县政府xx年农民负担开展情况报告.docx

县政府 XX 年农民负担开展情况报告 一、各项任务开展情况 坚决杜绝涉农领域乱收费问题，不断加强强农惠农政 策落实的监督检查，确保各项政策落到实处。 1、涉农乱收费、乱罚款、乱摊派方面 农村义务教育领域。我区农村义务教育收费一是按照 自治区有关政策执行，小学每学期只收取 8 元的作业本费， 初中收取 15 元的作业本费，严格执行“三免一补”政策， 成立了规范收费领导小组，实施校长责任制，校长负总责， 学校中层各司其职，财会人员、班主任具体操作，三级把 关，责任到人。并根据上级规定的收费项目、标准进行收 费，发现问题及时上报。根据“中、小学生收费标准”的 公告，确定我区收费项目和收费标准，张榜公布，接受群 众监督。根据上级文件规定，特别是根据“一费制”实施 要求，服务性代办收费项目如学生校服、学生保险首先征 求家长意见，统一代办。对于未经上级审查通过、未刊有 准用号的书本资料，学校坚决予以拒订。强调学校任何处 室或教师个人不得强制或变相强制学生订阅教辅材料，不 得擅自推荐未经批准的各类书商进入校园，把收费工作纳 入依法治校工作中，促进教育事业健康有序发展。 农村计划生育领域。社会抚养费收取标准按照国家相 关规定执行，但由于较难足额征收到位，不存在收取其他 费用的现象。 婚姻登记和农民建房领域。经检查我区婚姻登记只收 取工本费 9 元，其余不收取任何费用，由于体制原因，XX 区以前没有设置土地管理部门，宅基地审批等手续办理一 直没有履行，农民建房形成了想建就建现象，所以农民建 房不向任何部门缴纳任何费用。 农业用水领域。我区各农民用水协会农田灌溉水费收 取根据自治区有关要求规定并结合实际灌溉情况进行收费。 星海镇 8 个行政村水费 40 元/亩；XX 村 78 元/亩；潮湖村 43 元/亩；龙泉村黄河水灌溉 60 元/亩，抗旱机井灌溉 10 元/亩；XX 村 91 元/亩。 在收费过程中，坚决制止水损费用摊派行为和收缴行 水渠道维修费用，年底对水费收缴情况统一结算公示。严 格按照规定计收农业水费，不存在摊派、搭车收费的做法。 农机服务领域。农机购置补贴审批手续经市农机监理 所审查后，农民直接缴纳补贴后的购机价格，补贴直接由 财政补贴给商家，不存在搭车收费问题。 2、村级组织和农民专业合作社负担方面 村级组织领域。应由政府承担的建设和服务费用、部 门工作经费没有转由村级组织负担；没有以政府部门或事 业单位、社会团体名义举办的“滥培训、滥考察、滥开会” 等增加村级组织负担的行为；不存在以赞助、捐助名义向 村级组织摊派活动经费等做法。 3、一事一议筹资筹劳方面 今年，XX 区申报筹资筹劳项目的行政村 8 个，项目总 造价 1048.8 万元，筹资金额 112.41 万元，目前第一批项 目资金已经下达，自治区下达我区第一批村级公益事业一 事一议财政奖补项目 4 个，涉及星海镇 3 个村和 XX 办潮湖 村，奖补资金 389 万元，待项目竣工验收后由财政直接拨 付施工单位。 没有出现超范围、超限额筹资的行为；一事一议筹资 由乡镇一事一议筹资专户管理、项目村自行规范使用，不 存在乡镇统筹使用的做法。 4、涉农资金专项检查方面 今年以来，XX 区接受自治区财政厅、自治区农牧厅两 次涉农资金专项检查，结合检查，XX 区开展了自查，通过 自查和各级部门检查，我区种粮补贴、农业产业化资金、 良种补贴等各种惠农资金发放落实情况良好，各项涉农项 目资金都能按计划执行，各项惠农补贴资金能及时足额兑 付。XX 年种粮补贴面积 51738.73 亩，发放种粮补贴 4915179.35 元，涉及农户 6360 户。通过“一卡通”全部 足额发放到户，没有截留挪用现象。 规范农村“三资”委托代理服务制。 XX 年以来，XX 区全面实行了“村帐乡管”委托代理制。 区委、政府十分重视这项工作，由于考虑到 XX 区农经现状， 在财政局设立了村级“三资”管理办公室，从农牧局、审 计局、涉农街道抽调业务骨干对 12 个行政村资产、资源、 资金进行了全面清查，建立了初始数据，在原有财务管理 制度基础上，进一步健全并完善了各项制度；借用灵武村 级财务管理软件系统，聘请专家对财务人员进行了软件系 统的培训，并在涉农单位单设了“三资”管理办公室，财 政出资为“三资”管理办公室配置了电脑、办公桌椅等办 公设备。经过近三年的运行，效果十分明显。 村财服务中心聘请了专业会计，按照财务管理规定进 行账务处理，严格按照村级财务科目设置类别，固定资产、 债务债权清晰，一目了然，年终及时进行结账、转账，报 表分析，账册等会计档案装订后归档保管。 完善农村集体“三资”管理制度。 XX 区建立健全了村级财务管理各项规章制度，主要包 括财务开支审批制度、民主理财管理制度、村务公开制度、 固定资产管理制度、财产清查制度、村级财务审计制度、 村干部离任审计制度等，将各项制度张榜上墙，并制作了 村财服务中心人员岗位监督台，公开接受群众的监督。村 级财务开支实行限额控制：规定村级财务开支在 1000 元以 上的由办事处主任签字后方可报账，开支在 1000 元以下的 由办事处副书记签字即可入账，并且规定村级报账员手中 库存现金不得超过 1000 元。 为了充分发挥民主理财小组参与本组织的财务计划和 各项财务制度以及重大财务事项的决策作用，村民主理财 小组成员重新经成员代表大会进行了选举，真正将负责任、 敢于替村民做主的人推选出来，村级“三资”管理办公室 为民主理财小组成员刻制了五牙章，村级财务开支票据必 须经过村民主理财小组审核加盖五牙章通过，民主理财小 组制定了专门的议事规则，定期召开例会，不定期检查审 核财务帐目，否决不合理开支，真正发挥了民主监督作用。 XX 区“三资”管理办公室成立后，村级财务管理工作 得到了一定改观，财务处理采用了灵武农村“三财”管理 核算系统。为了进一步提高村级财务人员业务水平，XX 区 财政局于 8 月 12 日 至 15 日在市党校举办了为期 3 天的 支农政策培训班，聘请了自治区财政厅农业管理处专家、 市党校资深教授、财会函授讲师进行了授课。培训对象主 要是涉农街道财务人员、村两委班子成员，培训内容涉及 “三资”管理、财务人员职业道德和廉政教育、村级财务 管理和账务处理等业务知识，通过培训，进一步提高了财 务人员业务素质，特别是对于一些容易出错的科目有了新 的认识。 二、存在问题 一是存在麻痹松懈思想。农村税费改革实施以来，农 民负担确实得到了切实减轻，于是逐渐出现麻痹松懈思想， 没有了以往的减负高压意识，开始放松警惕，管力度日渐 疲软。二是 XX 区三个涉农办事处农经力量薄弱，没有专门 的农经人员，所有农经人员均为兼职，而且农经工作人员 主要以街道、乡镇中心工作为主，农经工作只能算是兼带 工作，由此造成街道、乡镇农经工作推进、监管乏力。 三、下一步打算 1、今后我们将不断加强日常监督检查，及时发现和纠 正加重农民负担的苗头与行为，严肃查处有令不行、有禁 不止、顶风违纪的农民负担反弹案件，以责任追究促政策 落实、