县工程建设领域物资采购和资金管理情况汇报材料.docx

县工程建设领域物资采购和资金管理情况 汇报材料 *县财政局 根据*县工程建设领域突出问题专项治理工作领导小 组关于召开全县工程建设领域突出问题专项治理工作会 议的通知精神。为进一步推进我县工程建设领域物资采 购和资金管理专项治理工作，确保各项治理工作任务的顺 利完成。下面，我就全县开展工程建设领域物资采购和资 金安排使用情况作如下汇报，不妥之处，敬请批评指正。 一、加强领导，精心组织，明确目标 一是建立沟通机制，我局成立了物资采购和资金安排 使用管理工作领导小组，由局长担任组长，主管副局长为 副组长，经建股负责人为联络员。政府采购中心、监督、 预算、国库及经建股为成员，各司其职。并与其他专项小 组密切配合，互通信息，实现专项治理工作的整体联动。 二是制订加强物资采购和资金安排使用管理工作方 案，明确工作计划和目标。以政府投资和使用国有资金 项目特别是扩大内需项目为重点，对 XX 年以来规模 10 万 以上的工程建设项目进行全面排查。 三是确定工作内容和范围，着重解决工程建设项目物 资采购监管薄弱、资金使用管理混乱以及严重超概算等突 出问题，从源头上预防和治理工程建设领域的突出问题。 四是细化工作职责，加强对工程建设重要设备、材料 采购的监管。加强工程建设项目资金监管，深化国库集中 支付制度改革，严格控制预算管理，控制建设成本，确保 财政拨款和银行贷款等项目建设资金安全。 五是建立项目信息档案。以便各检查单位定期或不定 期接受检查。 二、工程建设领域物资采购工作情况 建立健全政府采购各项制度。 自 XX 年 9 月份开始，结合全县工程建设领域突出问题 专项治理工作，制订出台了*县政府采购实施细则的通 知、*县人民政府关于进一步加强政府采购工作的通 知、*县政府采购评标委员会的通知、*县政府 采购协调工作领导小组的通知、科学制定政府集中采购 目录和限额标准，增加政府采购项目，降低限额标准，扩 大政府采购范围和规模等配套的制度办法，为依法实施政 府采购工作提供了制度保障。 严格操作程序，规范采购行为。 为规范政府采购实务操作流程，按照法定的采购方式 和规定程序组织实施采购活动。一是认真编报采购申请表； 二是填报采购实施计划。三是受理申报采购申请表。四是 编制采购招标文件。五是公告采购招标信息。六是发布招 标公。七是组织实施采购招标活动。八是确定中标人。九 是签订中标合同。十是履约验收。十一是结算采购资金。 十二是立卷归档。 严格资金支付制度。 对工程建设领域物资采购和资金安排使用工作中，坚 决杜绝建设项目物资超概算，擅自提高物资采购标准；对 挪用其他专资金的要严肃查处，并对工程建设物资采购按 工程进度支付资金。以便工程建设项目物资资金安全运行， 还要根据项目建设进展进度、供货合同以及国库集中支付 管理等进行审核把关；对工程建设项目资金截留、挪用等 问题进行跟踪效。 完善监督体系，强化监督机制。 首先是建立了内部监督制约机制，政府采购内部之间 建立了相互制约的采购业务约束机制，严格明确政府采购 人员岗位职责，互相监督；其次是建立完善的外部监督机 制，自觉接受纪检监察、财政、审计、工商、公证处等职 能部门对政府采购全过程的合法、合规性及采购结果的公 正性进行监督，三是主动接受采购单位和供应商的监督， 及时受理和妥善处理政府采购投诉，并实行政府采购评标 结果公示制，通过政府采购过程的全程监督管理，加强了 廉政建设，有效地防止了采购过程中违规行为的发生，树 立了良好的政府采购形象。 二、物资采购工作存在的问题 1、有些单位习惯于传统的采购方法，认为工程建设资 金是自己单位的，采购不应该受到限制，既是多此一举， 更是一种负担，部分单位的工程建设领域物资采购未纳入 政府集中采购范围，还有部分单位对一些使用资金量小的 政府采购项目，自行采购后，再到监督管理部门和政府采 购中心补办手续，实行先斩后奏，严重违背了政府采购的 采购行为。 2、采购行为不够规范。存在采购预算和计划编制难， 采购资金管理不规范，部分单位不能严格按采购程序实施 采购，政府采购预算编制流于形式，采购约束力不强。按 照政府采购法的要求必须先预算后采购，大部分单位年初 根本没有制定较为完整的年度采购计划，中途需要时再追 加项目，影响了政府采购的全盘计划。 3、采取回避等方式，逃避政府采购。一些部门为保护 既得利益，通常采取回避或者干预等方式，甚至采取化整 为零的方式，逃避政府采购。 三、工程建设领域物资采购和资金安排使用工作着重 解决以下几个方面的问题 有效治理工程建设领域中存在的突出问题，确保工程 建设领域市场交易行为和行政权力规范运行，努力维护社 会主义市场经济秩序。以政府投资和使用国有资金的项目， 特别是扩大内需项目为重点，用 2 年左右的时间，对 XX 年 以来 10 万元以上规模的工程建设项目进行全面排查。坚持 集中治理与日常监管工作相结合，着重解决工程建设项目 物资采购监管薄弱、资金使用管理混乱以及严重超概算等 突出问题，规范物资采购活动，促进工程建设资金规范、 高效、安全、廉洁使用，从而达到结合业务需要，不断完 善制度，创新机制，切实从源头上预防和治理工程建设领 域的突出问题。 严格按照招标投标法和政府采购法的有关规定，加强 对工程建设重要设备、材料采购的监管。 1、严格执行招标制度。单项合同估算价在 10 万元人 民币以上的重要设备、材料等货物的采购，严格执行招标 制；具体招标事项应履行报告、核准和公告等手续；不能 存在要挟、暗示投标人中标；投标人不准弄虚作假，骗取 投标资格的问题。 2、保证评标活动的公正性。评标委员会的组建要符合 法定条件，严格执行回避制度；评标标准和方法应在招标 文件中公开载明，在评标过程中不能随意改变评标标准和 方法；通过评标委员会认真评估等方式确定中标单位；评 标专家在评标活动中有违法违规行为的应依法查处。 3、规范招标代理机构。招标代理机构应与行政主管部 门脱钩，不能存在隶属关系或其他利益关系；不能存在违 反招标投标法等规定，设立和认定招标代理机构应审查其 资格；对违法违规的招标代理机构应依法处理。 工程建设项目物资执行政府采购法的有关情况。 对工程建设项目物资投资在政府采购限额标准；工程 物资采购公开招标标准：按照云南省政府集中采购目录 及限额标准规定，确定我县 10 万元以上的工程建设项目 物资纳入政府采购中心集中采购；严格执行政府采购制度 的规定；对因政府采购法与招标法不衔接而造成执行中出 现的具体问题，待省、州出台相关规定和办法后参照所制 定的规定和办法执行。 加强工程建设项目物资资金监管，深化国库集中支付 制度改革，严格概预算管理，控制建设成本，确保财政拨 款和银行贷款等项目建设资金的安全。 1、加强工程项目物资资金预算下达的审核。项目物资 资金预算下达要符合省、州、县确定的投向和服务范围； 坚决杜绝建设项目物资超概算，擅自提高物资采购标准； 对挪用其他专资金的要严肃查处，以便工程建设项目物资 资金安全运行，达到预期的效果。 2、加强工程项目物资资金预算执行情况的审核。项目 建设物资资金的支付，不但要依据上级下达的有关文件， 还要根据项目建设进展进度、供货合同以及国库集中支付 管理等进行审核把关；对工程建设项目资金截留、挪用等 问题进行跟踪效。 3、督促地方项目建设资金的配套。地方建设项目直接 关系到地方利益，能争取到上级到各部门的支持是难得的 机会。为此，重点检查地方应配套的资金按规定、按承诺 进行足额配套。 4、加强监督检查工作。重点审查工程建设项目是否按 规定执行；工程结算是否按合同或协议支付工程款，各类 收费标准和工程项目资金支付凭证是否合规；是否严格按 照规定的时间和要求编制竣工验收财务结算报告；是否按 照规定及时办理资产登记和移交手续；对发现的问题责成 项目建设进行认真整改。 5、控制工程项目投资概预算。按上级部门批复的有关 文件和资金安排情况，科学合理地严格执行工程建设项目 的造价和标准规定；工程建设项目要按设计和批准的建设 内容、规模、标准、总投资概算等控制指标严格执行；工 程项目建设监理单位要依法、依规对工程项目建设实施单 位在施工质量、建设工期和工程项目建设资金使用等进行 监督和检查；对未及时制止和报告的监理单位，给予相应 的处罚。 6、强化预算约束。工程建设项目预算要严格执行，不 能存在擅自调整建设内容、规模或提高建设标准；不能存 在超概预算、超规模、超标准的问题；工程建设项目资金 支付应按工程建设进度、合同、协议和规定程序申请支付 工程款；工程建设项目配套资金月及时落实到位，不能存 在拖欠工程款的问题。因特殊情况需要调整项目的，应按 照规定履行相关的报批手续；对未履行相关的报批手续的， 应按有关规定给予相应处罚。 7、加强财务管理。包括一系列的工程建设投资项目的 预算、决算审核及跟踪 问效，特别是对重点建设项目实施 的全过程管理。项目建设单位财务管理基础工作应严格按 照新会计制度规定更加规范，内控机制更加健全；财务管 理和会计核算要严格按照基本建设财务制度；工程建设项 目资金应按照批复的文件规定、范围和标准使用，不能存 在转移、侵占或挪用等问题；已完工的项目应按照规定的 时间要求，及时编报项目竣工验收财务决算；