县司法局社会治安综合治理争先进位实施方案.docx

县司法局社会治安综合治理争先进位实施 方案 各股、所、处、中心： 为认真贯彻县委依法治县战略，深入推进平安和谐 xx 建设，实现社会治安综合治理工作跨入全省先进行列的工 作目标，根据xx 县社会治安综合治理“争先进位”实施 方案，经司法局综治维稳领导小组研究，决定在全局开 展社会治安综合治理“争先进位”活动。为确保活动取得 预期效果，特制定如下工作方案： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面 落实科学发展观，根据县委十届七次全会要求，紧紧围绕 实施我县国民经济和社会发展第十二个五年规划，动员和 组织全局干部职工，以促进社会和谐为目标，以加强基层 基础工作为重点，以建立健全长效工作机制为核心，以开 展社会治安综合治理“争先进位”活动为载体，全面落实 社会治安综合治理各项措施，确保社会治安秩序良好和政 治稳定，促进全县经济社会协调发展，为实施“桥头堡” 战略，建设富裕民主文明开放和谐 xx创造良好的社会环境。 二、工作目标 通过开展为期五年的社会治安综合治理“争先进位” 活动，全面落实社会治安综合治理和维护稳定各项措施， 积极预防和有效化解各种社会矛盾，推进治安防控体系建 设，加强基层基础工作，努力防止和减少严重危害国家安 全和政治稳定的事件、严重危害社会稳定的重大群体性事 件，使全局维护稳定和社会治安工作取得新的进展，社会 治安综合治理工作整体水平得到全面提升，跨入全县先进 行列。 三、方法步骤 根据以上指导思想和工作目标，我局开展社会治安综 合治理工作“争先进位”活动将分三个阶段进行。 第一阶段：整体推进阶段 深入推进司法行政系统的平安创建活动，完善平安创 建机制，牢固综治工作的根基。在全县综治维稳目标管理 责任制考核中分值提高，进入全县先进行列。通过对综治 工作两年的整体推进，使人民调解、普法依法治理、法律 服务、安置帮教、社区矫正、队伍建设等工作稳步推进。 第二阶段：全面提高阶段） 积极维护国家安全和社会稳定、社会治安综合治理、 维护社会公共安全、维护市场经济秩序，司法行政队伍建 设水平得到全面提高，各项工作得到全面加强，创建全省 先进平安县成果得到全面巩固和深化，即:力争使民间矛盾 纠纷排查调处成功率不低于 96%,刑释解教人员帮教率达 100%，法律常识普及率不低于 99%；矛盾纠纷激化零指标、 刑释解教、社区矫正人员重新犯罪控制在 1以下、违法办 案零指标、干警违法违纪零指标。使我局在综治维稳目标 管理责任制考核中分值提高，进入本系统的先进行列。 第三阶段：深入巩固阶段 深入巩固开展社会治安综合治理工作“争先进位”第 一、二阶段的成果，形成深入对敌斗争和有效化解社会矛 盾，营造出安全、稳定、公正、高效、权威的社会法制环 境，实现社会治安综合治理工作进入全州先进行列的工作 目标。 四、工作重点 严格排查管控重点高危人员，预防和减少重新犯罪 突出抓好“三项排查”工作，严格排查管控重点高危 人员。刑释解教人员和社区矫正人员是一个特殊群体和高 危群体，做到底数清、情况明、不失控。切实加强对刑解 人员和社区矫正人员的管理、帮助和教育，进一步完善危 险性评估体系，切实强化对刑释解教人员帮助教育，使其 回归社会后安其身并安其心，做一个守法公民。切实加强 社区矫正对象的教育矫正、监督管理、帮困扶助，完善档 案，树立典型，落实奖惩，开展有针对性的矫正活动。不 断加强沟通、协作和配合，加强重大突发事件应急处置机 制建设。完善处置重大突发事件应急机制，提高指挥处置 能力。进一步明确各类突发事件的处置指挥权限、程序和 现场处置原则、要求，提高对突发事件的预测预判、现场 指挥、依法处置、舆论引导能力。防止重新犯罪，减少对 社会的危害，维护社会稳定。 加强“非诉调解”法律援助工作 加强“非诉调解”法律援助工作力度，是有效方便弱 势群体，减少弱势群体讼累，将矛盾纠纷化解在萌芽状态， 促进司法公正，维护社会稳定，构建和谐社会的有效方法。 “非诉调解”法律援助工作是完善法律援助服务的重 要内容，不仅可以节约法律援助成本，提高法律援助效率， 而且可以将大量的矛盾纠纷化解在萌芽状态，有利于维护 社会的稳定。各法律援助工作站要按照“调解前置、和解 随时、换位思考、实现双赢”的工作思路，严格按照县局 关于进一步加强“非诉调解”法律援助工作的实施意见 ，大力加强“非诉调解”法律援助工作，避免矛盾纠纷激 化，切实维护社会稳定。全局法律服务工作者要站在维护 全县改革发展稳定的大局，切实增强责任感和紧迫感，不 断推进“非诉调解”法律援助工作力度，共同努力使“非 诉调解”法律援助工作取得新突破，努力推进我县法律援 助工作健康、有序发展，为全县经济社会发展创造和谐稳 定的社会环境。 (三)加强人民调解工作，有效预防、化解社会矛盾纠 纷 人民调解是一项具有中国特色的社会主义法律制度， 中华人民共和国宪法、中华人民共和国民事诉讼法 和人民调解委员会组织条例等法律法规对此作出了明 确规定。多年来，在各级党委和政府的高度重视下，全县 的人民调解工作在化解民间纠纷、维护社会稳定、实现群 众自治及基层民主政治建设方面发挥了重要作用。但随着 改革的不断深化，以及各种利益关系的调整，许多新的社 会矛盾纠纷不断出现，矛盾纠纷的主体、内容日益多样化、 复杂化。有的纠纷如果不能及时疏导化解，有可能发展成 为群体性事件，甚至激化为刑事犯罪案件，影响社会稳定 和经济的可持续发展。因此，进一步做好新时期人民调解 工作，对及时有效地化解社会矛盾纠纷，建立长期有效的 社会矛盾纠纷调解机制，维护社会稳定，加强社会主义民 主法制建设，具有十分重要的意义。各部门要高度重视新 时期人民调解工作，要强化对不稳定因素的源头治理， 加 大对可能引发重大治安问题、群体性事件以及越级上访、 重复上访、集体上访的突出矛盾纠纷的排查，对排查出来 影响社会稳定的隐患和问题，认真分析研判，逐一制定化 解措施，落实化解责任。加大对社会稳定情况和重大预警 性情报信息进行分析研判，切实把问题解决在当地，把矛 盾化解在萌芽状态，有效化解和妥善处置各类影响社会稳 定问题。要充分发挥司法行政职能作用，形成与相关部门 联动的矛盾纠纷调处工作机制，将人民调解、行政调解、 司法调解有机结合起来。努力预防和减少“民转刑”案件 的发生，防止矛盾激化，防止极少数人采取极端手段报复 社会，切实维护社会和谐稳定，努力促进我县人民调解工 作的改革和发展，使其成为新形势下解决民间纠纷的更加 坚实可靠的“第一道防线”。 加强法制宣传职能、普法依法治理工作得到进一步推 进 法制宣传进机关、进社区、进乡村、进校园、进企业、 进单位、进佛寺“七进”活动取得实效，“六五”普法任 务高质量完成，地方、行业、基层依法治理进一步推进， 全民法律意识进一步增强，公务员依法行政的能力和水平 进一步提高，各级政府和社会组织依法治理的自觉性进一 步增强。 加强司法行政队伍建设 队伍的政治、思想、组织、业务、纪律、作风和党的 建设得到加强，队伍结构、班子结构更加优化，队伍革命 化、正规化、专业化建设进程加快，队伍的政治业务素质 和依法行政、公正执法水平全面提升。 加强社会治安综合治理基层基础工作 按照依法治县战略行动方案和任务分解的要求， 不断完善平安创建机制，深入推进司法行政系统的平安创 建要求，不断完善平安创建机制，深入推进司法行政系统 的平安创建活动，不断牢固综治维稳工作的根基，推动率 先建设平安和谐县活动取得新进展，巩固深化平安创建成 果。 要进一步发挥司法行政自身职能作用，有效整合协调 基层综治维稳各方的力量，搭建起社会矛盾联调、便民实 事联办的综治维稳工作平台。加强帮教、调解、法律援助、 治安联防等组织建设，促进社会治安综合治理各项措施在 基层的落实。加强群防群治队伍的管理和培训工作，明确 职责，严明纪律，确保各种群防群治队伍充分发挥作用。 五、工作要求 强化组织领导。成立 xx县司法局社会治安综合治理 “争先进位”活动领导小组，由杨学辉同志任组长，秘书 股股长任副组长，领导小组办公室设在局综治维稳办，办 公室主任由局综治办主任兼任，办公室成员由局内设部门 负责人组成。 强化思想认识。要充分认识开展社会治安综合治理 “争先进位”活动的重要性和紧迫性，增强政治意识、大 局意识、责任意识和忧患意识，切实把思想认识统一到县 委、县人民政府、县局的要求上来，采取更加有力的措施， 切实抓好社会治安综合治理“争先进位”各项工作措施的 落实，为扎实推进“依法治县战略行动方案”实施，率先 在全省建设平安和谐县作出应有的贡献。 强化责任落实。各股、所、处、中心要结合实际，紧 紧围绕开展社会治安综合治理“争