县地税局政风建设情况汇报.docx

县地税局政风建设情况汇报 我局下辖 11 个分局，现有干部职工 116 人。近年来， 全县地税系统在县委、县政府和安庆市地税局的坚强领导 下，牢记“聚财为国、执法为民”的神圣使命，坚持以政 风建设为抓手，履职尽责、勤奋工作，较好地完成了上级 下达的各项工作任务。“十一五”期间，累计组织税费收 入达 9.3 亿元。其中: 税收收入总量 4.53 亿元，社保基金 收入总量 4.77 亿元。地方税收年度收入从“十五”末的 3794 万元增加到“十一五”末的 1.31 亿元，增长了 3.45 倍，年均递增 28.1%；社保基金年度收入从“十五”末的 3013 万元增加到“十一五”末的 1.36 亿元，增长了 4.52 倍。我局被评为第七届、第八届“安徽省文明单位”。为 此，我们投入大量精力，始终坚持把政风建设当作地税部 门的一个品牌，精心打造，取得了积极成效，在全县组织 的政风行风评议活动中，连续三年名列前茅。我们的主要 做法是： 一、深化认识，坚持政风建设常抓不懈 地税部门担负着组织收入、调节利益分配、营造发展 环境的重任，对地税工作，党委政府高度重视，人民群众 十分关注，要求和期望也越来越高，地税系统的政风建设 也日渐成为社会关注的焦点。可以说，地税系统加强政风 建设，不存在要不要的问题，而是发展所需、形势所逼。 抓好政风建设，是树立廉洁、勤政、务实、高效的地税形 象、全面提高地税队伍战斗力、确保地税事业健康协调发 展的一项重要举措，我们认为，必须从全局和战略的高度 出发，充分认识新形势下抓好政风建设的极端重要性。加 强地税系统政风建设，有利于建立税收与经济协调发展机 制，确保税收收入稳定增长；有利于有效纠正损害纳税人 利益的行为，促进税企和谐；有利于有效规范和监督行政 权力的行使，确保权力不被滥用，做到政令畅通，提高行 政效能，增强地税部门的执行力和公信力。 近年来，我局在“抓平时、平时抓”的基础上，把每 年 8 月份作为“政风建设活动月”，利用 1 个月的集中时 间，分析年度政风建设形势，查找存在的问题和差距，有 针对性地进行整改。每年结合实际情况确定一个活动主题， 每年掀起一个政风建设高潮，有效地促进了全系统政风建 设工作的开展。XX 年政风建设月主题是“机关为基层服务， 基层为纳税人服务”；XX 年是“改进工作作风、端正地税 行风”；XX 年是“效能建设，地税先行”；XX 年是“弘扬 新风正气、加强队伍建设”；XX 年将原定 8 月进行的政风 建设月活动与主题教育活动合并于 7 月开展，主题是“加 强制度建设，坚持勤政廉政，促进科学发展”；XX 年开展 了“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”主题 教育活动；XX 年开展了“学习廉政准则、规范从政行 为、促进科学发展”主题教育活动。每次活动都研究制定 了实施方案，确定了总体目标和各个阶段的任务，明确了 相关责任单位和责任人、完成时限等。长期以来，我们坚 持对工作一项项去抓，对问题一个个去解决，积小胜为大 胜，通过不断取得阶段性成果向长远目标迈进，使地税部 门政风建设不断取得新突破、新进展、新成效。 二、统筹兼顾，正确处理税收执法与政风建设的关系 在抓政风建设的初期，系统内曾有一些同志担心，抓 政风建设，会不会给税收执法造成阻碍？会不会让税务机 关在税收执法和政风评议两者之间左右为难？会不会造成 顾此失彼的局面？针对这种困惑，我们及时进行了认真研 讨。认为抓好政风建设工作，是提高地税部门执法能力的 有效手段，是加强地税执法能力的具体体现。税收执法与 政风建设之间，是相辅相成的关系。长期以来，地税系统 坚持把依法治税作为税收工作的灵魂，采取有力措施，规 范执法行为，税收执法水平和执法效率不断提高。但我们 也清醒地意识到在系统中有少数地方、少数干部身上还存 在一些问题。比如：执法能力不强，法制观念较为淡薄， 人治、特权思想较重，工作效率不高，执法随意性较大， 以权代法、以情代法的现象仍然存在等。为解决这些问题， 我们把加强政风建设作为一个重要途径，着力提高税务干 部的学习、组织、管理、执行、服务和创新能力，切实转 变工作作风，增强敬业精神，各项税收政策得到较好地贯 彻执行，我局牢牢抓住税收工作主题，积极推进依法治税。 实际工作中，我们感到讲究工作方式方法尤为重要。在此 方面主要是做到了三点：一是“讲清道理”。在与纳税人 打交道过程中，多做宣传和说服工作。既要讲清纳税人的 权利和义务，又要讲清税务人员自身的执法风险。经常讲， 反复讲，长期讲，讲到让纳税人“听明白”为止。一次， 某分局税收管理员在日常巡查中，发现一废品收购户未办 理税务登记，也未纳税，管理员当即要求纳税人依法办理 税务登记并补缴税款，对此纳税人很不理解，甚为恼火， 双方因此发生口角，纳税人随即投诉到县局。接到投诉后 我局迅速反映，及时派一名班子成员和相关股室负责人到 实地核查，认为尽管纳税人没能积极配合税务人员工作， 从执法角度说，税管员的措施也没有问题，但方法过于简 单，宣传没有到位，所以纳税人一时难以理解。核查人员 一方面对税管员的做法向纳税人表示歉意，同时又指出纳 税人自身存在的问题，并对其提出了相应的意见，经过耐 心细致地做政策宣传工作，终于说服了纳税人而且心悦诚 服地表示要支持地税工作。另一方面核查人员又深入到所 在分局听取情况汇报，提出改进意见，要求分局同志再次 与纳税人进行沟通，消除隔阂，分局同志也欣然接受。第 二天纳税人主动打电话到县局表示感谢，并告知其已经到 分局办理了税务登记，缴清了税款。这起征纳矛盾也就这 样得到妥善解决，不仅没有形成征纳双方的对立，而且得 到了纳税人的尊重理解和支持。应该说，大多数纳税人是 通情达理的，道理讲清了，工作到位了，氛围就形成了。 平时我们注重对系统人员严格要求，当纳税人和税务人员 发生分歧产生矛盾时必须做到打不还手，骂不还口。二是 “办事公开”。从以往纳税人的投诉来看，最多的并不是 税收负担重不重的问题，而是税务人员办事公不公的问题。 公平公正的前提是公开。我们认为，不公开的不一定就有 问题，但有问题的地方一定是不公开的。公开了就有机会 接受监督，就有机会向纳税人作解释。我们积极推行“阳 光执法”，县局在县城机关和重点企事业单位中聘请了十 名特邀监察员，各分局也在各自辖区聘请了 35 名特邀监 察员，各基层征管单位通过组织行业协会和纳税代表开展 纳税评议，广泛接受纳税人和社会监督，每个分局均设立 了固定的公开栏，县局为各分局大厅安装了触摸屏，通过 触摸查询就能了解相关税收政策和各纳税人税款缴纳等情 况。三是“以人为本”。本着充分尊重纳税人、为了纳税 人的生存和发展服务的思想，教育系统干部职工设身处地 地为纳税人着想，引导大家从“假如我是纳税人”的角度 多作换位思考，在法律允许的范围内多关心帮助，在执法 中尽可能人性化。如在税收约谈中对发现纳税人存在异常 或疑点后，主动约请纳税人沟通交流，进行税收政策宣传， 使纳税人主动自查自纠，不要等违法行为形成了再去处罚； 再如在落实减免税政策上尽量做到主动送政策上门，不藏 不拖，不等纳税人来问才讲。如此等等。从这么多年的实 践来看，我们深切地感受到抓政风建设，与税收执法不仅 不矛盾，而且是辩证统一的。我们没有因为考虑政风评议， 而放松执法要求、放弃执法责任。相反，由于把税收执法 和政风建设工作有机结合，促进了执法质量、提升了执法 效能。 三、围绕中心，切实把握政风建设工作的重点 依法组织税费收入。我们始终认为完成上级交给的收 入任务是地税部门赖以生存和发展的根本，任何时候、任 何情况下，“完成税费收入任务”这个中心都不能动摇。 倘若没有完成收入任务，人民不可能满意，党委政府不可 能放心，政风建设也就成了无本之木。我们坚持按照“依 法征税、应收尽收，坚决不收过头税和制止越权减免税” 的原则，正确处理好依法征税与支持地方经济发展、与完 成税收计划、与纳税服务的关系，为地方经济社会发展提 供财力保证。XX 年共组织入库地方税费收入 26737 万元， 比上年增收 4034 万元，增长 17 .8%。税费收入规模均创历 史最好水平。应该来说，在经济发展尚欠发达的 XX 地区， 这个成绩来之不易，是社会各界关心支持的结果，也是政 风建设的成果在组织收入这一中心任务上的具体体现。 不断优化纳税服务。长期以来，我们坚持三个最基本 的理念：第一，征纳双方法律地位平等。强调税务人员不 能有高纳税人一等的思想，不能把纳税人看成是管理的对 象，而应该看成是服务的对象。第二，纳税服务与税收征 管一样是税务部门的核心业务，不是可有可无，更不是对 纳税人的恩赐。第三，为纳税人营造公开公平公正的税收 环境就是对纳税人最好的服务。同时积极推进“五零服务” 工作目标，努力做到“征纳沟通零距离，服务流程零障碍， 服务质量零差错，规定之外零收费，服务行为零投诉”。 过去，我们在纳税服务的内容和方式上主要以提供良好办 事环境和场景服务为主，如“环境整洁、设施齐全”、 “一个笑脸、一声问候、一杯热茶”等等，尽量争取纳税 人好感。应该说，在政风建设的初期，这些措施是有一定 效果的。但随着形势的发展，纳税服务要向税法宣传、办 税服务、纳税咨询、权益保护、信用管理、社会协作六个 方面拓展。在当前地税系统机构改革中，上级批准县局机 关设立“纳税服务股”，今后我们要在如何提高政策宣传 的及时性和针对性问题、如何与国税合作减轻纳税人负担 问题、如何在不放松管理的情况下方便纳税人使用发票问 题等等方面，深入探讨，积极尝试，从解决这些纳税人最 需要、最迫切的实际问题入手，不断优化纳税服务，用实 实在在的行动推动政风建设上台阶上水平。 加强队伍廉政建设。一是加强廉政教育。教育干部一 要“克欲”，对金钱名利的追求要有限度、有节制；二要 “算帐”。经常算算成本帐、得失帐；三要“守规”。坚 持按制度办事，严守“依法治税、廉洁从税”两条生命线， 不踩红线，不失底线，不碰高压线，常念廉洁从税“紧箍 咒”，用正反典型教育系统干部职工。二是严格执行制度。 严格执行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、一次性 告知制、离岗告示制、办文办事时限制、执法过错追究制、 文明办税“八公开”等一系列制度，切实加强岗位管理， 防止和纠正出勤不在岗、在岗不干事、态度生硬、作风散 漫、消极怠工、敷衍应付、推诿拖拉等现象。三是把好监 督关。突出抓好基层分局长和税收稽查人员、办税服务厅 工作人员、税收管理员的作风建设和监督。每年，我们都 采取实地走访企业和纳税户、聘请特邀监察员组织明查暗 访等方式，对基层的税风税纪情况进行检查，把矛盾解决 在基层，把问题消灭在萌芽状态，使广大基层地税干部干 好事、干成事、不出事。 四、强化互动，积极营造政风建设的良好外部环境 加强与社会知名人士的联系。我们在政风评议期间， 集中精力抓好日常工作，没有做什么特别的准备。但在平 时，我们注意采取多种形式，积极主动加强同各级人大代 表、政协委员、特邀监察员和新闻媒体等社会各界知名人 士的密切联系，汇报和宣传地税部门政风建设工作的措施、 力度和成效，从而使社会各界人士了解和理解地税、关心 和支持地税。 分层次开展互动活动。每年开好“两个会”。一是各 分局的“述职述廉会”。由税收一线执法人员向纳税人、 特邀邀监察员和社会各界代表作述职述廉报告。报告内容 为个人基本情况、税收执法、纳税服务、廉洁自律、存在 的问题和下一步打算等方面。参会人员当场对述职述廉人 员进行无记名测评，然后由参会代表对被测评对象的测评 结果进行点评，让一线执法人员自觉接受社会各界的监督 和帮助。二是县局召开的“税企恳谈会”。邀请县内知名 企业代表和各级政风监察员代表参加，由县局主要负责人 向与会人员汇报县局主要工作思路、重点工作的进展情况， 通过面对面的交流和沟通，答疑释惑，同时广泛征询对地 税机关和地税人员在规范执法、文明办税、税风税纪等方 面的意见和建议，恳请为地税事业的发展献计献策。 认真对待社会各界的意见和建议。县局和各分局在开 展的各种活动中，通过各种途径收集到的意见和建议，我 们都做到一要认真诚恳地听取。二要及时进行梳理、分析 研究，制定整改措施。三要将办理情况以适当的形式及时 向相关对象反馈，做到件件提议有回音，取信于民。四要 抓好整改落实并跟踪问效。对具有普遍性的问题，我们利 用报刊、电视以及网络等传媒，充分发挥舆论宣传的作用， 扩大地税部门的社会影响。多方位、多层次建立和纳税人 交流沟通的平台。 在政风行风建设上，我们体会到： 一、细节很重要。应该说，在参加民主评议政风行风 工作的各位代表中，对地税的整体工作作出综合调研，得 出评价结论后，再投出自己神圣一票的，并不多。评委们 对地税的印象，往往更多的是从地税干部热情接听一个电 话、认真解答一次咨询、高效准确地开具一张发票等等 “小事”中得出的。因此我们在一些细节上，要求税务干 部不管是不是你的义务，都要尽可能做到完美。如有的分 局把税务登记证送上门，并自带锤、钉，动手挂好；有的 分局提供提醒服务，定期给纳税人打电话发信息，提醒纳 税人注意申报期等等。虽是些许小事，但小中见大。在纳 税人和社会公众眼中，每一位地税干部都是地税的一面镜 子、一个窗口，都肩负着服务纳税人、服务 XX 发展的重任， 一言一行都代表地税系统形象，一点一滴都关系 XX 发展环 境。从这个角度来说，细节很重要，细节要关注，细节处 理不好就是隐患。有时候细节就决定成败。抓政风建设， 大事要抓好，小事也要抓实。 二、基层是阵地。基层处在地税执法的前沿，为纳税 人服务的第一线，其政风的好坏直接影响部门的服务质量 和系统的社会形象。政风建设工作的重点在基层，难点和 薄弱环节也在基层，基层就是政风建设的阵地。各个阵地 都进步一小步，整体就能提高一大步。只有全系统 11 个分 局的政风建设抓好了，县局的政风建设才有依靠、才有基 础、才有保证。一要深入基层。单位领导要经常深入基层 开展调研，多与基层税干主动交心、谈心，摸清基层税干 的真实“思想家底”，对倾向性、苗头性的问题早打招呼 早解决。二要引导基层。要注意发现、及时总结、大胆推 广基层政风建设工作中的好做法、好经验，尊重和保持基 层的首创精神。三要关心基层。加大基层建设的投入，改 善基层的办公、生活条件，使基层成为吸引人、留住人的 地方，为政风建设工作创造一个良好的内部环境。 三、坚持就是胜利。我们从 XX 年起，就明确提出抓政 风建设，一直到现在都在坚持。另外，我们还坚持抓各种 创建活动：从县级文明单位到市级文明单位、市级文明单 位标兵、第七届省级文明单位、第八届省级文明单位、目 前被市文明委推荐为第九届省级文明单位；从标准化分局 建设到现代化分局建设；人民满意的基层站所创建、税务 文化建设、廉政文化建设、制度建设年建设等等。每一项 主题创建活动，我们都坚持抓紧抓实，也抓出了成效，取 得了较好的成绩。这些主题活动，相互促进，互为检验， 相得益彰。更重要的，是长年累月坚持的这些主题活动， 在潜移默化