县委党风廉政责任制和惩防体系建设情况汇报.docx

县委党风廉政责任制和惩防体系建设情况 汇报 尊敬的*书记： 首先，我代表 XX 县委、人大、政府、政协及全县 20 余万各族人民向莅临我县检查指导工作的伍书记表示热烈 地欢迎！下面，我就 XX 年上半年全县经济运行情况、推进 惩治和预防腐败体系建设以及落实党风廉政建设责任制工 作情况作如下简要汇报。 一、XX 年上半年全县经济运行情况 今年以来，面对百年一遇的旱情，县委、县人民政府 团结和带领全县各族人民，以科学发展为第一要务、以关 注民生为第一主题、以社会和谐稳定为主线，着力于“稳 增长、促转变、防通胀、调结构”，努力克服旱灾等不利 因素的影响，全县呈现出经济持续快速健康发展，社会事 业全面进步，人民群众安居乐业的良好局面。16 月，实 现 XX 生产总值 71868 万元，同比增长 14.1%；实现全社会 固定资产投资总额 56656 万元，同比增长 30.3%；完成地方 财政一般预算收入 3869 万元，同比增长 52.3%；完成地方 财政总支出 XX2 万元，同比增长 16.4%；实现社会消费品零 售总额 24740.5 万元，同比增长 19.8%；实现工业总产值 31078.2 万元，同比增长 25.1%；实现农林牧渔业总产值 36233 万元，同比增长 6.4%；实现农民人均现金收入 1668.1 元，同比增长 17.6%；实现城镇居民人均可支配收 入 6410 元，同比增长 7.4%。截止 6 月末，全县金融机构各 项存款余额为 179686 万元，比年初增长 7.7%；全县金融机 构各项贷款余额为 106751 万元，比年初增长 18.5%。 二、推进惩治和预防腐败体系建设以及落实党风廉政 建设责任制工作情况 今年以来，县委、县人民政府坚持把落实党风廉政建 设责任制作为基础性工作，按照“标本兼治、综合治理、 惩防并举”的方针，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作， 使党风廉政建设责任制各项任务落到了实处，促进了经济 社会又好又快发展。 强化措施，严格落实党风廉政建设责任制 牢固树立抓党风廉政建设就是抓经济社会发展环境、 就是保障和促进生产力发展的意识。坚持把党风廉政建设 作为改革发展和党的建设的重要内容，健全完善领导机构 和工作机制，严格检查考核，狠抓责任制的贯彻落实。 1.健全领导机构。及时调整充实县、乡两级党风廉政 建设责任制工作领导小组，深入学习和把握党风廉政建设 责任制的指导原则和工作要求，强化各乡、各部门反腐倡 廉责任主体意识，进一步强化党政“一把手”第一责任人 意识和广大领导干部“一岗双责”的意识，切实增强做好 反腐倡廉工作的自觉性和坚定性。 2.明确责任分工。始终坚持县委书记总揽全县党风廉 政建设，县委领导挂钩联系乡，县四班子副处级以上领导 分片挂钩联系县直部门，县纪委监察局副科以上领导干部 分片联系全县党风廉政建设和纪检监察工作，全面负责各 自挂钩单位党风廉政建设工作的指导、调研及检查督促。 3.完善工作机制。健全专题研究党风廉政建设工作会 议制度，进一步完善县、乡、村三级责任体系。上半年， 县委、县人民政府召开专题研究党风廉政建设工作会议 7 次，与 9 个乡党委、政府及 62 个县属部门签订了 XX 年党 风廉政建设责任书；各乡党委、政府及单位再次将工作任 务层层分解落实，层层建立责任制，一级对一级负责，做 到责任明确，任务到人，全面推进党风廉政建设责任制落 实。 4.严格检查。坚持把强化检查作为抓好责任制落实的 重要手段。7 月中旬，由县纪委监察局 4 个派出纪工委监察 分局对签订责任书的乡和单位落实党风廉政建设责任书情 况进行检查，并对存在的问题提出了整改要求。 多措并举，扎实推进惩治和预防腐败体系建设 县委、县人民政府把建立健全教育、制度、监督并重 的惩治和预防腐败体系当作党风廉政建设和反腐败斗争的 首要任务来抓，按照中共中央建立健全惩治和预防腐败 体系 XXXX 年工作规划要求，制定了符合我县实际的 工作规划和实施办法，扎实推进全县惩治和预防 腐败体系建设。 1.健全领导机制，提高领导干部对推进惩治和预防腐 败体系建设的认识。健全县级惩治和预防腐败体系建设工 作领导小组，负责协调处理全县惩治和预防腐败体系建设 工作，确保了惩治和预防腐败体系建设工作有人抓，有人 管，有人负责的工作局面。县委、县人民政府班子成员和 各乡、各部门主要负责人从提高党的执政能力、践行科学 发展观的政治高度出发，切实增强对建立健全惩防体系重 要性和必要性的认识。 2.抓好责任分解，明确各相关部门的工作职责。根据 建立健全惩防体系的目标和要求，本着“谁主管、谁负责” 的原则，制定下发了全县贯彻落实建立健全惩治和预 防腐败体系 XXXX 年工作规划实施办法任务分解方案， 对教育、制度、监督、改革、纠风、惩处和贯彻落实 7 个 方面 113 项重点工作的责任目标进行了分解，明确了 31 个 牵头单位和相关部门的职责。召开全县纪检组长座谈会 1 次，听取了各纪检组工作汇报，并对党风廉政和反腐败工 作进行了安排和部署。 3.建立惩防体系联系点，为推进惩防体系建设提供信 息交流平台。按照市纪委的要求，结合我县反腐倡廉工作 实际，确定 2 个镇和 2 个村委会为惩治和预防腐败体系建 设工作联系点，建立健全相关机构，并明确了日常联系人。 4.加强反腐倡廉教育，形成崇尚清廉的良好风尚。一 是下发了XX 年反腐倡廉宣传教育工作要点，对宣教工 作进行安排部署，进一步明确指导思想和工作重点。二是 继续深入开展廉政文化“六进入”活动。制定印发了关 于认真开展好 XX 年廉政文化“六进入”活动的通知，对 全县 XX 年廉政文化“六进入”活动提出总体要求和部署。 三是经常性开展党风党纪教育活动。县委理论学习中心组 学习时，把加强思想政治工作与党风廉政建设工作、思想 教育与制度建设有机结合，先后组织反腐倡廉学习 2 次； 利用县委党校干部集中培训，开展廉政教育培训 9 场，参 学 820 人次。四是开展警示教育。在财税审计工作和国土 工程建设工作会议上，县委领导上廉政课 2 次，受教育 300 余人次；到乡举办培训班 1 期，对新当选的 50 名村干部进 行了廉政教育。五是反腐倡廉宣传更加深入。省、市、县 新闻媒体刊发、播报党风廉政建设题材信息 248 条。六是 加大农村党风廉政建设宣传力度。用好用活新农村建设指 导员和大学生村官，把省、市、县三级下派的 114 名新农 村指导员和 85 名大学生村官作为农村党风廉政建设宣传员， 要求其在指导好村级党组织搞好党风廉政建设同时，向广 大老百姓宣传党风廉政建设的重要性，并鼓励广大老百姓 积极参与全县党风廉政建设。 5.加强监督和约束，有效预防腐败。一是认真落实 “三谈两述”、领导干部收入、领导干部个人有关事项报 告制度等。开展领导干部任前谈话 189 人次，其中：农村 基层干部任前廉政谈话 161 人、科级干部任前廉政谈话 28 人；纪委负责人同下级党政负责人谈话 67 人次，其中：乡 纪委书记与村干部谈话 47 人次；149 名领导干部进行了述 职述廉；40 名领导干部对个人有关事项进行了报告。二是 实行县四班子领导每日活动报告制度和领导干部离县外出 请示报告制度，准确掌握领导干部履行职责和遵守纪律的 情况。三是认真开展清查“小金库”回头看工作，坚决根 除“小金库”，有效预防腐败，目前正在开展中。四是实 行领导干部任前廉政考试制度，开考 1 次，参考领导干部 28 名。五是加强对领导干部及配偶子女的管理。上半年， 党政班子领导干部没有违规收受现金、有价证券、支付凭 证和干股等情况，未发现有领导干部配偶、子女违规经商 办企业行为。 6.严肃查办案件，坚决惩治腐败。始终把案件查处作 为工作的重中之重来抓，坚决惩治腐败。半年来，纪检部 门共收到群众来信来访电话举报 53 件，接访 5 人，初查核 实 16 件，初核了结 13 件，留存备查 18 件，转立案 2 件。 查办案件 11 件 11 人，办结 6 件 6 人。办理恢复党员权利 1 人。 齐头并进，深入开展执法监察和纠风工作 一是认真推行“效能政府”四项制度，促进行政行为 监督制度的贯彻落实。制定下发了行政机关推行行政行 为监督制度实施方案，建立了行政行为监督协调推进工 作联席会议制度和行政行为监督投诉办理机制；完成行政 行为监督备案 48 个单位，登记关键岗位 162 个，重点环节 216 项，风险表现形式 167 种，监督防范措施 180 条；落实 单位行政行为监督承诺书 162 份，个人行政行为监督承诺 书 311 份。二是组织开展民主评议政风行风工作。召开动 员会议及评议员培训会，共参训 340 人次，聘请评议员 25 人。三是加强对抗旱救灾物资的监管。监督落实抗旱资金 1460.55 万元，确保各种救灾物资落实到受灾群众手中。四 是加大对中央新增扩大内需建设项目的督查力度。对中央 新增扩大内需建设项目进行督查 2 次，提出整改意见和建 议 6 条。五是监督招标项目 17 项，工程总造价 9975.4 万 元；参与工程竣工验收 9 次，涉及资金 8847 万元；参与国 有林活立木采伐拍卖 1 次，涉及资金 3238 万元；监督采购 办公用品、物资材料等项目 21 次，涉及政府采购资金 5586 万元。六是推行特邀监察员工作，聘请了 6 名特邀监察员 并颁发了聘书，制定了特邀监察员工作暂行办法。七是积 极开展好工程领域突出问题专项治理工作。实行工程建设 专项治理工作联络员制度；抽查投资 500 万元以上的项目 7 个，抽查比例达 32%，对存在的问题发出了整改通知；组 织对 XX 年以来的项目进行了抽查，并对发现的问题提出了 限时整改要求；在县城西北片区“哀牢小镇”的开发建设 过程中，纪检部门、检察院、审计在第一时间介入，并委 托至诚造价咨询公司全程跟踪审计，确保了工程建设的顺 利进行。八是开展规范津补贴执行情况检查。6 月上旬，县 委组织部、人事局、监察局、财政局、审计局组成联合检 查组，对 7 个重点单位进行检查，对存在问题提出了整改 要求，进一步规范了公务员津贴补贴发放工作，有效遏制 了“小金库”的滋生与蔓延。九是认真落实民主评议基层 站所调查工作，共调查 9 个乡和 54 个部门的 181 个基层站 所。 采取措施，积极构建农村预防腐败体系 县委、县人民政府及各乡党委、政府高度重视农村党 风廉政建设工作，把党风廉政建设列入重要议事日程，与 经济工作及其他工作一起研究，一起安排，一起部署，一 起抓落实。一是认真贯彻中央和省、市关于加强农村基层 党风廉政建设的意见精神，研究制定了我县关于加强农 村基层党风廉政建设的实施意见，并成立相应的领导机 构，9 个乡党委、政府与 111 个村党组织、村民委员会和 涉农站所签订农村党风廉政建设责任书，责任明确，任务 到人。二是深入开展农村党风廉政建设工作。开展农村反 腐倡廉教育培训 26 次 2126 人；农村基层干部任前廉政谈 话 161 人，其中：乡 10 人、村 151 人；诫勉谈话 2 人；农 村基层干部述职述廉 129 人，其中：乡 5 人、村 124 人； 村民评议村干部 102 人；3 个乡对基层站所进行了民主评议； 乡、村主要领导报告有关事项 77 人，其中：乡 4 人、村 73 人；村干部任期和离任经济责任专项审计 23 人，经审计未 发现违规行为；完成村级财务集中清理整顿 15 个，清理整 顿村级集体资金 132.54 万元；1 个乡建立便民服务机构， 111 个村民委员会建立了集体资金管理制度和会计委托代理 服务；9 个乡、109 个村、2 个社区实行农村基层党务公开； 严肃查处农村基层党员、干部违纪违规行为，查处案件 3 件 3 人；监督检查支农投资项目，查处问题 1 个，涉及金 额 12 万余元；认真解决农村信访，受理涉农信访 19 件， 办结 18 件。 加强作风建设，促进领导干部廉洁自律 1.督促领导干部按照“六个着力”和“四个大兴”的 要求，进行对照检查。认真贯彻中央“六个着力”、“四 个大兴”和省委“三个一”的要求，督促各级领导干部加 强党性修养和作风建设。认真解决作风建设中存在的突出 问题，重点解决领导干部在执行路线方针政策、坚持群众 路线、落实廉洁从政规定、遵守组织人事纪律以及生活作 风等方面存在的突出问题，把作风建设纳入干部教育培训 的重要内容，贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用 等各个环节。以专项治理、严肃纪律为抓手，推动党政机 关和领导干部进一步改进作风，促进党风、政风和社会风 气的好转。 2.贯彻执行廉政准则，认真抓好领导干部廉洁自 律工作。一是纪检监察干部带头学习廉政准则，全面 把握廉政准则的基本精神和主要内容。二是县纪委与 县委组织部联合下发了关于转发中国共产党党员领导 干部廉洁从政若干准则的通知，对各级领导干部和各 级纪检监察机关作出了明确要求。三是各级纪检监察机关 充分发挥职能作用，加强监督检查，强化责任追究，严格 执行纪律，促进领导干部廉洁自律各项工作的落实。四是 县纪委监察局采取集中测试和自行组织测试的方式对全县 党群组织、行政单位、人民团体和企事业单位共 130 个单 位的干部职工进行廉政知识测试，参加测试人员达 6000 余 人，对城区 40 个单位进行集中测试，参加测试人员达 1400 余人。 加强队伍建设，提高纪检监察部门反腐倡廉水平 县委、县人民政府高度重视纪检监察工作和纪检监察 干部队伍建设，在政治上信任重用，在工作上支持，在生 活上关心爱护。对纪检监察工作中遇到的问题和困难，县 委、县人民政府及时研究解决，一是在人员、经费、办案 条件上优先给予保障。二是进一步提高纪检监察干部职工 政治素质和业务素质。结合当前正在开展的创先争优、推 行为民服务五项制度和学习刀会祥同志先进事迹等学习活 动，切实加强纪检监察干部队伍建设，形成“比学习、比 工作、比创新、比思想、比团结、比自律，树知识型、树 奉献型、树开拓型、树政治坚定型、树干事业型、树讲廉 洁型”的“六比六树”纪检监察干部形象。三是全县纪检 监察干部认真学习和贯彻“五严守、五禁止”的纪律要求， 增强执纪意识，牢记纪律规定，层层签订承诺书，公布监 督电话，接受监督。四是对纪检监察干部的培养力度进一 步加大。支持和组织纪检监察干部参加培训 23 人次，其中： 市级培训 2 人次、县级培训 19 人次、市纪委跟班培训 2 人 次。 三、推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工 作存在问题及下一步工作打算 今年上半年，我县党风廉政建设和反腐败工作取得了 较好成效，但仍然存在许多差距和不足，主要表现在以下 几方面：一是个别单位领导对党风廉政建设工作的重要性 认识不足，责任心不够强、措施不够有力，一手硬、一手 软的问题仍然存在；二是党风廉政建设责任机制还需要进 一步完善，特别是农村基层惩治和预防腐败体系建设的广 度、深度还有待加强；三是党风廉政建设工作科学安排、 科学推进还需要进一步改善；四是预防、监督机制有待进 一步健全，一些重点领域和关键环节的腐败现象时有发生。 针对这些问题，在今后工作中，我们将着力抓好以下 工作： 认真落实党风廉政建设责任制 把党风廉政建设责任制的贯彻落实与全县工作实际紧 密结合，坚持从严治党、从严治政的方针，突出领导干部 重点，抓住权力制约监督这一关键环节，狠抓党风廉政建 设责任制的落实。以全面贯彻执行党风廉政建设责任制为 主线，紧紧围绕“责任分解、责任考核、责任追究”三个 环节