县教育督导办创建义务教育发展基本均衡县市级复评报告.docx

县教育督导办创建义务教育发展基本均衡 县市级复评报告 根据教育部关于印发县域义务教育均衡发展督导评 估暂行办法的通知及安徽省人民政府办公厅关于印发 安徽省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法的通知 等文件精神和 XX 县人民政府的申请，XX 市义务教育发展基 本均衡县市级复评专家组于 XX 年 5 月 23 日-24 日对 XX 县 创建义务教育发展基本均衡县工作进行了市级复评。市复 评专家组听取了政府工作汇报，查阅、查验相关评估资料、 报表，查看了城冲中心校，汤池中学，春秋乡田埠教学点， 文翁初中，春秋乡横塘小学，XX 二中等城乡不同类型学校， 并进行校长、教师访谈，对当地政府推进义务教育均衡发 展工作和校际办学条件差异等方面情况进行了全面评估。 同时就推进过程中存在的问题，提出了整改意见和建议。 现将复评情况报告如下： 一、主要做法和成效 坚持教育优先发展战略，严格履行政府职责 一是在发展上优先谋划。县委、县政府每年都要召开 县委常委会、政府常务会、县长办公会和全县性教育工作 会议，专题研究、讨论和部署教育工作。为推进义务教育 均衡发展，专门成立了以县长为组长的全县义务教育均衡 发展工作领导组。XX 年 6 月 28 日，县委召开常委会，决定 在县城区率先推进义务教育均衡发展工作。XX 年 4 月 26 日， 政府召开县长办公会，专题讨论全县义务教育阶段学校布 局调整规划。XX 年 5 月，召开了全县义务教育均衡发展动 员大会。XX 年 3 月，召开全县义务教育均衡发展工作推进 会。县政府与各乡镇签订了均衡发展工作责任状。建立了 县四个班子领导联系乡镇义务教育均衡发展工作制度。先 后出台了XX 县义务教育均衡发展实施方案XX 县乡镇 政府和县直部门义务教育均衡发展工作相关职责等一系 列文件，明确了乡镇政府和县直有关部门的职责和任务。 二是在投入上优先保障。三年来，XX 县教育总投入达 22.74 亿元， 确保了义务教育经费投入达到“一个比例” 和“三个增长”的要求。XX-XX 年，共投入 2.7 亿元用于薄 弱学校改造；投资 3 亿元实施了原城关一小和 XX 二中迁建 工程；坐落于 XX 师范老校区黄金地块的 XX 县实验小学新 建工程已经开工建设，总投资 1.5 亿元；XX 县还计划将舒 师附小和城关三小东校区整体并入位于县城中心黄金地段 的 XX 二中老校区。这样，县城区初中“一校三区”集团化 发展和小学“五花齐放”优质化发展布局将全面形成，能 够满足人民群众子女就近入学、上优质学校的良好愿望。 此外，XX 县还投入 1.1 亿元购置教育装备，投资 4800 万元 用于基础教育信息化建设，每年安排 420 万元专项经费用 于教师培训。 三是在建设上优先安排。XX 年，在全县实施的 16 项重 点工程中，教育占 3 项。XX 年 9 月，装备现代化、高标准 的城关三小西校区投入使用；9 月 10 日，全国政协教科文 卫体委员会在全国政协副主席陈晓光的带领下来到该校开 展教师节慰问活动，对学校的工程建设和办学情况给予很 高评价。今年，又有实验小学等两项教育工程被列入县重 点工程。 四是在工作上优先推进。均衡发展动员会后，从县委、 县政府到各乡镇党委、政府自上而下层层压实责任，履行 主体责任。建立了“三个包保”制度，即县四个班子领导 包保联系乡镇、教育局党组成员包保连片乡镇、各乡镇党 委政府领导成员包保学校的工作机制。各乡镇纷纷召开动 员会和推进会，通过专栏、广播、标语标牌、公益广告、 致广大村民一封信等形式加强宣传，在学校建设、布局调 整、土地提供、环境保障等方面主动协调，积极支持。教 育主管部门积极履行主办责任，组建专门机构，负责具体 工作。县招投标局、规划局为了保证“改薄”项目的尽快 顺利实施，急事急办，特事特办，54 个房建工程项目，在 一个月内全部按照程序，完成挂网公示和招投标任务。县 土地局、消防大队等单位，为均衡发展工作开通了绿色通 道。县广电台组织专门力量，开设专栏，集中宣传报道。 县发改、财政、人社、住建等部门主动配合，履职尽责。 各部门配合协调责任的落实，形成了联动推进的积极态势。 坚持优化资源配置，促进城乡一体化发展 1、坚持以城促乡，城区义务教育均衡发展顺利推进。 为适应城镇化发展需要，XX 县坚持以城带乡、促进城乡一 体化发展。XX 年，XX 县扩展了 XX 二中、城关三小、实验 小学的优质教育资源，分别对城关三小和城关一小，实验 小学和城关四小，XX 二中和 XX 三中进行资源整合。通过整 合，实施集团化办学，城区校际间发展不平衡、招生矛盾 突出、大班额、交通安全隐患等一系列实际问题得到有效 缓解。XX 年 11 月 3 日，皖西日报社会周刊头版推介 了 XX 县推进举措。 2、优化资源配置，义务教育学校布局规划得到科学调 整。XX 年下半年，XX 县开始谋划全县义务教育阶段学校整 体布局调整方案。县教育局成立 7 个工作组，历时 3 个多 月，结合全面改薄计划的实施和基础教育信息化的推进， 充分征求乡镇和县直有关部门意见，通过学校、乡镇、县 直有关部门“三下三上”几轮调研论证，制订了XX 县义 务教育阶段学校，布局调整规划，县同意后报市政府批 准实施。 坚持以实施改薄工程为重点，持续改善办学条件 XX 县紧紧抓住机遇，充分借助全面改善贫困地区义务 教育薄弱学校基本办学条件、义务教育标准化学校建设、 义务教育发展基本均衡县国家认定、基础教育信息化建设 四个推力，持续改善办学条件。 一是借力改薄工程。XX 县充分利用全面改薄这一契机， 新建校舍面积 7 万平方米，校舍维修面积 9 万平方米，修 建运动场地面积 22.74 万平方米，修建操场 230 个，添置 图书 100 多万册。二是借力标准化建设工程。布局调整后， 到 XX 年底，全县 108 所义务教育学校全部完成标准化建设 任务，教学装备和各项硬件建设、师资配备和学校管理等 全面达标。同时，XX 县还开展了义务教育学校标准化建设 示范校创建工作，即“141”工程：“1”就是一个基础， 所有的示范学校必须是全面达到义务教育标准化建设要求 的学校；“4”就是所有的示范学校必须围绕“四个环境”， 实现特色化、品质化、示范化、引领化；“1”就是一个目 标，提高教育质量。XX 年，县政府工作报告中提出的 30 所 标准化示范学校创建任务全面完成，并予以认定；XX 年县 政府要求再创建 20 所示范校，目前尚未认定。学校标准化 建设优化了办学条件，缩小了城乡差距。截至 XX 年 5 月份， 全县生均图书册数，小学和初中分别为 23 册和 29 册，各 校实验室设备、器材均配备到位。三是借力基本均衡县国 家认定。政府不断加大投入，努力改善办学条件。XX 县组 成专门的班子，对照义务教育均衡发展指标要求，逐校摸 底排查，按照“缺什么、补什么”的原则，逐校制定建设 规划和整改计划，列出达标时间表，倒推工期，全面提高 中小学校办学条件、设施设备的配备水平。四是借力基础 教育信息化工程。按照“一年抓网络体系建设，两年抓建 设、管理和应用水平提升，三年实现信息化教育目标”的 总体思路，全县所有义务教育学校实现了“校校通”、 “班班通”和“人人通”。全面实现光纤到校，互联网接 入带宽小学和教学点均达到 10 兆，部分教学点达到 20 兆， 部分小学达到 30 兆，初中均达到 30 兆。全县义务教育学 校共 1952 个教学班均配备了远程教育装备。全县教师网络 学习空间开通率达 100%，上传资源数 246277 份，下载资源 数 177074 份。全县义务教育学校生机比，小学和初中均达 到 81。XX 年，全市信息化现场会在 XX 县召开。 坚持以提升能力素养为目标，加强教师队伍建设。 三年来，XX 县共补充教师 507 名。XX 县抓教师队伍建 设的具体做法：一是抓培训工作。县财政每年按教师工资 总额的 1.5%安排教师培训经费达 420 万元，教师人均培训 经费达 700 元左右。全县义务教育阶段学校教师除参加暑 期组织的全员培训外，三年共选送 2768 名骨干教师参加国 培、省培和市级培训。二是抓岗位大练兵。XX 年，开展了 全县中小学教师岗位大练兵活动；XX 年，举办了中小学教 师基本功县级比赛。全县还建立了 9 个名师工作室，11 个 学科教学研究会，8 个联片教研分会。三是抓师德师风。XX 年以来，在全县中小学教师中实施“园丁形象”建设三年 行动计划；XX 年，开展规范办学行为联合督查，清理了在 编不在岗教师 216 人。XX 年，开展了清理在职教师违规参 与社会有偿兼职工作，共清理了公办在职教师有偿兼职 31 人。表彰了 416 名教师，组织开展了师德巡回报告；8 名教 师荣获“皖西好老师”称号，1 名校长获“皖西好校长” 殊荣，10 名教师获得国家和省表彰。XX 年教师节期间，全 国政协副主席陈晓光率领全国政协教科文卫体委员会有关 人员到 XX 县开展捐赠奖励活动，出资 10 万元，奖励了 50 名中小学教师，捐资 20 万元，为城关三小西校区赠送了 60 台计算机。XX 年教师节，省长李锦斌到 XX 县山区山七镇谢 冲教学点慰问 16 名师生。四是抓待遇倾斜。全县城乡教师 均享受住房公积金和大病救助政策，农村教师享受每月 80 元的生活补贴，农村偏远地区、山区和库区教师 XX 年还享 受了 1700 万元的贫困地区教师津贴。在教师职称评聘方面 也向这些地区教师倾斜。农村教师享受每月 200-500 元的 乡镇津贴。全县教师周转房申报 37 个项目，1221 套。目前 已经批准 12 个项目，其中已投入使用 6 个项目 191 套，在 建 6 个项目 200 套。 坚持公平普惠，关爱帮扶特殊群体 一是保障进城务工人员子女机会均等。XX 县每年大约 有 700 名进城务工人员和外来人员子女接受义务教育。为 此，XX 县建立了保障机制，全力贯彻落实进城务工子女上 学“两个为主”的政策，在办理入学方面提供优质服务。 二是保障留守儿童机会均等。XX 县每年留守儿童大约在 4 万左右，约占义务教育阶段学校在校生的 80%。全县建立了 农村留守儿童之家 249 个，开通了亲情电话，配备了电脑 电视、图书阅览室和活动器材，建立了心理咨询室，建立 了留守儿童之家管护长效机制，推进建设了 33 所寄宿制学 校。三是保障残疾儿童少年机会均等。全县共有残疾适龄 人口 164 人，特殊教育学校在校生 151 人，随班就读学生 61 人，适龄三类残疾儿童少年入学率达到 91.26%。四是保 障优质资源共享机会均等。全县 33 个主讲教室、102 个接 收教室的“在线课堂”覆盖到所有教学点，为农村孩子接 受优质资源教育提供了保障。XX 年，XX 县山区西衖中心校 “在线课堂”在 XX 国际教育信息化大会上亮相，获得了国 家教育部领导的好评。 坚持内涵发展，提升教育质量 一是打造“一区六带”质量链。一区即县城区，辐射 带动县城连接乡镇的六条主要道路沿线学校，把质量内每 一所学校都打造成符合“四个环境”要求的学校。二是加 大校长教师交流力度。三年来，XX 县共安排了 482 名骨干 教师参加支教、走教和送教活动，放大名师效应，通过结 对帮教，提高农村学校的教育教学质量；对全县中小学校 106 名校长、副校长和 205 名中小学中层干部进行了调整交 流。同时，实行分层支教，县域内城镇学校教师到农村学 校支教，集镇所在地学校教师到镇域内偏远学校和教学点 支教。三是加强校园文化建设。XX 县坚持全体学生的全面 发展理念，注重“一校一特色”校园文化建设。XX 年开始， XX 县实验小学等 6 所中小学于 XX 年 9 月被教育部认定为全 国足球特色学校，通过校园足球，打造体育校园文化。 2105 年，对县级 22 所校园足球特色学校进行了评估并挂牌， 并成功举办了全县中小学校园足球比赛。全县中小学积极 推进阳光体育运动和大课间活动。全县 21 个乡村学校少年 宫，定期开展演讲比赛、文艺展演、征文比赛、读书活动 等。县青少年活动中心每年组织中小学生举行乒乓球比赛、 羽毛球比赛、象棋比赛、卡拉 OK 比赛、小小百家讲堂等活 动。各地各学校结合地方和自身特点，加强文明礼仪教育， 形成“经典诵读”、法治教育、竹编、陶艺等特色校园文 化，为学生的综合素养提升和个性发展提供良好的平台。 四是致力开发校本教材。文翁故里 秀美春秋孔集竹 编等校本教材极具地方特色。校本教材的研发使用，增 强了学校隐形教育功能，丰富了学校内涵。 二、市级复评结果 根据安徽省义务教育发展基本均衡县督导评估实施 细则，市复评专家组在县级自评的基础上，经过认真复 查和综合评估，XX 县推进义务教育均衡发展工作评估得分 为 97 分；差异系数计算结果为：小学 0.5196 初中 0.4334，公众满意度调查达标。以上指标均达到了县域义 务教育发展基本均衡的标准和要求。 三、存在的主要问题 1.农村学校教师存在结构性缺编，音体美等学科教师 不足，特别是边远山区表现尤为突出。 2、随着城镇化的发展，城区学校大班额数量虽然逐年 下降，但还仍然存在。 3、部分山区学校，由于受地形地貌的限制，运动场建 设难度较大，运动场地面积不足。 4、校园环境整治、校园文化建设、功能室建管用还有 待进一步加强。 5、资料档案建设需要进一步加强和规范。 四、今后努力的方向 一是进一步强化责任。落实政府的主体责任、压实相 关单位的协调联动责任，夯实教育主管部门和学校的主办 责任，层层传导压力，切实增强责任感、紧迫感，确保 XX 年顺利实现义务教育发展基本均衡县创建的目标。