发展农业优势产业措施思考.docx

发展农业优势产业措施思考 坚持“三个”理念 抓实“三项”措施 培植优势产业 *市辖 17个乡镇，223 个行政村，3531 个村民小组， 乡村人口 504712人，耕地面积 32.6万亩，山地面积 280 万亩。近年来，*市坚持以市场为导向，以发展高效特色 农业为突破口，走农业产业化之路，有力地促进了农业优 势产业的快速发展，到今年第三季度，全市蔬菜复种面积 达 9.85万亩，加工橙整地 1.6万亩，烟叶 2.35万亩，大 棚西瓜 1.1万亩，完成以桉树、丛生竹为主的纸业原料林 2.6 万亩，新引进年出栏 30万头和 10万头的生猪养殖小区各 1个，新建 20万羽和 10万羽蛋鸡养殖基地各 1个，全市蛋 鸡养殖规模达 50万羽，是目前赣州市规模最大的蛋鸡养殖 县市，大棚设施农业规模跃居全省前列，培植国家重点农 业龙头企业 1个、省级 3个、赣州市级 5个，发展农民专 业合作社 72个。在发展农业优势产业的具体实践中，该市 坚持“三个”理念、抓实“三项”措施，取得了较好的效 果。 一、坚持“三个”理念。 坚持“咬定目标，长抓不懈”的发展理念推进农业产 业规模化。农业产业的发展特点，决定了其周期长、见效 慢、推进难度大，该市在认真调查研究、科学论证的基础 上，确定了脐橙、烟叶、商品蔬菜、生猪、特种水产、西 瓜、毛竹等作为优势产业，予以重点发展，并坚定信念、 一抓到底，几项优势产业从无到有、从小到大，产业规模 逐步壮大，基本形成了“二主五特”的优势产业发展格局。 如该市的烟叶产业，从 XX 年起开始规模种植，尽管其间因 种种原因导致烟叶生产“起起落落”，但市委、市政府始 终坚定发展信念不动摇，特别是 XX年新一届市委政府领导 班子到任以来，更是以坚强的决心、更有力的措施狠抓烟 叶产业发展，使该市的烟叶种植面积从 XX年的 0.6万亩， 发展到 XX年的 2.45万亩，种植规模跃居赣州市第二名， 创烟税 1174万元，该项产业已经成为该市强乡富民的一项 主导产业。 坚持以经营工业的发展理念推进农业现代化。农业龙 头企业是引领该市传统农业向现代农业转变的主力军，是 引导农民发展现代农业、推动农村工业化、城镇化和农业 产业化的重要力量，对此，该市通过加大招商引资力度、 强化资金政策扶持、完善安商稳商机制等措施，在培植壮 大现有农业龙头企业的同时，大力引进外资参与该市农业 产业发展，先后引进了红都水产、三达新大泽生物、武夷 源实业、农艺食品等一大批农业种植、养殖、加工型龙头 企业，大大提升了该市农业优势产业的发展规模、质量和 效益，目前全市累计发展年销售收入 100万元以上的龙头 企业 47家，带动农户 2.56万户，许多农民以土地、劳力 入股的方式成为农业产业基地的股东或龙头企业的产业工 人。如该市 XX年引进的香港农艺公司在叶坪乡新院、腰布、 田坞等村投资 2256.8万元创办*市现代农业科技示范园， 该示范园是以商品蔬菜种植、加工、销售为主的现代农业 示范基地，目前建成投产面积 3000亩，年产商品蔬菜 3500 吨，实现年产值 3500万元，出租土地的农民既有 650斤稻 谷/亩年的土地租金收入，作为基地的产业工人又有每人 每月 8001200元的工资收入，同时，该示范基地辐射带 动周边 1100余户农户从事商品蔬菜生产，使被带动农户亩 均年产值达 1万元以上，商品蔬菜已经成为该市农民致富 的又一高效优势产业。 坚持以合作组织联动发展的理念推进农业产业化。农 村合作经济组织在促进农户分散经营与大市场的对接、实 现种养农户与加工营销企业的联合、延伸产业链条、提高 农业产业化水平等方面具有积极的推动作用。对此，该市 通过加强扶持、引导和服务，推进合作经济组织的快速发 展，充分发挥经济组织联结农户和市场的功能，由经济组 织向农户提供资金和技术服务、组织指导生产和销售农产 品。到目前止，全市共发展符合“五有”标准的农民专业 合作组织 99个，其中专业合作社 72个，专业协会 27个， 吸收社员 5207人，联结带动农户 3万余户。XX 年，该市通 过合作经济组织与市内外 120余家加工营销企业签订了农 产品收购合同，签订单农户达 1.84万余户，农产品订单数 量达 24万吨，其中脐橙 4万余吨，蔬菜 10万吨，畜禽水 产品 3万吨、西瓜 5万吨，全市通过合作经济组织带动形 成的 300亩以上规模农产品基地达 97个，总面积超过 10 万亩。如该市 XX年引进的浙江温岭市箬横西甜瓜生产合作 社，带动该市农民集中连片规模种植大棚西瓜，通过几年 的发展，全市大棚西瓜种植基地从 XX年的 1个，发展到今 年的 20余个，种植规模从 XX年的 800亩发展到今年的 1.1 万亩，亩均产值达到 1.2万元以上，大棚西瓜已经成为该 市又一项富民高效特色产业。 二、抓实“三项”措施 抓产业规划。该市坚持把产业规划作为培植优势主导 产业的基础来抓，相继出台了*市 XXXX年现代农业发 展纲要、*市 XXXX年农业优势产业发展实施方案， 对该市未来五年的农业产业发展进行布局规划，重点对蔬 菜、脐橙等产业的布局规划进行了调整完善，XX 年，该市 抽调专业人员对现代农业科技示范园蔬菜基地重新编制了 发展规划，由现有的 3000亩生产核心区拓展到周边象湖、 黄柏、叶坪三个乡 12个村 1万亩耕地，加工橙产业规划也 抽调了林业、果业专业人员，在谢坊规划 1万亩、万田规 划 2万亩基地，目前已基本完成山地流转，挖穴整地分别 达 5000亩和 1.1万亩。 抓市场营销。市场营销是商品经济发展的前提，也是 农业产业化发展的关键环节，为了解决该市大宗农产品销 售问题，特别是针对近年来脐橙营销难的情况，该市采取 了一系列措施。一是在大中城市设立产品营销窗口。该市 派出专人、拔出专款，在沈阳设立了脐橙营销机构，重点 跟踪调查市场信息，沟通联系贩运经销客商，随时保持与 果业部门及果农的联系，及时调度该市脐橙的对外销售。 XX年，该市通过对外营销窗口销售脐橙 2万多吨。其他一 些农业龙头企业，如武夷源茶业在 XX、三达公司在昆明均 设有办事处。二是充分发挥合作经济组织联结市场的功能， 鼓励企业、经纪人、合作社等参与大宗农产品销售。出台 了XXXX 年*市赣南脐橙市场营销体系建设方案，组 建了*市脐橙产业经营者联合会，明确了市场主攻方向， 加大了政策奖励扶持力度，对脐橙营销工作做到了早部署 早安排早落实，今年 5月份，该市就与沈阳市银利达果品 市场有限公司达成了销售脐橙 XX万斤的销售协议，叶坪乡 合龙脐橙专业合作社与沈阳果品销售企业合作，投资 450 万元在沈阳市兴建脐橙加工厂，开创了农民合作经济组织 在产品销售地区加工贮藏果品的先例，全市 70%以上的脐橙 果品和 90%以上的大棚西瓜产品均通过合作经济组织销售到 国内国际市场。 抓政策扶持。为切实有效培植优势主导产业，近几年 来，*市出台了资金扶持、项目扶持、奖励扶持、税费减 免等一系列农业优惠政策，市财政每年均安排 500万元以 上的产业化专项资金，对商品蔬菜、脐橙、油茶、生猪、 烟叶等产业实行以奖代扶，并对品牌建设、标准化建设、 龙头企业实行一次性奖励，对重点产业还专门安排项目资 金扶持，如叶坪蔬菜基地完善水渠、道路、桥梁等基础设 施，共安排项目资金及财政配套资金 700余万元。 该市的农业产业发展工作虽然取得了一定的成绩，但 是也还存在一些突出的问题，主要表现为一是主导产业总 体规模仍然偏小；二是名优农产品比例低、深加工产品少。 对此，我们将充分发挥该市的产业基础优势、交通区位优 势和生态资源优势，进一步采取措施，加大工作力度，力 争把该市建设成赣闽粤农产品中转集散基地、无公害农产 品生产基地和海西地区优质农产品供应基地。下一步，我 们着重从以下几个方面抓好落实。 1、推行产业集中连片开发，进一步壮大产业规模。继 续确立“二主五特”优势产业主攻方向，抓好土地流转、 推进产业基础建设，一方面做好“山下”文章，稳定现有 烟叶种植规模，提升烟叶品质，加快推进万亩蔬菜基地建 设和壬田、大柏地 10万头生猪养殖基地的开发建设工作， 通过扶持专业合作组织扩大大棚西瓜种植规模；另一方面， 做足“山上”文章，稳定现有脐橙种植面积，抓好脐橙营 销工作，同时加快推进谢坊镇 1万亩、万田乡 2万亩加工 橙基地建设，落实好经营机制，同时重点抓好 1万亩油茶 林和 10万亩生物质能源林基地的开发建设工作。 2、做好农业招商引资文章，大力开发名优农产品。围 绕该市农业优势产业，引进一批、新发展一批农业龙头企 业，特别是农产品精深加工企业，重点引进油茶、毛竹开 发加工，商品蔬菜、脐橙加工营销及畜禽深加工、流通企 业，扶持鼓励龙头企业，引进新设备、采用新工艺、推广 新技术，提高农产品科技含量，促其朝着精深加工率高、 产品附加值高、市场占有率高的方向发展，从而提高该市 农产品加工率和商品转化率，全面提升农业整体效益。 3、推行标准化建设和品牌战略，提高产品市场竞争力。 在全市推行农业标准化建设，借鉴烟叶“两个统一”的经 验，围绕优势产业引导农户、产业基地按标准化组织生产 和经营，重点抓好蔬菜产业标准化示范县建设，在全市抓 好 3个农业标准化示范乡、20 个标准化示范村、100 个标 准化示范