客运市场，严重干扰了农村客运秩 序，形成了不安全隐患和不稳定因素。对于打击非法经营 黑面的，_县政府从 XX 年起至现在，每年都成立县政府 牵头，交通、公安、税务、工商、城管参加的整顿客运市 场秩序专班，但是屡禁不止。究其原因，主要有以下几个 方面： 一是下岗职工的参与，不易查处，一旦扣车，频频上 访，一级级一直上访到宜昌市政府；二是取证难，稽查人 员在稽查时都是谎称“亲戚”坐车，如果取不到证则很难 查处，弄不好反当被告；三是关系网难于打破；四是横搅 蛮缠，以死相威胁；五是暴力抗法，今年 9 月_县运管所 副所长带队稽查时，被“黑面的”司机打成轻伤。由于以 上原因很难查处，对此现象，基层运管所的同志苦无良方， 对此很伤脑筋。笔者认为最主要原因在于对面的车参与农 村客运经营尚未放开。 三、对规范_县农村客运市场的几点建议 一方面，面的车以其方便快捷还拥有相当大的市场， 另一方面，他们无证经营，严重干扰农村客运市场秩序， 损害了合法经营者的正当权益。因此，运管部门要采取疏 导与打击相结合的办法，大力宣传，按照农村客运发展计 划引导愿意合法经营的面的车参与到村级客运班线经营中 来，对于不愿意合法经营的“黑面的”，坚决打击，形成 高压态势，使无证经营“黑面的”无经营市场。同时，因 现在村级道路硬化，路宽仅 3.5 米，只适合面的这种小型 客车从事农村客运。 降低门槛，严格准入标准 开放农村客运市场，有计划开通通村客运班线，让 10 座以下的面的车进入农村客运市场。严格准入标准，凡进 入农村客运市场的面的车，必须经过交警部门安全检测和 运管部门的综合性能技术检测合格，车辆使用年限须不超 过两年。从事客运的驾驶员必须符合道条规定的客运 驾驶员标准，持客运驾驶员营运资格证方可参加经营。 核准标准，规定经营范围 进入农村客运市场的面的车，经检测合格后，核发道 路运输证。由职能部门核准规费标准，缴纳客附费、税金、 工商管理费、运管费和保险费，由运管部门设计面的车的 农村客运标志，以便区别。根据_县实际，乡镇以下的客 运线路可划给面的车经营，并制作线路牌。凡不按上述要 求从事客运经营的面的车，按非法经营论处，对无道路运 输证，没有悬挂客运标志的车辆、超范围从事客运经营的， 予以严厉打击，以保证农村客运市场的有序和规范。 统一管理，规范经营行为 进入农村客运市场的面的车按乡镇规属分别由县内各 专业车队管理，这样便于相互监督和运作，畅通客运站统 一设立售票点，对所有客运车辆进行配载售票，月底按规 定提取站务费，凡参加经营的面的车统一进站经营，实行 滚动发班，统一售票签章，统一进行场检、门检，不符合 技术要求的车辆不准载客上路，确保安全运输。 农村冷热客运班线实行捆绑经营 对农村冷热客运班线，不管是实行招标或利用各乡镇 客运车队经营，都要实行冷热客运班线捆绑经营，确保边 远乡村农民出行乘车方便。 组建道路运输协会，加强行业自律。将_县农村客运