合理构建权力监督制约机制推动企业党内民主建设.docx

合理构建权力监督制约机制推动企业党内 民主建设 党的十七届四中全会重申：党内民主是党的生命，必须以 保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基 础，切实推进党内民主建设。完善、管用、有效的权力监 督机制，是通过一系列具体的监督形式来实现的。 思想道德建设解决的是“不想”和“不愿”的问题， 制度建设则解决的是“不能”和“不准”的问题。因此， 我们不仅要通过教育引导使党员干部提升思想道德素质， 同时又要通过制度约束来促进监督制约机制的养成，推动 党内民主建设。企业要构建有效的权力监督制约机制，推 动党内民主建设，须从以下几方面着手。 一、发挥党内的监督作用 要严格党内的纪律约束，强化约束机制。树立制度权 威，建立刚性的制度，首先要管住党员领导干部，从党内 形成良好的监督氛围。真正做到在党的制度面前，党员人 人平等，无论是谁，只要违反党纪就一定要追究处罚，越 是党员领导干部就越要从严处理。通过党内民主生活会等 有效的形式，时刻提醒和告诫党员干部遵守各项制度。只 有建立了功过分明、赏罚分明的激励约束机制，才能在党 内形成健康、积极的良好风气。 二、逐步完善党内选举制度 党章规定，党的各级领导机关，除了它的派出机关外， 都应由选举产生。企业应认真按照选举程序，对那些不符 合选举程序的组织和成员不予承认和批准，坚决摈弃用直 接委托取代选举，用征求意见回避选举的做法。在逐步扩 大直接选举的同时，不断完善差额选举。保证选民充分行 使自主选择的权利，举优汰劣，保证选出最优秀的人才。 此外，还要真正实行竞争机制。建立和完善公平、公开、 公正的竞争机制有利于选民和选举单位对当选代表的监督。 当选代表在竞选过程中对选民和选举单位所作的承诺和保 证，将成为选民和选举单位对其进行监督的重要依据。实 行差额选举在客观上为代表候选人的竞选活动提供了依据 和可能，使企业党管人才的制度真正成为出人才、出政绩、 出效率的制度，从而为干部队伍茁壮成长注入新的生机活 力，为优秀人才脱颖而出开辟新政治渠道。 三、切实保障党员民主权利 党员民主权利是以党和党内其他法规形式确认党员应 享有的权力和利益，它是党内民主的基础，尊重和保障党 员民主权利的目的在于使每个党员都能关心、参与党内事 务，发挥党员的积极性、主动性，保证党的事业的发展。 坚持党章规定的所有党员无论职位高低，权利和义务一律 平等的原则。对于在遵守党纪的前提下，对党内事务发表 不同意见的党员，不得采取任何形式加以打击；对于在党 的会议上或在给党的组织的报告中，对党的组织和个人提 出批评意见的党员，不得采取任何形式加以压制，否则必 须依据党纪严肃处理。为了实施有效的监督，在不断提高 广大党员的监督意识的同时，必须加强监督保障制度建设， 切实保障广大党员行使申诉权、控告权、检举权，保障广 大党员在申诉、控告、检举之后不受打击压制，并使违法 乱纪的行为受到应有的制裁，使坚持原则敢于监督的党员 得到应有的支持和表彰，从而调动广大党员参与监督的积 极性和主动性。 四、充分发挥群众监督作用 构建完善的权力监督机制离不开群众的监督。只有人 民群众的广泛支持和参与，才能对各种滥用权力、以权谋 私的腐败行为造成“老鼠过街，人人喊打”之势。要畅通 信访举报的渠道，加强信访举报工作，通过公开举报电话、 设立举报信箱、开设阳光公开栏等形式，畅通信访举报渠 道。进一步规范举报和受理操作程序，加大对群众信访举 报直查、快办力度，并及时反馈情况，确保信访举报畅通， 形成全方位、立体式的监督态势，对权力实施有效的监控。 五、充分发挥舆论监督的作用 从 20 世纪 90 年代以来，我国的舆论监督随着政治经 济环境的宽松、政务公开的扩大和民众政治参与的有序发 展而逐步发展起来，越来越受到中央和国家的高度重视。 从中共“十四大”报告到“十七大”报告，都强调了舆论 监督的重要作用。在企业，也要充分利用内部的广播、电 视、报纸、牌板等，充分发挥媒体阵地作用，加强党内监 督，确保党员在法定的范围内有了解党内事务的权利、党 员发表意见的权利、党员对党内重大决策的运作实施监督 的权利等等。 此外，加强党内监督，还要强化领导集体内部的监督 作用。各级领导班子要切实负起责任，带头开展批评和自 我批评，及时纠正各种不正确的思想和行为。把党组织的 严格监督与党员干部的认真自律结合起来。在从严治党中， 每个党员干部要经常按照党章和党内的各项规定对照检查， 自重、自警，规范行为，严以律己。完善已有的制度，逐 步建立新的制度，在加大执纪执法力度的同时，要拓宽监 督渠道，充分发挥人民群众的监督作用，要相信和依靠民 众，广开言路，真诚欢迎各方面的意见和批评。 综上所述，构建一种科学、合理的权力结构和权力运 行机制，建立和完善监督制约的协调机制，是非常重要的。 只有构建严密有效的权力监督制约机制，才能