商务厅厅长猴年新春厅机关工作总结部署大会讲话稿.docx

商务厅厅长猴年新春厅机关工作总结部 署大会讲话稿 同志们： 羊载祥云去，猴携惠风来！大家在度过一个欢乐、祥 和、热闹的春节后，又开始了新年紧张忙碌、富有挑战的 工作。今天召开的会议，既是上班第一天大家一起见面的 团拜会，也是一个总结会，更是一个动员会，目的就是总 结工作、统一思想、明确目标、收心拢神、振奋精神。首 先，我代表厅党组向大家祝福新春，祝愿各位身体健康、 万事顺心、阖家幸福，祝愿机关团结友爱、生动活泼、工 作愉快，祝愿我们的事业有新的突破、新的建树、新的面 貌！刚才，肖彬同志宣读了 XX 年厅机关表彰决定，雁峰同 志通报了厅党组民主生活会的情况，部署了“稳增长求突 破促开放”服务月活动的工作，心球同志通报了审计有关 情况，请大家认真领会落实。在此，我再次代表厅党组， 向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！希望大家学 习先进，以更加饱满的热情，更加奋发的精神，更加务实 的作风，更加昂扬的斗志，投入 XX 年的各项工作。下面， 我再讲三点意见。 一、要充分肯定 XX 年的工作 XX 年是极不平凡、卓有成效、值得认真总结的一年， 也是攻坚克难、奠定基础、某些方面取得重大突破的一年。 一年来，全厅机关上下围绕“打基础、求突破”的工作主 题，克服下行压力，积极主动作为，扎实做好商务领域稳 增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，亮点很多， 成效显著。主要体现在以下五个方面： 一是以外贸为突破口， “三外一内”业务指标迈上新的 台阶。实现了年初确定的“3111”目标，除社零总额以外 超额完成了省政府确定的目标任务，成为湖南经济工作的 亮点，实现了“一个历史性突破，二个迅猛增长，三个快 速发展” 。一个历史性突破：进出口总额达到 310.2 亿美元， 创下历史新高，23.2%的增幅比全国水平高 19.8 个百分点。 总量和增幅分别在全国排名第 19 位、第 6 位，较 XX 年分 别提升 3 位、4 位。增幅在中部地区排第一。二个迅猛增长： 电子商务实现交易额 2500 亿元，同比增长 105.9%；合同外 资达到 111.7 亿美元，同比增长 45.6%。三个快速发展：对 外经济合作完成营业额达到 110.8 亿美元，同比增长 20.4%，首次实现了与特定国单个项目对外投资 10 亿美元 的重大突破；实际利用外资 107.9 亿美元，同比增长 17.9%；社零总额突破 10000 亿元，增长 12.8%，提前一年 完成“十二五”目标，占全省 GDP 的比重达到 41%，消费已 成为我省拉动经济增长的第一驱动力。省委、省政府对全 省商务和开放型经济工作给予了充分肯定。 二是以改革创新为动力，确立了追赶式跨越发展新思 路。把改革创新作为统领商务发展全局的关键，适应新常 态，抢抓新机遇，结合商务发展趋势性变化和全省开放型 经济“问题不少、潜力巨大”的现状，以及全省经济外向 度与总量严重不匹配的问题，提出了总体思路是以“361” 和“3111”为奋斗目标的追赶式跨越发展，工作思路是 “打基础、求突破” ，措施思路是“改革总揽、破零倍增、 架桥拓市、项目带动、平台支撑、作风保障” ，初步形成了 系统的思路体系，为追赶式跨越发展目标的实现提供了思 想保障。 三是以“打基础、求突破”为主题，培育了商务发展 新优势。 “打基础”方面：一是抓顶层设计。出台关于深化 开放型经济改革的实施方案 （湘政发XX36 号文件） ， 提出了深化商务和开放型经济体制改革的 27 项措施，成为 今后一段时间推进全省开放型经济改革创新的总依据。二 是抓“架桥拓市” ，基本打通了市场对接渠道。五座桥梁现 已形成车流，与 18 个国家和地区建立了紧密合作关系，与 苏里南等国互派了商务代表处，在中东、东盟设立商务代 表处的方案已基本敲定，与 9 个国家和地区达成了互派意 向，为完成“3111”年度目标、 “破零倍增”计划和 “361”长远目标奠定好的工作基础。三是抓考核管理。制 定开放型经济考核及奖励办法 ，进一步完善对市州、园 区以及开放型经济领导小组成员单位“三外”目标管理考 核。 “求突破”方面：第一，发展理念上有突破。树立以 流通促产业、以贸易招商带动产业发展的理念。特别是在 产能过剩和大规模“走出去”的背景下，把贸易作为提升 开放型经济发展水平的突破口，促进国内流通产业和工业 产业的融合，促进产业发展与贸易提升相结合。第二，贸 易项下平台建设有突破。建立了 9 个集报关、物流、融资、 退税、信保、结汇于一体的产业链贸易平台，全年实现业 绩 20 亿美元。启动了“引进进出口额 10 亿美元起步的加 贸平台”专项招商行动，拉动全省加工贸易进出口额增长 30%以上，贸易项下平台逐步成为外贸新的增长点。第三， “破零倍增”有突破。按照工作方案，纵向到底、横向到 边抓落实，县市区、外贸资质企业、园区内贸企业均有三 外业绩的破零或倍增。全年外贸“破零倍增”企业超 1000 家，实现外贸额 70 亿美元左右。在外需低迷、100 家外贸 骨干企业业绩下滑的形势下，有力促进了全省外贸的快速 增长。第四，开放平台建设有突破。湘南示范区全面完成 三年建设目标，成为全省新的经济增长极，现已启动新三 年建设规划；城陵矶综合保税区、望城国家级经开区成功 获批，湘潭综保区建设通过预验收；全面实施园区“两型 倍增”计划，加强园区动态管理，强化“三外”业绩考核。 第五，招商引资方式有突破。按照巩固珠三角、新港台， 拓展长三角，开拓京津冀、对接自贸区的思路，先后与京 沪穗深港台 30 多家政府部门、投促机构、商协会签署了战 略合作框架协议，初步构筑了点对点招商的合作机制。第 六，简政放权、优化服务方面有突破。将原有 44 项行政审 批事项大幅精简为 11 项，进一步下放了外商投资企业审批 权限，推进外资网上预审批和格式化审批；采取政府购买 服务方式，设立外贸通关和投资审批两个全程代理中心， 打造服务企业、提高效率的品牌。第七，湘品促销平台建 设有突破。采取政府扶持、企业化运作模式，打造名优湘 品展示中心，推进湘品进京入沪；全面启动“湘品六进” 活动。 四是以制度化、常态化为标准，探索了一些加强机关 党建和作风建设新机制。坚持将党建工作和作风建设与商 务工作通盘考虑、统筹安排、协调推进，进一步完善了机 关党支部建设、支部学习等制度；开展了“学习弘扬焦裕 禄精神推进商务事业追赶式跨越发展”主题活动，厅机关 风清气正、干事创业、加压奋发的氛围逐步形成；结合 “破零倍增” 、 “架桥拓市”等重点工作，开展创先争优活 动；结合商务工作实际，机关支部与企业支部、农村支部、 社区支部、项目支部等“一帮一、一对一”进行结对共建。 继续深化巩固党的群众路线教育实践活动成效，突出转作 风、优服务、促发展，出台并落实了考勤违纪通报、评优 评劣绩效考核、 “一岗双责” 、 “人事违纪一票否决”等规章 制度 30 项，通过狠抓整改，形成了干实事、论实绩、重实 效的工作导向。 五是以激活干部队伍干事创业动力为目标，初步构建 了机关人事机构运行新模式。按照省直单位机构改革的要 求制定了我厅机关改革总方案、省商务厅机关“三定”方 案、口岸工作机构设置方案、省商务厅投资促进事务局组 建方案、事务办机构改革方案，并已全部获批，机关“三 定”方案已实施到位。根据“三定”方案，进一步完善了 班子成员分工负责制，对厅机关 60%的干部进行了轮岗交流， 满意率达到 98%。严格执行新修订的干部选拔任用条例，按 标准、按要求、按程序选拔一批处级干部。结合业务工作 实际，组织开展了国际贸易政策与实务操作培训班、 “三外” 业务培训班、开放型经济业务培训班等系列党建和业务培 训，干部队伍综合素质不断提升，学习型机关建设不断深 化。 总结一年来的工作，我们对新形势、新常态下如何抓 好商务工作取得了新的认识、积累了新的经验。新的一年， 要继续解放思想，改革创新，向改革要动力、要活力、要 效益；要坚持问题导向，以外贸为突破口，坚持高水平引 进来和大规模走出去，推动“三外”加快发展；要弛而不 息地强化党建，改进作风，确保目标同向、部署同步、工 作同力；要锲而不舍地真抓实干，一抓到底，把实干精神 真正落实到各个环节、各个细节中去，促进商务和开放型 经济提质增效、发展升级。但在工作中也存在一些问题， 需要进一步改进加强：一是我省商务和开放型经济仍处于 低基数下的回归性增长；二是新常态下的贸易模式探索还 有待加强；三是工作方式方法有待适应、整合；四是机关 建设有待加强。 二、全力做好 XX 年的工作 关于今年的工作，我从去年 8 月 6 日开始，这是第七 次讲起。经过厅党组扩大会议和厅务会议多次研究，目前， 工作思路、工作目标、工作重点都已确定，具体体现在 XX 年湖南商务和开放型经济工作要点、XX 年全省商务和开放 型经济主要指标任务计划安排、XX 年重点经贸活动和会议 安排计划、对接落实商务部 XX 年 16 个重要专项责任分工 以及 XX 年政府工作报告确定的关于商务和开放型经济 领域的 16 项重点工作中，请大家认学习领会。下面，我再 强调几点： 、咬定目标任务不放松。今年的目标是“保两争二、 量质齐升” ，即各项指标都要保持两位数的增长，外经、外 贸争取 20%的增速，外资保持 100 亿美元的常量、力争有所 增长。社零、外贸工作目标是保持 12%以上的增速，外贸、 外经在坚持可持续发展的前提下提高增速，外经奋斗目标 是增速 20%以上、总量确保 130 亿美元，争取实现“千亿海 外” ；外贸是增速 20%以上，进出口总额确保 370 亿美元， 争取达到 400 亿美元，为实现“361”目标打下良好基础。 确定的工作目标和奋斗目标都要完成。一是抓好细化落实。 任何工作，一分部署九分落实。要切实按照“思路项目化、 工作数据化、数据目标化、目标责任化”的总体要求，制 定科学合理的任务计划管理体系和具体工作方案，分层次 分解下达指标，将工作思路、目标任务、责任分工细化落 实到部门、到市州、到县市、到园区、到企业，把每个环 节的责任细化到岗、到人，确保“纵向到底，横向到边” ， 事事有人管、环环有人抓。二是搞好调度分析。建立完善 商务经济运行调度机制和约谈机制，按照“月调度、季通 报、半年一总结、年终考核”的原则，定期对商务和开放 型经济各项指标进行调度和分析，确保各项目标任务和重 点工作均衡推进。对目标任务完成不力的市州县市、园区 进行约谈。三是加强对接协调。要积极主动对接商务部和 省直相关部门，围绕我省重点考核指标和任务，加强沟通 协调，形成推进工作的强大合力。四是精心组织好一季度 “开门红” 。要精心组织调度一季度各项指标完成情况，真 抓实干，一鼓作气，确保全年工作实现良好开局。 2、坚持问题导向。树立问题意识、坚持问题导向是新 常态下开创商务工作新局面的必然要求。坚持问题导向， 前提是正确看待问题。没有问题是最大的问题，不找问题 是态度问题，找不出问题本身就是问题。要敢于正视问题， 时刻保持清醒头脑，把问题意识贯穿于商务和开放型经济 工作的全过程，对问题不掩饰、不回避、不推诿，掌握解 决问题的主动权。坚持问题导向，核心是找准问题。如果 找不准问题，就没有针对性，也就失去了重点和方向。问 题是旧体制的突破口，也是新体制的生长点。要瞄准影响 和制约本地区商务和开放型经济发展的瓶颈，认真分析问 题在哪里、困难在哪里、增长点在哪里，力求把问题找准、 找实、找到位。坚持问题导向，关键是解决问题。要牢固 树立发现问题是境界、找准问题是水平、解决问题是能力 的理念，既要正视和剖析问题，更要果断解决问题。要列 出问题清单，明确解决问题的时限目标、责任主体，不等 不靠，立说立行，逐个突破，提高解决问题的时效性。要 开展专题调研，在摸清实情、吃透问题的基础上，拿出有 针对性的政策措施，做到精准施策、有的放矢。要抓好协 调服务，推动管理型向服务型的职能转变，深入项目现场、 企业车间、工作一线，一对一地帮助企业解决用地、用工、 融资、配套等实际困难和问题，由点及面地推动商务和开 放型经济发展。 3、突出工作重点。一是深化改革创新。全面落实改革 总体方案，通过改革解决存在的问题。全面对接国家自由 贸易区相关政策，在有条件的园区和湘南示范区复制、推 广自贸区体制机制和创新经验。抓好机构改革和职能理顺， 充分发挥新设立的五个地区处作用，构建业务综合处、地 区处、境外商务代表处、境外商协会、驻外使领馆经商处 “五位联动”工作机制，进一步理顺省级以上经开区管理 职能和市县商务职能。二是转变发展方式。创新外贸发展 方式，继续实施“破零倍增” ，推动外贸综合服务企业、跨 境电子商务新模式的引进培育和作用发挥，促进加工贸易 创新升级，打造外贸竞争新优势。大力实施“千亿海外” ， 推动“走出去”模式从“游击战”向“阵地战”转变、 “走 出去”主体由“游击队”向“品牌军”转变，加快“走出 去”步伐。深化内贸流通体制改革，推进县乡流通再造工 程，着力培育消费新的增长点，加大限上企业纳入统计的 工作力度，大力发展电子商务。围绕“1231”目标创造性 开展招商引资，推动政府主导招商向专业化、市场化运作 转变，产业招商向供应链、核心价值链招商转变，促进招 商引资量质齐升。着力实施省级重点园区“两型倍增”计 划，进一步发挥综合保税区、各类海关监管区、口岸等平 台作用，以开放带动园区转型创新发展。三是优化发展环 境。按照全面推进依法治国的要求，着力完善“权力清单” 、 “责任清单”和“负面清单” ，打造法治化营商环境。四是 开展经贸活动。精心策划和组织好“港洽周” 、 “湘恋米兰” 湖南投资推介会、湘商大会等 5 项以省政府名义举办的重 点经贸活动，境外商会与湖南经开区国际合作交流会、湖 南企业走进丝绸之路经济带及湘欧快线沿线经贸合作推介 活动国、轨道交通及汽车产业走进东盟推介会等以我厅名 义举办的 15 项重点经贸活动，积极参加第九届中部投资贸 易博览会等国家部委举办的 19 项活动，依托节会平台推进 全省商务和开放型经济发展。 4、加强党的建设。一是落实党组主体责任。全面落实 “抓党建是第一政绩”的要求，落实党组抓党风廉政建设 的主体责任，围绕中心抓党建，抓好党建促发展，着力加 强厅直系统党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建 设和反腐倡廉建设，完善党员干部直接联系群众制度，形 成风清气正、干事创业的良好氛围。二是继续严抓作风建 设。贯彻群众路线是一项长期任务，作风建设永远在路上。 中央即将组织开展为期半年的“三严三实”教育活动，这 是继群众路线教育实践活动后抓作风建设的又一重大举措。 全厅机关干部和各级商务主管部门要始终把作风建设摆在 重要位置，坚持两手抓、两手都要硬，通过刚性的制度规 定和严格的制度执行，使各项整改措施落地生根，把当前 作风转变的良好势头保持下去，把心思用在实干上，把精 力投入到落实上，把目标放在圆满完成各项任务上，推进 作风建设制度化、常态化、长效化。三是浓厚学习氛围。 商务部门应当是一个胸怀全局、放眼世界，既了解国际国 内经济形势，又具备政治、经济、文化、地理等广泛领域 知识的机关。作为从事商务和开放型经济工作的干部，必 须勤于学、善于学，努力在全厅营造浓厚的学习氛围。要 认真学习十八大以来党的路线方针政策，认真学习商务领 域的前沿发展动态、最新专业知识，提高政策水平和思维 能力，当好商务和开放型经济工作的“行家里手” 。要认真 研究和学习沿海发达地区、中部其他省份的先进经验、政 策措施、特色做法，结合我省实际进行复制推广，取长补 短，实现突破。四是组织开展生动活泼的各种活动。 5、完善体制机制。一是完善绩效考核机制。要完善工 作考核机制，建立激励约束机制，做到“分清优劣、扬优 汰劣” ，形成良性循环和长效动力机制。要兑现工作激励措 施，将评价结果与支持政策挂钩，实行动态管理，通过考 评促进工作开展。二是完善资金引导机制。要向商务部、 省财政积极争取各类资金的份额，力争今年突破 20 亿元。 要整合专项资金，集中财力办大事，确立“钱随事走、钱 随业绩走”的原则，原则上不再审批和申报，确保公开、 公正、透明。要充分发挥资金效应，加强与省财政厅的对 接，做好资金整合和拨付工作，力争各类资金拨付提前半 年以上。三是完善人才培养机制。加强人才培训工作，加 快培养一批招商引资、国际贸易人才和具有国际视野的企 业家群体。加大专业人才引进力度，出台配套政策，确保 “引得进、留得住、用得好” 。 三、认真开展“稳增长求突破促开放”服务月活动 为了着力解决基层商务工作、企业发展和项目建设过 程当中存在的困难和问题，确保全年各项目标任务全面完 成，厅党组决定用 1 个月时间，深入市州、县市区、园区 和重点企业，开展“稳增长求突破促开放”服务月活动， 切实解决外贸、外资、外经、内贸、园区和党建方面的一 批问题。关于活动月，厅务会已进行了专题研究，下发了 活动方案，我再强调几点： 一是要高度重视、加强领导。开展服务月活动是改善 全省开放型经济发展环境，提高商务部门服务质量和效益 的有效载体。要强化责任意识，树立主动为基层、为企业 服务理念，进一步增强做好基层和企业服务工作的责任感 和紧迫感。要领导带头，率先垂范，深入一线调查研究、 搞好对接，以基层和