县城管局xx年上半年工作总结和下半年工作计划.docx

县城管局 XX 年上半年工作总结和下半年工 作计划 上半年以来，我局在县委、县政府的坚强领导下，以 党的“十八大”精神为统揽，以“党的群众路线教育实践 活动”为契机，在扎实做好城市管理基础性工作的同时， 紧密围绕深化环卫体制市场化运营、完善城区垃圾收集转 运系统、禁控拆及文明创建“六项工作任务”等重点工作， 不断创新工作思路，巩固完善工作机制，切实改进工作作 风，较好实现了工作水平和成效的提升。现将主要工作总 结如下： 一、以提升效能为抓手，加强城管队伍建设 按照“政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明、 形象良好”的总体要求，逐步向教育经常化、管理制度化、 工作规范化方向迈进，不断提升城管工作作风及工作效能。 深入开展党的群众路线教育实践活动。以“为民务实 清廉”为主要内容，聚焦“四风”问题，按照“照镜子、 正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真开展党的群众 路线教育实践活动。坚持把学习教育贯穿始终，重点组织 学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲 话精神，学习中央、省委关于教育实践活动的重要文件、 重要会议精神以及规定的学习材料，学习弘扬焦裕禄精神、 沈浩精神,开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨 论，进一步增强宗旨意识和群众观念，自觉把思想和行动 统一到中央和省、市、县委部署要求上来，为开好专题民 主生活会和组织生活会奠定基础。同时，在学习、思考和 征求意见的基础上，找准问题症结，边学习边整改，边整 改边提高，随着学习的深入，不断改进作风，提高群众工 作能力和服务人民群众的水平。 不断拓展学习的广度及深度。一是强化机关效能学习。 建立了部门周学习、局例会组织学习、党组扩大会议学习 等系统的学习体系，不断学习中央关于作风建设的 8 项规 定、省 30 条规定等内容，努力在学习中提升全局人员的作 风意识，提升工作效能；二是增加外出学习频率。为了吸 收外地先进的城管工作理念，局先后组织人员奔赴 xx、xx 等地学习了环卫、建筑垃圾管理及禁控违工作经验，为本 局工作打下了良好的基础；三是加强业务知识学习。一方 面邀请市、县领导开展业务专业知识讲座，提升执法队伍 执法业务水平；另一方面通过周学习、季度考试、年度考 评，不断提升人员学习的积极性和主动性，学习成果不断 加强。 不断强化执法监督的次数及深度。进一步加大督查考 核力度。严格按照关于绩效管理考核暂行办法要求， 对全局人员的日常管理、环卫监管、队伍形象等方面进行 全方位考核，并将督查结果纳入当月绩效考核，实现奖勤 罚懒、奖优罚劣；进一步加强执法监督源头管理。落实案 件事前风险防范，加大对上级交办、移送，群众举报等案 件的监督检查力度，防止有案不立的问题发生；进一步强 化对行政强制措施的监督。对先行登记保存物品的备案和 报批程序进一步规范，实行专人负责，集中统一保管制度， 杜绝随意实施强制措施以及物品处理不规范等问题。 不断推动队伍管理的力度和深度。一方面，强化队伍 管理力度。严格按照xx 县城管执法局执法大队日常巡查 行为规范等规章制度，以促进文明执法、和谐执法为目 标，不断规范一线执法行为，努力提升群众满意度。另一 方面，提高案件办理深度。严格执行一般程序案件法定审 核制度、重大行政案件集体讨论制度、案件限时办理制度， 使案件办理达到了“事先指导，事中规范，事后巩固”， 办理时间得以缩短。 二、以落实文明创建“六项工作任务”为重点，建立 长效管理机制 根据县文明创建工作安排，我局具体负责环卫外包之 后的监管与衔接、整治占道经营与出店经营、流动摊点整 治、建筑垃圾整治、户外广告标牌整治、切实抓好“门前 三包”六项工作任务。为有效解决这些热点、难点问题， 我局加大巡查的密度和力度，采用定人、定岗、定路段的 网格化管理模式，逐步建立长效管理机制，真正起到示范 和辐射作用。 做好环卫外包之后的监管与衔接，进一步提升环卫市 场化运营作业水平。 1、确保二轮环卫承包工作平稳过渡。我县城区第二轮 环卫清扫保洁作业于 4 月 1 日 起正式启动面积 71 万平 方米，为保证二轮承包工作平稳过渡，我局采取了多项措 施。一是提前介入，规范作业要求。要求各物业公司于 3 月份提前介入路段作业，熟悉工作流程，确保人员和设备 到位。并根据城区发展现状，增加一级保洁道路数量，要 求环卫公司根据不同路段基础设施情况，采用人工、机械 等相适宜的作业模式，节约成本，提高效率。二是引进外 地企业，形成竞争机制，进一步提升环卫市场化运营作业 水平。上半年以来，在环卫第一轮承包的基础上我们总结 经验，以城区穿城河道 xx 河为界分两个标段进行清扫保洁、 清运服务招投标工作，分别由两家物业公司进行清扫保洁、 清运作业，形成工作成效对比竞争机制，环境卫生保洁质 量有了明显提高。三是合理引导，理清工作思路。每周组 织物业公司负责人召开调度会，分析日常环卫作业过程中 存在的问题，共同寻求解决方法，引导两家物业公司环卫 作业工作走入正轨。 2、采取日巡查、月综合考核和聘请“第三方监管”相 结合的新型考核体系，加强环卫作业监管力度。今年新一 轮的环卫市场化运营以来，我们严格依据合同进行日 巡查和月综合考核。日巡查采取机动车巡查主、次干道、 城郊结合部；自行车巡查背街后巷的全覆盖巡查方式，每 天对承包范围进行巡查，发现问题立即通知物业公司整改， 如未能在半小时内完成整改的，根据考核细则直接扣 除该公司考核经费。月综合考核由局环卫考核领导小组， 每月四次对承包范围进行考核打分，并根据当月得分情况 拔付月承包经费。今年 4 月份我们还从县文明委借调两名 文化程度较高的中学教师，每天徒步对老城区中心地段及 背街后巷进行巡查和对沿街经营户、行人的不文明行为进 行劝导。通过以上几种监管手段，我县环卫作业监管考核 工作达到了全覆盖、全天侯要求。通过两个月来的扎实苦 干，环卫作业管理水平、物业公司的应急处置能力有了明 显提高，环境卫生状况有了较大的改观。 占道经营与出店经营整治。 加大占道经营与出店经营的整治力度，不以任何形式 收取占道经营费，整治期间，共规范占道、出店经营行为 1500 余次。 一是采取“各个击破”模式，对城南入口处的大理石 制作点和汽车维修点进行整治。城南入城口位于旌阳镇和 版书乡的城郊结合部，道路两边大多是大理石加工点、汽 车维修点、建材店，沿线违法违章搭建、占道经营和乱堆 乱放现象较为严重，严重影响城市形象。为此，县城管局 结合“三线四边”治理工作，坚持劝导先行、逐个教育的 原则，从占道经营较为严重的大理石加工点和汽车维修点 入手，做深做透思想工作，讲清此次整治的目的，晓之以 理，动之以情，取得支持，店主由拒不配合到主动自行整 改，并以此为突破口，逐步对周边占道经营、乱堆乱放等 各类违规现象各个击破，取得较好效果。 二是加强对辖区内各路段出店、占道经营的管理。严 格杜绝新城区占道、出店经营行为，对老城区占道经营行 为采取劝导为主的方式，逐步进行规范。统一早点、夜宵 的经营时间，并安排执法人员早、晚进行值班，对该类出 店经营行为进行管理；对河西中路、河西北路的棚外棚进 行拆除，共拆除 60 余户；针对城西路电动车、摩托车占道 经营较为严重的情况，采取以数字控制的方式，严格规定 车辆摆放数量和位置，逐步缓解占道经营行为。 流动摊点整治。 在日常控制和管理的同时，注重采取“疏导”的方式 对流动摊点进行整治。一是设置流动摊点群。对城区流动 摊点进行摸底调查，根据流动摊点现状，在河西南路的闲 置空地上建设 100 多平米简易棚，设置流动摊点群；并根 据摊主意见，统一监制流动餐车、摊点棚，进行统一管理。 二是按经营时段进行管理。对菜秧等季节性农副产品、食 品类、服装类等流动摊点划定经营时段，从而从整体上控 制摊点数量，解决因流动摊点过多影响市容、污染环境等 问题。 建筑垃圾整治。 一是清除城区建筑垃圾。整治初期，对城区现有建筑 垃圾堆放情况进行调查，并组织渣土公司对建筑垃圾进行 清除。二是与企业对接，做好吸纳服务工作。成立建筑垃 圾整治办公室，深入了解金惠渣土处置有限公司对建筑垃 圾清运的收费情况，要求该公司严格按照既定的收费标准 收取建筑垃圾清运费用，并做好沿街装潢垃圾的清运服务 工作。三是以“白黑”模式深入推进了渣土专项整治。 要求队员在工作时间内不间断巡查，对管辖范围内的渣土 运输车辆进行检查。同时，每天安排执法队员开展夜间渣 土蹲点监管行动，保持对渣土运输违规车辆的查处力度， 做到发现一辆，查处一辆。整治期间，共查处偷到建筑渣 土行为 15 起，劝导与制止乱倒行为 70 余次，偷到乱倒现 象明显改善。 户外广告标牌整治。 按照“三线四边”户外广告整治工作方案要求，制定 xx 县城区户外广告专项整治工作实施方案。组织人员 对辖区各类户外广告进行全面调查统计和登记造册，制定 整治目标。并在调查过程中大力宣传xx 县城区户外广告 设置管理办法及“三线四边”户外广告整治的重要性， 积极营造有利于整治工作的良好氛围。 为确保整治行动顺利开展，县城管局按照“先易后难” 的拆除原则，坚持思想劝导与人文关怀并举、经济手段与 行政手段结合，积极稳妥地开展户外广告整治，实现和谐 拆除。重点针对待拆目标的产权单位和个人进行反复多次 的思想动员，鼓励、督促、指导其进行自拆；对那些自愿 拆除但又无力拆除的，积极协调、帮助其拆除，鼓励自拆 与依法强拆双管齐下，取得了明显成效，掀起了整治户外 广告的高潮，产生了积极影响。截至目前，共拆除大型户 外广告 27 块，面积 1400 余平米，城市面貌明显改观。 落实“门前三包”长效管理机制。 积极探索门前三包长效管理机制，在宣传、评选、奖 惩、鼓励等方面制定行之有效的措施，将 xx 路打造成为 “门前三包”工作示范街，以点带面，切实解决我县城市 管理和文明创建过程中存在的出店经营、乱停乱放、乱扔 乱抛等难点问题。一方面，成立了 9 个责任区，全方位做 好“门前三包”的监管工作，上半年共规范 1000 余户；另 一方面，完善和创新“门前三包”奖励措施，每月定期评 选“门前三包文明示范户”，以该项工作为改善城区街道 环境卫生的突破口，促进全县市容环境卫生的全面提升。 三、以服务建设为宗旨，着力管控零星建设 严看死守，加大打击违法建设工作力度。以“坚决遏 制新的违建，严厉打击偷建抢建，逐步消除存量违建”为 目标，不断加大巡查和强拆力度，重点对 xx 大道延伸段、 323 线 xx 至 xx 路段等待征迁区域进行全方位、全时段巡查， 严查以谋取不正当高额拆迁补偿的偷建、抢建行为，做到 发现一处拆除一处，为城市建设提供坚强保障。上半年以 来，共拆除违法建设 19 处，合计总面积 2708。 重视宣传，提高居民法制观念。一方面配合做好关 于县城近期建设区域内严禁建设各类零星建设的通告的 张贴、发放工作；另一方面设立违法建设监督举报电话， 并向社会进行全方位公开，鼓励广大市民进行举报。 四、以促进和谐为目标，加强宣传及投诉办理 案件办理质量数量节节攀升。上半年以来，我局共办 理各类行政处罚案件 75 起，在案件质量上，严格按照旌 德县城管局办理行政案件程序规定，做到案件办理“事 实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法”。 截止目前，无一例案件引起行政诉讼或因案件质量导致败 诉、被撤消的情况发生。 健全投诉受理服务机制。始终把受理举报投诉工作视 为密切城管部门与人民群众之间联系的桥梁和纽带，积极 探索工作方法，通过畅通举报渠道、建立健全投诉举报机 制、主动改善执法服务态度等方式，迅速处理群众举报投 诉事件。半年来，共受理投诉举报 200 余起，内容涉及违 法建设、油烟、噪声污染、乱丢乱弃、乱摆乱放等方面， 办结率 100%。 健全宣传工作长效机制。一是丰富山城行栏目内 容。以全局重点工作为导向，积极收集素材，着重突出城 市管理各项举措、为民办实事等内容，及时报道城管工作 动态，宣传城市管理相关法律、法规，曝光不文明行为， 加强城管与居民的互动和沟通，为提升城市管理水平营造 良好的舆论氛围。二是强化网络宣传。在充分利用本局网 站进行宣传的同时，加大其它网站的信息报送力度，今年 其它网络媒体共采用我局信息 60 余条次，信息在质量和数 量上有很大的提升；三是加强网络舆论引导。注重收集各 网站关于城市管理方面的信息，并及时转交至相关部门进 行处理，认真做好回复工作，引导积极的社会舆论氛围。 六、下半年工作打算 一是加强学习狠抓队伍建设。一方面深入开展党的群 众路线教育实践互动，加强思想道德教育。开展经常性的 思想道德教育工作，对执法人员进行艰苦奋斗、人生观、 价值观、权力观教育，树立“以人为本、执法为民”的执 法工作理念。另一方面强化业务培训工作，加强执法人员 相关法律法规的学习，不断提高执法人员业务能力和工作 水平。 二是稳步推进环卫管理各项工作。进一步落实第三方 监管机制，强化对承包公司的督查考核，确保市场化运营 取得实效；完善生活垃圾处理场无害化处理工作；加强在 建垃圾中转站项目和环卫基地建设力度，确保按期投入使 用。 三是进一步强化市容综合治理工作。根据“三线