县政府xx年工作总结和xx年工作安排.docx

县政府 XX 年工作总结和 XX 年工作安排 一、二 00 五年经济社会发展基本形势 二 00 五年，县政府在市委、市政府和中共_县委的 正确领导下，以科学发展观为统领，紧紧围绕“振奋精神、 抢抓机遇、托颍而上、争先崛起”的总体要求，坚持发展 第一要务，全面实施工业强县、城镇化、大开放和项目带 动战略，大力推进“5511”计划，扎实推进各项工作，实 现了经济快速增长和社会事业全面进步，全面完成年初确 定的各项目标任务。 综合实力明显增强。充分发挥政府“有形之手”和市 场“无形之手”的作用，正确处理宏观调控与加快发展、 对外开放与对内搞活、自主发展与争取应得利益的关系， 着力夯实发展基础，增强发展后劲，优化发展环境，加快 发展速度。预计 XX 年全县实现生产总值 47.5 亿元，增长 15%，增幅分别比全市、全省平均水平高 4.5 和 4 个百分点。 其中，第一产业实现增加值 15.1 亿元，下降 4.8%；第二产 业实现增加值 18.4 亿元，增长 36%；第三产业实现增加值 14 亿元，增长 11.6%。三次产业比重由上年的 44：20：36 调整到 32：39：29，第二产业特别是工业的比重大幅度上 升，工业已成为拉动全县经济快速增长的主要力量。消费 市场平稳增长，全年社会消费品零售总额 16.1 亿元，增长 13.9%。 工业发展加快步伐。围绕培育壮大煤电、化工、造纸、 制药、农产品加工五大工业支柱，财政注资 1000 万元，扩 大县中小企业担保基金规模，拨款 500 万元用于工业园区 建设，集中 1300 万元财政间歇资金支持天都纸业、鑫泰化 工等骨干企业的发展。加大为工业服务的力度，对重点工 业项目实行月调度、月例会，促进了工业经济快速发展。 谢桥煤矿技改扩建接近尾声，技改效益逐步呈现；刘庄煤 矿主体工程基本完成，为 XX 年 6 月底竣工投产创造了有利 条件；鑫泰化工 8 万吨合成氨及 5 万吨甲醇技改项目全面 完成，精细化工产品销售额上升到 65%以上；金太阳药业提 取车间竣工投产，新开发药品 5 个，生产成本大幅下降； 科泰实业增长势头强劲，产品市场越来越大；天都纸业二 期环保项目全部完工，企业竞争力明显增强；_经济开发 区获得省政府批准，用地报批和基础设施建设取得新进展， 新增入园企业 5 家。全县累计完成工业产值 35.3 亿元，增 长 166%。 农村经济稳步发展。认真落实各项支农、惠农、扶农 政策，农民生产积极性进一步高涨。粮食生产克服了早春 低温冻害和夏秋阴雨寡照等不利天气的影响，取得较好收 成。全县粮食平均单产 282 公斤，总产 75.7 万吨，分别居 历史第 8 位和第 7 位。畜牧业集约化水平进一步提高，新 建市级养殖小区 22 个，占全市的三分之一；新建县级养殖 小区 63 个。财政用于畜禽疫病防治投入 180 多万元，有效 遏制了高致病性禽流感和口蹄疫等重大疫病的发生。植树 造林又有新发展，全县林木绿化率达 19.1%、森林覆盖率 17.5%，均居全市第二位。劳务输出质量明显提高，完成 “阳光工程”培训、扶贫劳务培训和企业委托培训 1 万多 人，新增有序输出 2.8 万人。积极推进农村改革，选择 3 个乡镇开展农村综合改革试点，选择一个乡镇作为化解乡 村债务试点。全县发放粮食补贴、农机补贴、良种补贴等 惠农补贴 5500 多万元，农民人均受益 39.8 元。全县农民 人均纯收入 1958 元，增长 8.4%。 项目投资增势强劲。完成固定资产投资 14.3 亿元，剔 除农村个体投资等不可比因素，增长 81.9%，总量居全市第 一位。编制实施了“5511”计划，入库项目 105 个，总投 资 586.4 亿元。其中在建项目 35 个，总投资 73 亿元；预 备开工项目 21 个，总投资 15.8 亿元；开展前期工作项目 49 个，总投资 497.5 亿元。依托项目积极争取用地计划， 累计报批建设用地 4000 多亩，推动了项目工作的顺利开展。 刘庄发电厂初可研报告通过评审，太岛集团林纸一体化项 目正在编制环评报告，颍城 4 万吨污水处理厂项目前期工 作全部完成并具备开工条件，阜六、合淮阜两条高速公路 建设顺利推进，颍河_船闸、_220 千伏变电所、谢桥 110 千伏变电所正式开工，刘庄煤矿建设、谢桥煤矿技改、 临淮岗洪水控制工程、姜唐湖退水闸、城市电网改造、224 省道改造等大型项目建设进度加快，县城建设完成投资近 7000 多万元，老城区基础设施不断完善，绿化、亮化、美 化、净化水平进一步提高；新城区建设充分走市场化经营 城市路子，一期工程三纵两横道路网基本建成。 对外开放力度加大。认真落实招商引资责任制，积极 参加各类招商推介活动，广泛联系广东、上海、香港、台 湾等地客商来颍参观考察，增强了招商引资的有效性和针 对性。全年共落实招商引资项目 47 个，引资 8.1 亿元，占 年初确定任务的 161.8%。其中引进市外资金 7.73 亿元，占 市下达任务的 171.7%。外贸出口实现新突破，全年出口 38 万美元，增长 13%。企业改革力度加大，县油厂、饲料厂先 后被外商租赁，宏远毛巾厂、板鸭厂依法实施了破产拍卖。 民营经济快速发展，全县新增个体户和私营企业 2260 多家， 新增注册资本 8100 多万元。旅游宣传推介成果丰硕，迪沟 风景区获得国家 4A 级风景区认证，成为继八里河之后全县 第二个国家 4A 级风景区；尤家花园被列为省级文物保护单 位。全县共接待游客 168 万多人，旅游门票收入 580 多万 元，被省政府授予首批“全省旅游经济强县”。 财政金融运行良好。积极培植投资、工业和民营经济 等骨干财源，狠抓收入征管，对财政收入实行一月一例会、 一月一调度，有效保证了财政收入的稳定快速增长。全年 实现财政收入 4.2 亿元，增长 35.5%，总量居全市第 1 位、 全省第 9 位，增幅居全省第 6 位。财政改革进一步深化， 在全省率先实行了部门预算，清理取消了财政供给单位私 开乱设帐户，全面落实政府公开采购和集中支付制度，依 法开展财政审计和领导干部经济责任审计，完善事前、事 中、事后监督机制，提高财政管理水平。根据财力情况重 新调整了预算，财政支出由年初的 3.8 亿元提高到 4.4 亿 元，文教科技、卫生防疫、公检法司、基础设施建设等方 面支出大幅度增长，干部工资、社会保障、扶贫救灾等重 点支出得到保证，真正让广大人民群众共享了发展成果。 全县在岗职工年平均工资 10692 元，首次突破万元大关， 增长 22.6%。创建金融安全区活动深入开展，各项存款大幅 增长，全县年底各项存款余额 51.26 亿元，增长 22.7%。其 中居民储蓄存款 43.56 亿元，较 XX 年净增 8 亿元，增长 21.5%；各项贷款 22 亿元，增长 2.1%。 社会事业稳步发展。启动实施工伤保险和失业保险金 发放，提高城镇低保补助标准，全年共发放各类社会保障 金 4150 多万元。开展农村医疗救助试点，完成农村新型合 作医疗试点前期准备和灾区倒房重建工作。农村公路建设 速度加快，全年投资 7200 多万元，新建、改建农村公路 320 多公里，其中新建村级公路近 200 公里。财政投入 500 万元用于农村学校危房改造，全县共完成 D 级危房改造 1.2 万平方米，新建校舍 1.9 万平方米。积极推进科教兴县战 略，保证对科技的法定投入稳定增长，县财政注资近 700 万元在全市率先启动实施农村远程教育工程。公开招聘中 小学教师 260 名，引进师范类大学本科毕业生 110 名。文 化体育事业健康发展，县图书馆建成对外开放，竞技体育 成绩突出，全年共获得市以上体育比赛奖牌 148 枚。县电 视台第二套节目正式开播，安徽农村广播_发射点建成投 运。以“整村推进”为重点的扶贫工作取得成效，减少绝 对贫困人口 1 万人、低收入人口 3 万人，超额完成了省下 达的脱贫任务。在全市率先开展了城镇退伍军人货币化安 置，多方筹措资金 1347 万元，451 名城镇退伍士兵办理了 自谋职业手续，为退伍军人安置探索出一条新路。殡葬改 革力度加大 ，平坟还田全面推开。人口和计划生育工作得 到高度重视，人口自然增长率控制在 7以内。“平安 _”创建活动深入开展，社会治安防控体系逐步完善，安 全生产形势基本稳定。全面落实了领导干部开门接访制度， 信访秩序明显好转，社会秩序和谐稳定。 政风建设全面加强。按照为民、务实、清廉的要求， 以建设服务政府、责任政府、效率政府、法治政府为目标， 全面清理行政审批事项，依法取消行政审批和许可项目 73 个，取消或调整收费项目 134 个，将保留的项目全部集中 到县行政服务中心集中审批。在全省率先建立乡镇便民政 务服务中心，将与群众生产生活密切相关的审批事项下放 到乡镇审批，降低了群众办事成本。政务公开深入开展， 全部实行招拍挂出让国有土地，累计出让国有土地 14.57 万平方米，收取出让金 5018 万元；广泛推行政府采购预算， 严格按采购目录公开招标采购，全年采购合同总价 2600 多 万元，平均资金节约率 18.5%；开展集中治理职能部门不作 为活动，安排 24 家执法单位主要负责人在县电视台公开进 行规范执法承诺。县政府及其部门普遍建立定期集中学习 制度，认真学习行政许可法和国务院全面推进依法 行政实施纲要，严肃查处行政不作为和乱作为，先后拘 留 1 人，解聘 3 人，党纪政纪处理 15 人。结合行政审批、 财政管理和人事制度改革，在全省率先对在编不在岗中小 学教师进行清理，辞退长期不上班教师 21 名。按照有利于 建设和管理的要求，调整县城行政区划，撤销城关镇和颍 河乡，组建新的慎城镇。大力推进“阳光行政”，自觉接 受人大依法监督和政协民主监督，投资 100 多万元扩建政 务信息网站，开辟“_论坛”，引导群众提出建议、表达 意愿，县政府网站先后被国家信息化工作办公室和省政府 信息中心评为优秀政府网站。加大对权力运行的制约和监 督，狠抓“五不许”、政风评议和机关工作日中午禁止饮 酒等规定的落实，全面开展审计报告公告制度，努力从源 头上治理和防治腐败，维护了全县政治、经济和社会稳定。 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到面临的突 出问题，主要是：人均生产总值低，结构不合理；城镇化 水平低，农民收入增长缓慢；融资渠道窄，资金、土地、 人才等要素供给紧张；城乡规划不健全，无序建设问题突 出；自主创新能力不强，科技对经济发展的贡献率低；历 史遗留问题多，社会事业欠帐多；少数干部素质不高，驾 驭市场经济的能力低。对于这些问题，我们将高度重视， 采取切实可行措施，认真加以解决。 二、XX 年各项工作安排 XX 年是实施“十一五”规划的第一年，也是我县争先 崛起的关键一年。做好 XX 年各项工作，继续保持经济快速 健康增长，对实现争先崛起目标、加快全面建设小康社会 进程都具有非常重要的意义。尽管在发展中我们会遇到一 些矛盾和挑战，但经过多年发展和积累，我县经济已迈上 持续较快增长的平台，经济发展正处在快速上升阶段。特 别是中部崛起战略的实施，以及国际和沿海地区产业、资 本转移的加快，_区位、资源、产业优势突出，必将为跨 越式发展提供更大的空间。只要我们抢抓机遇，敢于创新、 敢为人先、敢于发展，就一定能保持经济快速增长、社会 快速进步，实现争先崛起的目标。 XX 年_发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以 农业为基础，以工业为核心，以招商引资和改革创新为动 力，调整经济结构，转变增长方式，大力实施“5511”计 划，加速推进工业化、城镇化、农业产业化，加快发展商 贸流通、生态旅游、循环经济，振奋精神、抢抓机遇、托 颍而上、争先崛起，实现经济社会和谐发展，不断改善提 高人民群众的收入和生活水平。 XX 年主要预期目标是：地区生产总值增长 15%以上， 财政收入增长高于生产总值增长速度，全社会固定资产投 资增长 40%以上，社会消费品零售总额增长 13%，引进县外 资金 10 亿元，农民人均纯收入增长 7%，人口自然增长率控 制在 8以内。 要实现上述目标任务，必须抓好以下各项工作。 加快工业化进程，打造皖北工业强县。围绕培育壮大 五大工业支柱，进一步加大主攻工业力度，确保工业增加 值增长 15%以上。一要加快建设煤电能源基地。_由“工 业小县、财政穷县”跨入全省最具发展潜力的十强县，主 要得益于煤炭工业的强力支撑。继续树立“支持煤电发展 就是支持_崛起”的思想，围绕煤电开发，搞好协调服务， 确保刘庄煤矿按时投产、谢桥煤矿技改达产，加快罗园煤 矿和刘庄深部煤炭开采前期工作，开工建设刘庄矸石发电 厂。今年要千方百计全面完成刘庄发电厂可研和申报工作， 力争 XX 年底开工建设。大力推进煤炭深层次开发，完善煤 化工基地规划，加强与大企业、大集团合作，全面启动煤 化工项目申报和基地建设。二要重点支持骨干企业发展。 落实扶优扶强措施，建立健全领导干部联系骨干企业制度 和工业经济月调度、月例会制度，切实解决工业发展中的 各种问题。扩大企业担保贷款规模，继续利用财政间歇资 金支持企业发展，确保鑫泰化工“1830”工程启动实施， 力争天都纸业 6000 千瓦热电联产和 8 号机项目竣工投产； 积极配合金太阳药业扩大制药生产规模，确保新开发药品 全部投产；依托煤炭产业的发展，大力支持科泰实业扩大 产量，拉长产业链条，确保年销售收入超亿元的企业增加 到 5 家。三要拓展工业发展新领域。充分利用_资源、区 位和环境等优势，主动承接沿海发达地区产业转移，尽快 形成多元化的新型工业支柱，带动工业结构优化升级，尽 快解决我县工业支柱产业不多、结构不优的问题。 加快项目建设，全力实施项目带动战略。牢固树立抓 项目就是抓机遇、抓项目就是抓发展的意识，大力实施项 目带动战略，确保全年固定资产投资增长 40%。一要加强对 项目工作的服务。实行重点项目县六大班子领导包保责任 制，做到一个重点项目，一位领导牵头，明确专人一条龙 服务，对重大项目实行绿色通道和全程服务，认真解决项 目推进和实施中遇到的各种问题。二要完善项目储备申报 机制。认真研究国家产业政策，抓住国家投资更多地向农 村转移的机遇，抓紧编制一批针对性强、衔接紧密的项目， 并积极向上申报，争取更多的政策性投入，确保应得份额。 三要加强重点项目建设。加快项目建设进度，确保刘庄煤 矿建设、姜唐湖连圩、行洪区移民建房、西三十铺 22 万千 伏变电所、谢桥 11 万千伏变电所、合淮阜高速公路、阜六 高速公路、_船闸、刘庄煤矿铁路专用线、谢桥煤矿铁路 交接口等在建和续建项目顺利推进，确保罗园煤矿、_污 水处理厂、鑫泰化工“1830”工程、深圳金富通水泥粉沫 站、安凯星凯龙客车销售中心等签约项目开工建设，确保 刘庄电厂、煤化工基地、刘庄深部煤矿等重大项目取得实 质性进展。四要加强项目工作考核奖惩。制定项目工作考 核办法，对支持项目、申报项目、建设项目成绩突出的要 给予奖励，对向上争取项目和资金超过应得份额的要予以 重奖，对项目建设不重视、不支持、项目工作无起色的要 通报批评。 加快经济开发区建设，着力打造工业增长平台。抓住 _经济开发区获省批准的机遇，完善措施，优化环境，不 断提高开发区聚集和吸纳能力。一要完善基础设施。加大 财政对开发区的投入，完成开发区东西主干道工程建设， 实现开发区与 224 省道、合淮阜高速公路东入口的连接， 形成“井”字型路网布局。加快区内自来水厂、颍河码头 建设，完善“五通一平”，力争新增入区企业 5 家以上， 实际到位资金 1 亿元以上。二要筑巢引凤。多渠道筹措资 金，集约利用土地，建设一批标准厂房，吸引沿海发达地 区产业转移内迁的企业入区发展。三要提升服务水平。组 建招商引资、开发建设、服务办事三支队伍，给客商以 “保姆式”服务，增强外商投资的信心和决心。要加强与 入驻企业的联系，对外商提出的问题要及时解决，全力保 障入驻企业早建成、早见效。 加快城镇化进程，建设优美宜人的人居环境。加快城 镇化进程，是全面建设小康社会的必然要求。一要加快县 城建设。老城区要按照向西、向南扩张发展规划，打通顺 河南路、二新南路，延伸人民西路、中心西大街、交通西 路、管仲西路，启动污水处理厂建设，确保城河治理工程 取得实质性进展。充分利用市场机制，加快新城区建设， 抓好已建成 5 条道路的绿化、亮化配套，完成区内水系规 划，全面启动政务中心置换搬迁，规划并实施县城至火车 站和刘庄煤矿的快速通道。二要加快中心镇建设。按照 100 平方公里建设一个中心镇的目标，切实抓好中心镇规划编 修、报批和实施工作，逐步建设一批工贸型、商贸型和旅 游型中心镇。三要发展城镇经济。认真做好失地农民生活 保障和就业工作，让农民在城镇扩张中得到实惠。要加快 城镇生产要素的聚集，抓好城镇工业、现代服务业、房地 产业等二三产业的发展，走产业带动城镇发展的路子。 加快大开发、大招商、大引资步伐，开展全民创业活 动。_要实现经济快速发展，必须打破封闭，扩大开放， 在经济大融合中赢得优势，求得发展。一要加大招商引资 力度。把招商引资作为推进_跨越式发展的重中之重，严 格实行目标责任制，实行一月一调度、一季一例会、半年 一评比、年终定奖惩。对完成和超额完成招商任务的要重 奖，对未完成招商任务的要真罚，切实做到赏罚分明，确 保全年招商引资突破 10 亿元。二要创新招商方式。按照自 愿报名、组织审定的办法，从县直部门抽调人员，组织若 干个招商小分队，常驻长三角、珠三角等发达地区招商。 财政要为小分队解决必要的工作经费，小分队成员的工资、 待遇、职级不变，招到大项目要重奖。积极开展中介招商、 会展招商、能人招商和以商招商，努力争取更多的资金流 向_、更多的企业落户_。三要大力发展非公有制经济。 认真落实国务院和省、市关于加快民营经济发展的政策规 定，把发展非公有制经济同企业改革结合起来，通过改革 改制把国有、集体中小企业转换为非公有制企业；同项目 建设结合起来，通过引进县外私人资本催生一批非公有制 企业；同培育新的投资主体结合起来，通过启动民间资本 兴办一批非公有制企业，不断壮大公有制经济总量。坚持 放手、放宽、放活，制定全民创业的具体措施，引导群众 由余钱存银行向余钱投资创业的转变，鼓励支持百姓创家 业、能人创企业、干部创事业，让创造财富的源泉充分涌 流，让全民创业的活力竞相迸发。 加快建设社会主义新农村，提高农民生活质量。按照 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、民主管理” 的要求，有步骤、有重点地推进社会主义新农村建设。一 要开展社会主义新农村试点。在国道、省道沿线，选择一 批条件和基础较好的村作为新农村建设试点，抓好村庄布 点和建设规划，切实解决有新房无新村的问题。搞好村容 村貌整治，完善配套各项基础设施，从根本上改变脏、乱、 差问题，为全县建设社会主义新农村积累经验。二要大力 发展农村公共事业，积极支持和服务国家重点治淮工程建 设，抓好沙颍河治理、重点洼地治理开工准备，大力实施 农田水利基础设施建设，多渠道筹资建设一批排涝关键性 设施，力争 5 年内基本解决内涝问题。完善行洪区移民安 置点基础设施，加快农村改水改厕进度，扩大沼气利用工 程，提高平原绿化水平。在完成农村公路“村村通”三年 规划的同时，全面掀起农村公路建设高潮，确保 XX 年起农 村公路投资 3000 万元以上，新建高标准乡村公路 200 公里 以上。继续落实县财政每年 500 万元的学校危房改造投入， 确保完成改造 D 级危房 2 万平方米；落实县财政用于农村 远程教育工程 700 万元预算支出，认真执行农村贫困家庭 中小学生“两免一补”政策，基本完成新一轮中小学布局 调整。认真开展“阳光工程”培训和扶贫培训，培养更多 的有知识、有文化的新型农民和新农村建设带头人。县财 政集中 1200 万元用于实施农村大病救助和新型农村合作医 疗试点。加强农村治安管理，警力、财力向基层和第一线 倾斜，实行警民联防，维护农村社会安定。深化农村综合 改革，完善村镇规划，启动实施“千村百镇示范工程”， 稳定基本农田保护区，推进土地使用权流转。大力发展劳 务经济，打响劳务输出品牌，提高劳务输出质量。三要加 快农业产业化步伐。实施优质粮食产业工程，推广良种良 法，大力发展绿色食品和无公害农产品。加快实施农产品 进超市工程，培育龙头企业，扩大“订单农业”。发挥水 草资源丰富的优势，大力发展畜牧水产业，加快养殖小区 建设，推进规模养殖。建立动物疫病防治体系，抓好高致 病性禽流感等重点动物疫病和人畜共患疾病的防控，降低 养殖风险。 加快旅游开发，打造皖北旅游强县。要按照建设阜阳 “东花园”的战略构想，加大旅游开发力度，推进旅游业 更快更好的发展。一要整合旅游资源。以八里河、迪沟两 个国家 4A 级风景区，管鲍祠、尤氏庄园两个省级文物保护 单位和环保“全球 500 佳”小张庄为重点，打造精品旅游 线。高标准绿化美化 224 省道，打造皖北精品大道。二要 挖掘新的旅游资源。打好管仲牌，深入挖掘管仲文化资源， 建设中国管园。加大对管仲研究的投入，举办管仲研究年 会，邀请国内外知名专家学者来颍讲学；加强县管子研究 学会建设，扩大研究队伍，出版研究期刊，促进文化资源 与自然生态的融合。三要加强旅游配套设施建设。围绕旅 游经济“吃、住、行、游、购、娱”六要素，大力发展与 旅游相配套的第三产业，提高旅游服务标准，尽快形成以 旅游为龙头的服务产业集群。 加快财政金融发展，提升对县域经济发展的保障能力。 财政工作必须紧扣发展主题，不断健全运行机制，提高保 障能力。一要加强财源建设。积极适应农业税取消的新变 化，把财政工作重点转移到做强煤炭支柱财源、开发农产 品加工和流通替代财源、培育项目投资和非公有制经济等 新兴财源上。加大财政对工业、城建、基础设施等财源经 济的支持力度，尽快实现“财政支持财源、财源壮大财政” 的良性循环。二要加强收入征管。加大对重点企业、重点 行业、重点税源的监控力度，强化征管措施，挖掘增收潜 力，做到应收尽收，确保实现财政收入 5 亿元的目标。认 真贯彻安徽省人民政府非税收入管理暂行办法，加强 非税收入征管，防止体外循环，增强政府调控能力。三要 优化支出结构。继续通过“三上三下”的办法编制部门预 算，硬化预算约束，严格控制预算追加，按照保工资、保 运转、保稳定、促发展的支出顺序，压缩一般性支出，确 保机关事业单位的工资正常发放和社保、农业、计生、科 技、扶贫、稳定等法定支出，增加对县域经济发展和社会 事业的投入。进一步完善乡财县管、县财省管改革，规范 会计核算管理，落实政府采购制度，加强审计监督，消化 历史欠帐，降低财政风险。四要积极争取金融支持。深化 金融改革，积极扶持农村信用社等地方金融机构发展，下 大力气解决贷款难的问题。深入开展金融安全区创建活动， 打造“信用_”，提高_信用等级。密切政、银、企关 系，用足用活各项金融政策，扩大信贷投入，实现经济、 金融共同繁荣发展。 加快社会事业发展，构建“和谐_”。认真落实科学 的发展观，按照以人为本和“五个统筹”的要求，高度重 视和落实好人民群众最现实、最关心、最直接的利益，让 全体人民充分享受改革发展成果。一要高度关注民生。把 扩大就业放在经济社会发展的突出位置，千方百计增加就 业岗位。继续巩固“两个确保”成果，以非公有制经济、 灵活就业人员和进城务工人员为重点，做好社会保险扩面 征缴工作；完善城镇低保，扩大社会救助覆盖面，探索建 立农村低保和养老保险制度；关注五保户、残疾人等弱势 群体，继续推行城镇退伍军人货币化安置。加大以“整村 推进”为重点的扶贫开发力度，认真做好征地拆迁补偿安 置工作，建立保护失地农民利益的长效机制，切实解决低 收入家庭住房、医疗和子女就学困难。二要大力发展社会 事业。继续加大教育投入，改善教育设施，提升九年义务 教育质量，完善职业教育，扩大高中教育。推进卫生体制 改革，完善医疗救治体系建设，扩大新型农村合作医疗参 合率，努力控制重大传染病。加强文化、体育设施建设， 推进农村广播电视“村村通”工程，确保安徽农村广播_ 发射点正常播出。建立健全计划生育工作长效机制，控制 人口增长，提高人口质量。三要坚持可持续发展。切实把 环境保护纳入经济社会发展的重要内容，强化对水源、土 地、林草等自然资源的保护。大力发展循环经济，倡导节 约型生产模式、消费模式和城市建设模式。 加快优化经济环境，打造“平安_”。环境也是生产 力。_要加快发展，必须营造有利于发展的环境。一要大 力整治发展环境。推行“阳光行政”和“一站式”服务， 规范行政审批，推行限时办结制度。狠抓不作为、乱作为 整治，坚决查处“三乱”和吃拿卡要行为，严厉打击强装 强卸、强买强卖、强包工程、欺行霸市、坑蒙拐骗等扰乱 市场行为。加强诚信建设，说了要算，承诺了要兑现，努 力在全社会形成讲诚信的良好形象。二要营造干事创业氛 围。坚持以发展论英雄、以业绩论英雄。谁会发展、谁能 发展就支持谁，真正让那些有本事、想干事、会干事、干 成事的人放手工作、放手创业、放手发展。要在全社会形 成鼓励探索、崇尚创业、激励