县委领导代表科学发展观整改情况汇报.docx

县委领导代表科学发展观整改情况汇报 首先，对*组长一行再次到*指导工作表示热烈的欢 迎，特别是对大家在学习实践活动中给予我县特别的关爱 表示衷心的感谢。下面，就我县学习实践活动整改落实情 况，向各位领导作以简要汇报。 一、深刻剖析存在问题，认真制定整改方案 按照省、市委的安排部署，在完成学习调研、分析检 查两个阶段的各项任务后，学习实践活动进入整改落实阶 段。为了推动和保障整改工作的顺利开展，我们结合前两 阶段工作情况和*经济社会发展实际，集思广益、群策群 力，认真制定了我县学习实践活动整改方案，方案突出了 针对性、实效性和可操作性。 一是对照问题，有的放矢。我们通过召开全县领导干 部会议、民主生活会和群众评议会，采取发放意见函、召 开座谈会和个别谈话等方式，深入调研、深度挖掘、深刻 剖析，总结出了我县目前发展中存在的十大深层次矛盾和 问题，经过认真梳理，汇总为 5 个方面、19 个重点整改课 题，这些重点整改课题既是群众普遍关注的突出问题，又 是关系县委领导改革发展能力的关键问题，同时也是实现 建设富庶、文明、和谐*目标所必须着力解决的重要问题。 在广泛征求意见、集体研究探讨的基础上，我们针对每一 大类问题，逐一制定了整改落实措施。比如针对城乡发展 不平衡的问题，我们决心本着“先行试点、抓住重点、打 造亮点”的思路，加大“三个拓展”的力度，按照“五个 好”的要求，扎实推进社会主义新农村建设，进一步完善 乡村基础设施建设，改善城乡居民生活环境。 二是细化措施，有章可循。对五个方面问题，我们研 究制定了 20 项整改措施，指明了整改的方向，把握了整改 的重点。比如调整产业结构、促进三次产业协调发展这个 问题，我们提出了 5 项整改措施：稳固农业基础地位、牢 固树立工业强县理念、推进各类工业园区建设、全力抓好 招商引资和项目建设、增加第三产业社会贡献率。在具体 的落实过程中，相关部门又对任务作了相应的分解，把工 作进一步细化、量化。比如招商引资和项目建设，专门制 定了任务分解表，让每个乡镇、每个部门都有具体的任务 指标。通过层层分解，让人人头上都有任务、各个岗位都 有责任，确保每一类、每一个问题得到顺利解决。 三是明确责任，有错必纠。在方案中，我们对重点整 改课题的责任部门、主管领导以及完成时限，都做出了具 体安排，明确了哪个部门解决什么问题，哪位领导督查， 什么时间完成。特别是对分管领导，我们提出要对所承担 的问题、所分管的部门负全责，对问题一包到底，和责任 单位荣辱与共。对责任单位，我们也严肃提出该谁办的事， 就要尽心尽力办好；权力行使到哪里，责任就要落实到哪 里；问题出在哪里，责任就要追究到哪里，从而建立起一 级抓一级、一级对一级负责的目标责任体系。 二、重点解决突出问题，整改工作扎实推进 整改的关键是落实，方案制定的科学不科学，就在于 能不能抓实、抓好、抓出成效。在整改落实阶段，我们通 过任务的层层分解，实现了工作的层层推进，着力解决了 影响、制约我县经济社会发展的突出问题。 1、通过解放思想，进一步明确了发展目标 在学习实践活动中，我们深入开展了解放思想大讨论 活动，问计于民，取智于民，找到了制约发展的瓶颈，理 清了加快发展的基本条件，明确了*未来的发展目标。 通过解放思想，我们既看到了优势，也看到了差距， 在对比中激发了斗志。近年来，我县的一些传统优势开始 显现出来。从资源来看，*资源储量不算丰富但种类很多， 资源日益紧缺下更显弥足珍贵；从区位来看，*处在京津 冀、东北两大经济组团的中间地带，可以接收来自多个方 面的经济辐射；从环境来看，*非常适合旅游商住。这些 优势利用好，我们完全有条件跻身全省经济强县、环渤海 经济强县行列。目前，我县的发展与这样优越的条件还不 对等，与我们重点县的地位还不相称，与领导的厚望和人 民群众的期待还有很大差距。尽管我县各项经济指标都有 了较大幅度的增长，但放到全市、全省来看，还只处于中 等偏下的位置。在全省 44 个县中，我们的 GDP 排名第 23， 财政一般预算收入排名第 29，固定资产投资排名第 34，农 民人均纯收入排名第 31。对比之下，我们既为拥有这样的 优势而振奋，又为没有更快发展而自责和不安，进而切实 增强了加快发展的责任感和使命感。 通过解放思想，我们既看到了困难，更看到了机遇， 在对比中坚定了信心。金融危机对世界经济发展的负面影 响还将持续一段时期，有许多地区和行业已经到了快要窒 息的程度，企业自主投资和新建、扩建项目大幅度减少， 招商引资难度进一步加大。但在危机面前等待观望、裹足 不前是没有出路的，必须迎难而上，在危机中寻找商机， 化危为机。目前，国家正在积极扩大内需，发达地区正在 进行产业调整，省市正在出台刺激经济发展的措施，许多 企业正在寻找机会战略转移，为我们后发地区留出了非常 大的发展空档。随着省“五点一线”沿海经济带上升为国 家战略，作为西部桥头堡的*，必将聚集更广泛的关注， 吸引更多的投资伙伴。机遇大于挑战。抓住了这些发展机 遇，采取了务实的发展举措，*的发展将是无可限量的。 我们计划用 1020 年的时间，经济总量突破 1,000 亿元， 把*建设成一个中等发达城市。这是以前我们不敢想象的， 但是现在历史给予了我们这样一个脱颖而出的机遇，学习 实践活动为我们增添了加速前进的动力，我们没有理由不 努力做好。 2、在目标明确的基础上，进一步确立了努力方向 基于对我县经济社会发展状况的客观分析和对目前面 临形势的正确研判，我们在发展思路上有了新的想法，提 出了要在发展理念、体制机制、结构调整、产业发展、园 区规划和滨海经济区建设、招商引资和项目建设、农业和 农村工作以及党的建设等八个方面实现突破，同时在今后 的工作中努力做到“三个坚持”： 一是坚持把加快发展作为落实科学发展观的最好实践。 要抓住当前发展的有利时机，充分挖掘发展潜力，坚定不 移地实施工业强县战略，加快滨海经济区建设步伐，以园 区承载项目、集聚产业；加快引进一批科技含量高、税收 贡献大，对县域经济具有支撑作用的大项目、好项目，提 升工业经济地位；着力培育具有自身特色的主导产业，做 大做强支柱产业，创造*品牌，提高产品竞争力。二是坚 持以人为本的发展理念。要最大限度地凝聚民心、集中民 力，及时解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题， 让发展的成果惠及更多的人民群众。把社会主义新农村建 设作为最大的民生工程来抓，进一步加大公共设施和公益 事业的投入力度，着力改善农民群众生产生活条件；积极 构建更加完备的社会保障体系，让城乡困难群体得到及时 有效的救助，切实做到学有所教、劳有所得、病有所医、 老有所养、住有所居。三是坚持走全面协调可持续发展道 路。要更加注重产业结构优化升级，科学调整产业布局， 促进各类产业向规模化、集约化、社会化方向发展；在突 出发展工业的基础上，进一步夯实农业基础，推动旅游和 服务业兴起，促进一、二、三产业协调发展；更加注重生 态建设和环境保护，善待自然，严格保护，合理开发，坚 持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。 今年，我县的工作思路是：认真贯彻落实党的十七大 和十七届三中全会精神，以科学发展观统领全局，抢抓东 北振兴、沿海开放和扩大内需等重大历史机遇，坚定不移 地实施工业强县、项目牵动和沿海开发战略，加速推进以 万家起步区为龙头的滨海经济区建设，以产业发展为重点 的社会主义新农村建设，以改善民生为根本的和谐社会建 设，推动*经济社会大发展。主要预期目标是：县内生产 总值增长 20%；地方财政一般预算收入增长 30%；全社会固 定资产投资增长 100%；规模以上工业总值增长 35%；社会 消费品零售额增长 20%；城镇居民人均可支配收入和农民人 均纯收入分别增长 10%；城镇登记失业率控制在 4%以内。 3、在方向明晰的基础上，进一步突出了工作重点 学习实践活动的目的是推动发展、加快发展，我们围 绕全县经济社会发展大局，着力突出了以下三个工作重点： 。 一是突出滨海经济区建设这个重点，加速沿海开发， 有力提升了我县发展的档次和质量。在省、市领导的扶持 帮助下，*滨海经济区已经成为我省发展战略的重点区域、 我市对外开放的重要窗口、我县经济腾飞的最大突破口。 目前，我们完成了滨海经济区的总体规划，正在编制旅游 发展规划、碣石大型遗址保护规划、产业规划和供水规划。 搭建了融资平台，成立了*县滨海投资有限公司，加强了 与金融机构的密切联系，争取了省政府 1 亿元借款和省农 业发展银行 3.5 亿元贷款。全力以赴推进基础设施建设， 高岭起步区实现了“三通一平”，初步具备了承接项目入 驻能力，万家起步区水、电、路配套工程正在紧锣密鼓进 行当中，“两横一纵”路网路基改造全部完成。进行了土 地调规，制定了征地拆迁补偿、被征地农民安置办法等系 列配套政策，调整了鼓励企业投资和奖励引资人的优惠政 策，赢得了广大客商的青睐，先后吸引 100 多批次中外客 商前来考察，达成合作意向 80 多项，并与 XX 中关村达成 了合作的框架协议，和搜狐、清华科技园有限公司、碧水 源科技有限公司等多家企业成功对接。今年，我们将进一 步加大工作力度，抓紧完善万家核心起步区的道路、通讯、 电力、供水、污水处理等配套设施，基建投资要完成 5 亿 元以上。在项目建设上要放开手脚，以高新技术产业为主 导，大力发展商旅地产、装备制造和船舶修造等相关产业， 使沿海地带成为承接项目投资和产业转移的聚集区。 二是突出产业结构调整这个重点，推动三次产业协调 发展，快速壮大了县域经济综合实力。我们始终坚持强化 工业、优化农业、搞活三产这样一个思路，不断优化三次 产业结构，经过几年来不懈的努力，XX 年第二产业增加值 首次超过第一产业增加值，跃居三次产业的第二位；全县 经济实力也有了较大幅度提升，去年我县 GDP 实现 89.4 亿 元，在全市排名第一位。首先，坚决实施工业强县战略。 我们全力抓好招商引资工作，成功地在长三角、珠三角、 京津冀和香港、上海、沈阳等地举办了招商引资洽谈会， 并与上海钢铁协会、辽宁钢铁流通协会等机构和组织建立 起合作关系。亿吨煤炭码头、众成风电塔筒等项目正式签 约，圣戈班石膏板、万通集装箱酒店等项目正在积极洽谈 之中。全县新上投资 1,000 万元以上项目 24 个，其中投资 亿元以上项目 7 个。电厂二期、七星造船等项目顺利推进， 鑫源矿业、艺工纤维和锦海船舶配套工程等项目开工建设， 帝华味精、茂华生物等项目已经投产。全县规模企业达到 49 家，全口径工业总产值实现 86.1 亿元，其中规模以上工 业总产值实现 19 亿元，比上年增长 54.5%。今年，我们更 是把招商引资和项目建设作为全县工作的重中之重，计划 引进域外资金 80 亿元，实际利用外资实现 1.7 亿美元，引 进各类工业项目不少于 200 家，其中规模以上企业 75 家， 还要引进 50 家以上以 IT 业为主的高新技术企业。第二， 扎实推进新农村建设。XX 年，县财政投入了 1,000 万元作 为试点村建设的补助资金，全县用于新农村建设资金累计 达到 2.8 亿元，促使新农村建设取得明显成效。农业生产 连续五年获得大丰收，粮食、水果、水产品、蔬菜、肉蛋 奶产量稳中有升，占到全市总产量一半以上。农业产业结 构调整深入进行，设施农业进一步扩大规模，全县新增省 级棚菜小区 563 个。村容村貌整治取得突出成绩，新建沼 气池 2,000 个，改厕、改厨、改圈 15,800 个，安装路灯 500 盏；新建标准化村党支部 17 个，文化体育广场 37 个， 文化活动室 42 个。农业基础设施进一步完善，建设饮水安 全工程 120 处，完成水利骨干工程 51 项，连续九年夺得省 “大禹杯”。农民素质不断提高，完成各类专业培训 485 班次，培训农民 15.5 万人次。今年，我们在原有 80 个试 点村的基础上，再确定 50 个试点村，县、乡两级政府确定 专项，给予重点扶持。同时大力发展设施农业、精品农业 和现代农业，想方设法把龙头做多、把品牌做亮、把规模 做大、把产业做强，加快农业产业化步伐，促进农业增效、 农民增收。逐步把着力点放到完善小城镇基础设施，加快 小城镇开发改造上来，鼓励有条件的地方通过土地整理建 设农民新村，吸引二、三产业向中心城镇集中，吸引农村 富余劳动力就地转移。第三，积极发展第三产业。编制了 旅游发展总体规划，永安长城的保护和开发利用规划已经 通过省专家组的评审。小河口长城旅游路硬化工程和九门 口景区扩建项目主体工程顺利完工，九门口景区 XX 年 2 月 1 日正式被国家旅游局评为 4A 级景区。XX 年共接待游 客 125 万人次，比上年增长 13.6%，旅游总收入实现 5.9 亿 元。城乡市场繁荣活跃，“万村千乡市场”工程扎实推进， 全县社会消费品零售总额实现 25 亿元，比上年增长 15.2%。汽运产业健康发展，物流中心投入运营，货运市场 管理更加规范，运输大县地位进一步巩固。今年，我们将 着力建设商贸、农贸、汽贸、物流和旅游等五大市场，以 市场为导向，以物流为拉动，加快商贸旅游业和现代服务 业发展步伐，特别是鼓励信息、金融、教育、中介等现代 服务业加快发展，努力将我县打造成为辽西商贸名城和连 接关内外的商品集散地。 三是突出改善民生这个重点，繁荣各项事业，巩固和 发展了稳定和谐的社会局面。我们从解决民生问题入手， 以体现民心、顺应民意、温暖民生为着眼点，切实解决了 群众反映强烈的突出问题，真正让人民群众得到了实惠。 建设了 3 所九年一贯制学校，完成了三高中和城内 2 所学 校的整合，利伟实验中学正式投入使用。大力实施广播电 视“村村通”工程，20 户以上的自然屯全部通了广播电视。 城镇实名制就业、实名制培训下岗失业人员、实名制劳务 输出等项工作均超额完成省定指标，始终保持零就业家庭 动态为零，城镇登记失业率控制在 3.9%以内。高标准完成 了省、市下达的养老保险扩面和征缴工作任务，城镇居民 基本医疗保险参保率达到 80.2%，新型农村合作医疗参合率 达到 90%以上。继续开展“金秋助学”和“送温暖、献爱心” 助贫越冬等活动，今年共资助 917 名贫困家庭大学生，发 放助学金 156.8 万元，为 300 户困难群众修建了住房，新 建 6 所五保大院、1 所中心敬老院，弱势群体的生产、生活 得到有效保障。扎实开展了“党员干部进万家解难题送温 暖”、“解难题、促和谐”、“环保攻坚惠民”三项实践 活动，取得显著成效。在“党员干部进万家解难题送温暖” 活动中，累计为贫困家庭资助现金 320 多万元，为困难群 众送去棉衣 2,668 件、棉被 1,243 床，为 985 户农村贫困 户、1,515 户城镇低保户和 450 户特困职工家庭解决了冬季 取暖问题，办好事、实事 9,300 多件，使贫困家庭感受到 了党的温暖。在“解难题、促和谐”活动中，采取县委书 记大接访和机关干部大下访的办法，实行县党政班子领导 包案制，认真解决信访突出问题。全县 17 名副县级以上领 导按照指定接待日期进行接待，每位领导都能做到亲自接 访、亲自化解、亲自研判、亲自跟踪处理，共接待上访群 众 110 案次、1,300 人次，一大批疑难老案得到解决，结案 率达到 77%。在“环保攻坚惠民”活动中，把解决城内集中 供热、城内垃圾处理、城乡群众饮水安全、农村环境美化 绿化作为重点，大力实施民生工程。新建饮水安全工程 120 处，解决 3.5 万人，8 千头大牲畜饮水不安全问题；加大了 水土保持生态建设力度，集中建设一批精品工程，在农业 示范园区内实现了宜耕地全部梯田化、水系道路全部配套 化、坡耕地全部退耕还林化、宜林宜草地全部绿化的治理 目标；加大了城市污染整治力度，投资 7,000 万元，完成 了 102 线以南 80 万平方米的集中供热工程。取消了 80 个 中小锅炉，使城区内的空气质量明显改善；大力推广秸秆 生物反应堆技术项目，全县消化废弃秸秆 1.5 万吨，每亩 棚菜增收 4,000 元，此项技术已列为全市农业生产重点推 广项目。 4、在重点工作的推进中，进一步完善了保障机制 我们把学习实践活动作为深化我县体制机制改革的有 利契机，积极推进体制机制创新，着力完善有利于落实科 学发展观的体制机制。根据各单位制度建设的实际需要， 全面抓好“废、改、立”工作，重点解决制度缺失和制度 障碍问题，建立了与科学发展观要求相适应的规章制度体 系。 在完善体制机制环节中，我县共清理不适应或不符合 科学发展观要求的制度 42 项，完善制度 134 项，新建制度 65 项。我县成立了滨海经济区党工委和管理委员会，设置 了滨海经济区规划和国土资源管理局等机构，组建了优质 高效的管理服务体系，为沿海开发战略提供了体制保障；