发挥地方人大在和谐社会中的作用.docx

发挥地方人大在和谐社会中的作用 对发挥地方人大及其常委会在构建和谐社会中作用的 实践与思考 构建社会主义和谐社会是党的十六届四中全会提出的 一项重要任务，是我们党从全面建设小康社会、开创中国 特色社会主义事业新局面作出的重大战略部署，是适应我 国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群 众的根本利益和共同愿望。今年 2 月，胡锦涛总书记在省 部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研 讨班上，对构建社会主义和谐社会的六大基本特征进行了 科学概括。作为地方国家权力机关的地方人大及其常委会， 理应在构建社会主义和谐社会中发挥职能作用，贡献全部 力量。 一、坚持和完善人民代表大会制度，推进基层民主政 治建设，为构建和谐社会营造良好氛围。和谐社会是人的 权利得到充分保障，人的利益得到充分体现，人的愿望得 到充分表达的社会，是社会主义物质文明、政治文明和精 神文明高度发达的社会。人民代表大会制度是构建和谐社 会的重要政治基石，也是人民实现民主权力的基本途径。 推进社会主义民主政治建设，最重要的就是坚持和完善人 民代表大会制度。和谐社会内在地要求发展社会主义民主， 健全社会主义法制，畅通民意渠道，协调各方关系，妥善 处理好人民内部矛盾，形成和衷共济、和睦相处、心情舒 畅的政治局面，促进社会和谐发展。人大及其常委会在发 展社会主义民主政治、推进依法治国的进程中，可以利用 自己的独特地位，发挥积极作用。一是要始终坚持和完善 人民代表大会制度。人大及其常委会要充分发挥自己的作 用，把党的主张和人民的意志有机统一起来，通过法定程 序变成国家意志，实现坚持党的领导、人民当家作主与依 法治国的有机统一，最广泛地动员和组织人民群众依法管 理国家和社会事务，管理经济和文化事业。在推进民主政 治建设中，要把一些行之有效的好做法、好经验用制度形 式固定下来，逐步完善和发展人民当家作主的具体制度， 促进基层民主政治建设的规范化、程序化和制度化。本届 人大以来，我们积极做好制度创新工作，先后修订完善了 公民旁听人代会、常委会讨论决定重大事项等多项规章制 度，切实提高了常委会的工作质量。今年初，在全区各街 道设立人大街道工委，这是坚持和完善人民代表大会制度 的一项具体举措，有利于进一步畅通民主渠道，发挥法制 保障作用，推动社区文化、卫生、管理、治安、服务等工 作的健康发展，将人大监督工作落到实处。二是要切实加 强基层民主建设。村民自治、居民自治是人民群众在党的 领导下，依法直接管理自己政治、经济、文化和社会事务， 是人民实现当家作主的基本形式。人大常委会要组织代表 通过视察、检查等形式，进一步推进完善村级民主和社区 民主，保证人民群众充分享有知情权、参与权、选举权和 监督权，使宪法规定的“三自四民主“的自治原则在现实的 政治生活中得到全面贯彻和落实。三是要贯彻依法治国方 略，推进法治玄武进程。依法治区是贯彻落实依法治国方 略的具体举措。要通过完善法规、依法行政、公正司法、 法律监督、法制教育和法律服务等途径，全面推进政治、 经济、文化和社会领域的法治化，切实做到有法可依、有 法必依、执法必严、违法必究，推进地区物质文明、政治 文明和精神文明协调发展。要更好地督促行政机关严格按 照法定程序、法定权限、法定职责行使权力，努力建设一 个透明、诚信、负责、理性的法治政府，在实践中不断提 高依法行政和依法办事的能力和水平。 二、认真履行监督职能，推进经济社会全面发展，为 构建和谐社会奠定坚实基础。发展是和谐的物质基础，和 谐是发展的最终目标。抓住地区可持续发展战略中的一些 长远性、根本性和全局性的问题，依法开展监督是法律赋 予地方人大及其常委会的重要职能，也是实现“两个率先” 、建设小康社会的重要途径。首先，要加强对地区年度奋 斗目标的监督。坚持经济建设这一中心，突出科学发展观 这一主题，加强对政府编制目标任务的审查，把握构建和 谐社会的主旋律，体现区域特色和时代特征。组织代表认 真审议年度地区经济和社会发展目标，强化监督，促进“一 府两院“各项目标任务的完成，积极推进区域经济和社会的 可持续发展，让广大群众真正享受到发展带来的实惠。其 次，要注重促进发展中难点问题的解决。一方面，围绕年 度议题安排，适时组织代表对目标任务的进展情况进行调 研、视察，提出有针对性、有分量的建议和意见，促进政 府各项目标任务的落实。另一方面，要及时了解“一府两院 “工作中的难点问题，围绕地区发展中教育公平、科技创新、 文化繁荣、卫生服务等重大课题，审时度势，精心选题， 寓支持于监督，帮助突破和解决难点问题，更好地发挥常 委会审议一个议题、解决一些问题、促进一项工作的作用， 切实增强监督实效。第三，要加强司法监督，促进公平与 正义。公正高效的司法是构建和谐社会的“助推器“和“防火 墙“。要充分发挥法律在构建和谐社会过程中的功能和作用， 进一步加强司法案件备案审查制度，强化对司法机关的个 案监督；积极开展执法检查，切实解决影响经济发展、社 会稳定和事关群众切身利益的重大问题；适时听取法院、 检察院工作汇报，推进审判、检察职能改革，更好地维护 司法公正，落实司法为民，促进社会公平。 三、充分发挥代表主体作用，维护群众根本利益，为 构建和谐社会激活内生动力。人的利益的和谐是和谐社会 的核心。建设和谐社会，维护社会公平，最根本的是要把 人民群众的利益实现好、维护好、发展好。工作中，要突 出对群众关心的问题、涉及群众切身利益的事项，加强调 研视察，发挥代表作用，督促政府为民办实事、办好事、 办成事。一是要积极发挥代表主体作用。人大代表的地位 决定了其在构建和谐社会中具有特殊作用。人大及其常委 会应切实加强代表工作，积极为代表履行职责提供服务、 创造条件，更好地促进代表执行职务，为维护广大人民群 众的根本利益当好“代言人”，为推进和谐社会建设发挥 应有的作用。要积极组织好代表集中视察和个人持证视察， 深入了解民情，广泛集中民智，充分反映民意，努力发挥 好代表的主体作用。二是要切实加大代表建议件办理力度。 人大代表的议案和建议、批评、意见，集中反映了广大群 众迫切需要解决的热点、难点问题，关系到群众的切身利 益。要把督办代表建议件作为一项经常性工作，紧紧抓在 手上，着重在解决问题上下工夫。对涉及群众普遍关心的 产品质量、食品安全、公共卫生、环境污染、城市建设管 理等问题的建议，加强监督检查，大力推进政府相关体系 的建立和完善，维护老百姓切身利益。三是要高度重视群 众信访工作。群众来信来访是社会不和谐的第一信号。做 好群众信访工作，特别是把失业人员、下岗职工、困难群 众等弱势群体的利益维护好，是一项事关群众切身利益的 大事。工作中，要进一步畅通民意表达渠道，认真对待每 一次接访，认真处理每一封信件，认真答复每一个问题。 特别是对人民群众反映强烈的突出问题，督促“一府两院“ 和有关部门认真办理，化解社会矛盾，维护群众切身利益， 消除不和谐因素。 诚然，构