司法警察规范化建设之探索.docx

司法警察规范化建设之探索 人民检察院的司法警察是依法设立的武装性质的执行 法律监督任务的司法力量，它既是人民警察的警种之一， 又是检察队伍的重要组成部分，是人民检察院行使检察权、 开展各项检察活动的法定成员。随着社会主义法制理念教 育的深入开展和我国司法制度改革的不断深化，司法警察 工作任重而道远，作用亦越来越大。为了适应这一特点和 发展势，我们检察机关必须顺应潮流，必须重视司法警察 的规范化正规化建设，真正建立一支高素质，战斗力强的 司法警察队伍，切实履行好维护社会稳定、保障检察官办 案安全和服务检察工作的神圣职责。 一、以保障检察工作为中心，树立三种意识。 检查院下发了检察机关司法警察工作规范化建设标 准，这是新形势下强化法警工作的一项重要举措，是整 体推进法警队伍建设，跟上时代发展步伐的要求。因此， 我们必须转变观念、摒弃传统的思维方式，与时俱进地把 握法警工作的定位，研究法警工作的特点，探索法警工作 的新思路。牢固树立“三种意识”， 1、职责意识。长期以来，检察机关内部甚至司法警察 自身对自己的职责不清，一直停留在“可有可无”、“听 用”、“打杂”等旧观念上，造成司法警察所担负的任务 和作用不相符，制约了司法警察的发展，为规范建设法警 队伍，司法警察必须树立职责意识，严格按照检警分开的 原则，履行司法警察的九项职责，真正履行好保障任务。 2、服务意识。司法警察是一支特殊的队伍，虽然不具 体办理案件，但是要为办案提供保障。所以司法警察要有 服务意识，服从检察事业的分工需要，正确摆正自己的位 置，做好“配角”，甘当“绿叶”，严格执法，热情服务。 3、大局意识。司法警察要深刻认识自身在检察工作中 所肩负的重要使命和职责，从检察工作的大局出发，认真 落实安全办案的各种要求，将履行职责与保障检察工作紧 密结合起来，把立足本职与服务大局统一起来。 二、以加强队伍建设为主线，坚持四种管理机制。 制度管警。司法警察的规范化建设，离不开制度的保 障，除单位所制度的共性制度外，司法警察在工作中应当 制定并严格遵守下列制度。参办案件制度。即在案件的侦 查过程中，在检察长或主办检察官的统一指挥下，司法警 察与查办案件的检察官各司其职，又紧密配合，共同完成 办案任务。安全责任制度。保障办案安全是司法警察工作 的重中之重，因此，建立安全责任机制非常重要和必要。 应当从领导责任制、部门责任制、法警个人责任制三个方 面坚持安全现任机制。领导责任制，就是分管领导对法警 部门发生的安全问题负连带责任。部门责任制，就是法警 在工作中出了安全问题，法警队长要承担直接领导责任。 个人责任，就是谁违反了制度，发生了安全问题，谁就承 担责任。追逃协查制度，是指司法警察承担追逃任务和协 查工作的制度。在具体组织实施追逃工作中，要采取五定： 定人、定案、定责任、定措施、定时限的办法，实行专案 专人追逃工作责任制，要求司法警察要了解负案潜逃的职 务犯罪嫌疑人的基本情况，并针对不同对象和案情制定出 具体的追逃方案，明确追逃的目标和任务。监督制约制度。 监督方面，应当建立重大事项向检察长请示报告制度，自 觉接受领导监督；实行警务公开，接受人民群众监督。同 时还加强内部监督，如警务跟踪监督制、个人重大事项报 告制，家庭监督制等。在制约方面，主要采取行政性约束、 经济性约束和道德性约束等。 素质强警。建设一支高素质法警队伍要明确三个方面 入手：一是注重学习型法警的培养。通过制定严格的学习 制度和周密的学习计划，在法警中树立自觉的学习意识， 培养不断学习的良好习惯；二是加快能力型法警的形成。 必须狠抓司法警察的专业知识和执法技能、体能等科目的 培训，并作为一项重要制度贯穿到整个司法警察工作中去， 以有能力履行职责为目标，对法警提出了更高的要求，不 仅要做到“一熟、二懂、三会”，还要争取取得资格证书 和等级证书；要求每一名法警时刻保持良好状态，随时能 够完成各项任务；三是促进素质型法警的转化。要求法警 不仅会履责、能履责，而且要履好责。定期听取业务部门 的意见，建立履责满意率制度，确保法警服从命令、听从 指挥、正确履行职责，成为一支高素质的队伍。 文化育警。狠抓司法警察教育培训，提高司法警察的 业务素质、执法水平和能力，是充分发挥司法警察职能作 用的重要途径。司法警察是一支带武装性质的具有强制手 段的执法队伍，其履职的特殊性要求司法警察应该具备合 格的政治思想品德，必须不断强化司法警察的思想教育， 形成司法警察特有的文化氛围，以弘扬爱检爱警为主线， 积极开展各种文化活动，丰富司法警察的内在涵养和精神 素养，激励司法警察爱岗敬业。 三、以科学发展观为统领，整合高素质法警队伍。 1、打造一专多能的司法警察，建立内部分工机制。司 法警察职责较多，而且具体而繁琐，司法警察自身素质也 不尽相同，要切实履行好所有的职责，必须在根据每个司 法警察的特点，既培养法警的全面履责能力，又注重突出 培养法警某项的专业技能，使每个法警达到一专多能的效 果，同时，在法警队伍内部进行分工，成为若干个履责小 组，分别由精通该职责的法警牵头，合理配备力量，平日 加强专业训练，履责时分工进行，形成交叉用警、保障有 力的良好的用警机制。 2、把好司法警察进口与出口，建立相对稳定，合理流 动的法警队伍。由于种种原因，司法警察岗位缺乏吸引力， 高素质人员进不来，队伍不稳定，法警作用发挥不明显等， 法警职能发挥不明显、工作流于形式。这其中的一个重要 原因在于警务保障不到位，对法警的编制、人员选调及装 备等不配套。要规范法警队伍建设，必须理顺法警人员进 出机制，建立相对稳定全、合理流动的法警队伍。在人员 的选用上必须对其身体素质、年龄、文化等作特殊的规定， 根据工作需要，对法警人员进行更新，要注意挑选符合法 警条件自愿从事法警工作的人员作为法警后备人员，在法 警人员更新上注意保留骨干力量，及时将不符合法警条件 的人员办理退警手续，使法警队伍合理流动，永保这支队 伍的活力。 3、勇于实践，开拓创新，提高司法警察队伍整体素质 和战斗力。法警部门单独组建时间不长，很多工作没有现 成的经验可以借鉴，这对我