县政府法制办提升依法行政能力工作自检自查总结.docx

县政府法制办提升依法行政能力工作自检 自查总结 为了进一步提高依法行政能力，促进效能政府四项制 度落实，根据曲靖市人民政府关于印发曲靖市推行效能 政府四项制度实施方案的通知、XX 县人民政府关于印 发 XX 县推行效能政府四项制度实施方案的通知、云南 省人民政府法制办公室关于印发云南省提升依法行政能 力工作实施方案的通知和XX 县人事局 XX 县政府信息 产业办公室 XX 县人民政府法制办公室关于印发XX 县行政 机关行政能力提升制度工作方案的通知要求，政府法 制部门负责行政能力提升制度中的依法行政能力的提升推 进工作。为进一步抓好制度落实，推动工作，现将提升依 法行政能力工作自检自查情况总结如下。 一、规范行政审批行为基本情况 1.公开行政审批项目 公开的主体。行政审批的主体是具有行政审批职责的 各级行政机关和法律法规授权的组织。第一类是各级政府 及其部门，第二类是法律法规授权的履行各种公共管理职 能的社会组织。 公开的范围。公开行政审批项目的范围包括行政许可 项目和非行政许可审批项目。 公开的行政许可项目包括以下六类：直接涉及国家 安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接 关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定 条件予以批准的项目；有限自然资源开发利用、公共资 源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等， 需要赋予特定权利的项目；提供公众服务并且直接关系 公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条 件或者特殊技能等资格、资质的项目；直接关系公共安 全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、 物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、 检疫等方式进行审定的项目；企业或者其他组织的设立 等，需要确定主体资格的项目；依照法律、行政法规规 定设定的其他行政许可项目。 公开的非行政许可审批项目包括以下七类：行政机 关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、 外事等事项的审批项目；行政机关对其管理的行政事业 性国有资产产权、资产变动的审批项目；有关税费减免、 使用政府基金或者享受政府其他有关政策待遇的审批项目； 有关人口户籍的审批项目；有关民政优抚和社会待遇 的审批项目；对有关民事权利、民事关系予以确认的审 批项目；不适用行政许可法的其他行政审批项目。 公开的内容。包括项目名称、实施机关、审批依据、 审批条件、审批程序和审批时限。需要公开的行政审批项 目是经过清理后，行政机关实施的现行有效的行政审批项 目。 公开的程序。具有行政审批职责的政府各部门公开的 行政审批项目，经各部门法制机构审核确认后，在政府网 站上向社会公布。实行垂直管理的市级、县级部门新增的 行政审批项目，报上一级主管部门审核确认后再向社会公 布。 备案管理。正式公布后的行政审批项目，由各部门填 写公开行政审批项目备案表和公开行政审批项目目 录表，报同级政府法制部门和上一级主管部门备案。各 部门对公开的行政审批项目实行动态管理。行政审批项目 增减或者相关内容发生变化的，应当按照规定程序经政府 法制部门审核后，重新向社会公布。目前 XX 县尚未出现新 增行政审批项目。 2.推进行政审批集中办理 明确集中办理的场所。例如政务服务中心、公安办证 大厅、劳动局三中心办证大厅等。具有行政审批职责的政 府部门在认真梳理行政许可项目和非行政许可审批项目后， 明确提出进驻政务服务中心等集中办理场所的项目和不能 进驻政务服务中心的项目目录，对进驻政务服务中心的行 政审批项目，必须实行统一办理。 对不具备进驻政务服务中心条件的行政审批项目，应 当在本部门集中统一办理，指定办理机构和相关责任人， 实行一个窗口对外服务。 3.整治违法违规行政审批行为 应当依法予以撤销的五种行政许可。行政机关工作 人员滥用职权、玩忽职守作出了准予行政许可决定的； 超越法定职权作出准予行政许可决定的；违反法定程序 作出准予行政许可决定的；对不具备申请资格或者不符 合法定条件的申请人准予行政许可的；依法可以撤销行 政许可的其他情形。 严肃查处其他违法违规的行政审批行为，包括：行 政审批机关擅自实施已经备案的公开行政审批项目目录 表以外的行政审批事项，或者增加行政审批条件的； 行政审批项目未进行公示，或者公示内容存在明显不足并 拒绝改正的；未公布行政审批项目的依据、条件、程序 和时限的；不受理、不审批符合法定条件的申请，又不 依法说明理由的；在受理、审查、决定行政审批过程中， 不向申请人、利害关系人履行法定告知义务，或者不一次 性告知申请人必须补正全部内容的；依法应当举行听证 而不举行听证，超时办结或者中止办理不告知原因的； 不遵守并联审批相关规定，在实施并联审批中不履行主办 或者协办职责的；不依法履行监管职责，发现应当撤销 而未撤销原行政审批的；在办理过程中“吃、拿、卡、 要”，索取、收受他人财物或者其他利益的；违反行政 审批有关法律、法规、规章规定的其他行为。 对有上述情形的审批部门及其工作人员，政府法制部 门可以报同级政府批准责令其改正或者依法予以撤销，或 者由监察部门依法查处。到目前为止，XX 县尚未出现上述 情形。 二、规范行政处罚行为基本情况 制定细化、量化行政处罚自由裁量权工作方案和基准 制度 县级以上具有行政处罚权的行政执法主体，按照省、 市政府的要求和云南省规范行政处罚自由裁量权规定， 自上而下制定相互衔接的工作方案和基准制度。工作方案 有各级各类行政执法主体负责人为主的工作班子和明确的 工作内容、工作流程、工作时限等。 县级具有行政处罚权的行政执法主体，对上级部门建 立的基准制度是否需要再行细化，由市级部门结合实际确 定。 3 三、规范行政复议行为基本情况 1.畅通行政复议受理渠道 探索行政复议受理渠道下移的有效措施，选择 1 至 2 个具备条件的乡镇或者社区设立行政复议受理中心，代为 接受行政复议申请，并负责宣传行政复议法律知识，解答 群众咨询。 规范行政执法文书，落实行政复议权利告知制度。行 政机关必须规范执法文书格式，在执法文书中，必须告知 相对人行政复议权利。 大力加强行政复议宣传工作，增强广大群众通过行政 复议渠道维护自己合法权益的法律意识，强化行政机关运 用行政复议方式解决行政争议的职能。 2.完善行政复议案件审理方式 严格按照中华人民共和国行政复议法和中华人 民共和国行政复议法实施条例的规定，结合云南省行 政复议条例以及云南省行政复议规定、云南省人 民政府法制办公室、云南省人民政府行政复议办公室关于 印发云南省行政复议证据规则等七项行政复议法配套 制度的通知的规定，在行政复议的申请、受理、书面审 查、调查听证、作出行政复议决定、归档、报送备案及行 政复议错案的确认和追究等各个阶段实行规范化操作；根 据案件复杂程度和争议、影响大小，分别采用书面审查、 实地调查、听证等审理方式办案；正确用好和解、调解手 段，把好事实关、法律关、裁决关、善后关。 3.加强行政复议指导和监督工作 认真抓好行政复议案件统计和行政复议决定备案工作， 及时掌握行政复议工作的动态，强化对行政复议的个案监 督，研究解决共性问题，切实解决行政复议工作中的突出 问题。 做好行政复议案件统计和分析，严格执行统计数据上 报时限，按照国务院法制办公室关于完善行政复议、行 政应诉案件统计报告制度的通知的要求及时报送。 加大对重大行政复议决定的备案审查力度，对备案案 件要及时进行审查，提出备案审查意见，对审查中发现的 问题要坚决予以纠正。 4.加强行政复议基础工作 重视行政复议机构队伍建设，按照中华人民共和国 行政复议法实施条例规定，设置行政复议机构，配备、 充实、调剂专职行政复议人员，保证 2 名专职以上行政复 议人员参加审理行政复议案件，重大复杂案件有 3 人承办。 二、存在问题 一是思想认识不到位，工作进展不平衡。二是行政审 批项目的运行机制还不够完善，统一受理、联合办理或者 集中办理工作未全面展开。三是细化、量化行政处罚自由 裁量权工作和建立基准制度不到位。四是未配备行政复议 交通工具，行政复议经费和设施保障与工作任务不相适应。 三、下一步工作打算 提高认识，加强组织领导。结合省政府推行效能政府 四项制度的要求，把进一步规范行政审批、行政处罚和行 政复议行为列入重要议事日程，切实加强领导，明确责任， 同监察局、人事局、信产办等有关部门协调配合、互相支 持，形成工作合力。 统一标准和要求，注意工作衔接。细化、量化行政处 罚自由裁量权工作和建立基准制度工作多与上级部门联系、 对接，统一格式和标准。 提高服务水平，规范行政审批行为。