四五普法工作汇报 [税务局].docx

四五普法工作汇报 税务局 市依法治市领导小组： XX 年以来，我局高度重视“四五”普法工作，紧紧围 绕党和国家的工作大局，以税法宣传月为主要抓手，利用 各种机会，采取多种方式在全市范围内普及税收法律知识， 提高全民税收法律素质；坚持依法治税、从严治队，大力 加强国税干部法制教育，大大提高了国税干部的法律素质 和执法水平；坚持法制宣传教育与执法实践相结合，积极 推进依法治税，为税收工作创造了良好的法制环境。 一、加强组织领导，落实普法和依法治税工作。 近五年来，我局坚持把“四.五”普法和依法治税作为 中心工作来抓，坚持依法治税、从严治队、科技兴税、管 理强税，税干队伍素质不断提高，税收执法行为不断规范， 税收征管质量和效率显著提高，从而有效地提升了我市国 税工作的法治化水平。 (一)积极部署，形成机制。依法治税是依法治国的重 要组成部分，是依法行政要求在税收工作中的具体体现， 也历来是我们国税工作的基本方针和主要内容。 首先，领导重视，组织领导得到进一步加强。“四.五” 普法规划施行后，我局及时研究部署，将“四五”普法工 作列入了重要议事日程，成立了以一把手为组长，分管局 长为副组长，各部门领导为成员的“市国税系统四五 普法领导小组”，明确了法规科作为领导小组办公室，具 体负责全市国税系统的“四五”税收法制宣传教育工作的 牵头和协调，形成了高效的普法工作机制。此外，我局每 年的国税工作会议上都把“四五”普法和依法治税工作作 为重点内容，每年都召开全局性法制工作会议研究落实， 对普法的成果进行总结，对普法的内容、方法、步骤作出 了具体安排，做到有部署、有检查、有总结。 其次，制定工作规划和计划，实行目标管理。按照上 级普法工作要求，结合税收工作实际，市国税局制定了 全市国税系统税收法制宣传教育第四个五年规划，对 全市国税系统开展“四五”普法工作作了具体的部署。五 年来，我局及时制定各年度实施计划，并将依法治税和法 制宣传培训工作纳入税收总体工作，实行目标管理。 再次，落实机构，规范运行。XX 年 7 月市局成立了政 策法规科，具体负责税务系统普法和依法治税工作。几年 来，我局先后制发了税收执法责任制度、税务行政执法规 范化管理手册、税收执法检查与监督制度、规范性文件审 核会签制度、重大执法事项集体审议制度、复议应诉工作 制度、档案管理制度、普法宣传与培训制度等一系列税收 执法工作制度，规范和健全了依法行政基础。 (二)认真开展“四五”普法教育，构筑依法治税的坚 实基础。 1、领导干部坚持带头学法用法。市局领导积极参加法 律知识培训，市局党组把普法学法列为中心组学习的重要 内容。积极组织参与市统一的普法活动。积极参加 “12.4”法制宣传日、税法宣传月、行政许可法知识讲座、 领导干部法制讲座等活动。 2、开展多种形式的法制教育培训工作。结合我局税收 工作实际和执法现状，我局采取了市县局培训、录象授课、 到党校和税校学习培训等多种形式，持续在全局范围 内组织开展学习宪法、新征管法、征管法实施细则、税收 行政执法基础知识、行政许可法、行政处罚法、 关于行政诉讼证据若干问题的规定、税务行政复议 规则、行政监察法实施条例、依法行政实施纲要 及相关民法、经济法等法律知识的全员业务培训。五年来， 我局广大税干接受法制教育培训次数人均每年超过 6 次， 学时超过 40 小时，对一线执法人员的法律培训，人均每年 超过 15 天。“四.五”期间，我们组织编写了市国 税系统税务行政执法规范化管理手册，保证每名国税干 部人手一册，作为专业执法案头丛书，进一步提高了国税 干部的执法素质，规范了税收执法行为。XX 年在全省和全 国税务系统“税收法制基本知识”考试竞赛中我市获得了 团体第二名。XX 年市局按照总局统一要求，组织全市国税 干部认真参加全国国税系统统一执法资格考试。全市参加 执法资格考试的人员达 593 人，参考率 90以上，考试合 格率达到 96.62。 XX 年我局又组织了全市税务干部对 行政许可法进行了培训和考试，考试合格率达 100。 3、加强对各类普法对象的法制宣传教育。 注重宣传效果，主动争取各级领导的关心支持。为形 成依法治税的良好社会环境，使国税工作更好地取得地方 党政领导和社会的支持，近年来，市局及各县(区)局领导 主动向市、县(区)领导专题汇报国税系统贯彻依法治税的 工作措施，取得了社会各界特别是地方党政领导的大力支 持。 加强税收政策宣传。近五年来，我们分期分批举办了 各类业务培训班 130 多期，参加培训的办税人员达 5000 余 人。XX 年再就业税收优惠政策出台后，我局大力宣传，让 纳税人全面了解政策的内容。XX 年 10 月，电视台对我 局贯彻落实再就业税收政策情况作了专题报道。 开展多种形式的税收法制宣传活动。认真开展每年的 税法宣传月活动和法制宣传日活动。在宣传活动中，围绕 主题，认真部署，精心组织，开展了多种形式的宣传活动， 编印、发放了办税指南等宣传材料 10 余万份。全市设 置咨询台 111 个，拉横幅、标语 300 多条，举办文艺演出 12 场，观众达 2 万多人次。同时，充分利用电视、报纸、 广播等媒体，通过开设专版、专栏、专题等开展税收宣传， 增强了税收宣传的整体效果。如 XX 年在各类新闻媒体上发 表的宣传稿件，国家级 8 篇，省级 10 篇，市级 173 篇，在 社会上产生了较大的影响。 二、不断完善执法监督，加强依法治税工作。 加强普法和推进依法治税涉及国税工作的方方面面。 要做好此项工作，就要切实转变观念和作风，创造性地开 展工作，认真抓好执法风险防范、执法质量控制和执法监 督等各项工作。 不断完善税收执法责任制，建立税收工作质量标准。 国税总局谢旭人局长在全国税务系统税收法制工作会议上 明确要求各地大力推进执法责任制。我局对税收执法责任 制、执法评议考核制度和过错责任追究制等制度进行了完 善、细化，提高了可操作性，规范了执法人员执法行为和 工作标准。 1、制定了执法责任制度。“四.五”期间，我局根据 省局、市政府有关执法责任制的文件，制定了市国 税局关于进一步推行税收执法责任制的意见、市 国税局执法评议考核实施办法、市国税局税务行 政执法过错责任追究办法，编印了市国税系统税 收行政执法规范化管理手册，进一步夯实了税收执法责 任制的基础，完善了税收执法工作制度。通过制度的实施， 逐步形成了以内部考核为主，外部评议相结合的执法考核 体系，实现了对税务行政执法行为的全方位监控，从而规 范了税务执法，提高了国税部门的形象，进一步融洽了征 纳关系。 2、进一步加强执法行为规范化、程序化和标准化。我 局根据现行税务机构、岗位设置情况，按照以岗定责的要 求制定岗责体系，明晰了各岗位的工作职责、业务流程和 专业化质量指标考核标准，力求做到全市岗位职责规范统 一。同时不断规范完善执法行为，实行阳光执法。为此， 我局制定了文明办税八公开制度，积极接受纳税人对 税务机关执法行为的监督评议。我局通过对行政复议法 、行政许可法、税收征管法等法律贯彻实施情况 检查，及时完善了有关工作制度，建立健全了行政复议案 件审查工作程序，进一步规范了税务行政许可工作和税收 征管基础工作。此外，我局还积极探索预防职务犯罪的新 举措，创新“两权”监督办法，依托和整合税收征管软件， 建立了人机结合、动态管理的税收执法预警监控机制。 认真组织开展税收执法检查，严把重大税务案件集体 审理关。为认真贯彻省局对税收重点执法检查的要求，我 局坚持每年组织对各县局和各直属单位进行税收执法检查。 为认真贯彻省局重大税务案件审理实施办法，市局重 新调整成立了重大税务案件审理委员会，并确定了移送案 件审理标准，制定了集体审理工作规程，明确了法规部门、 稽查部门的工作职责和审理委员会成员的工作要求。同时 为规范涉税案件移送操作，市局与公安部门讨论研究，确 定了根据案情情况采取会审移送、当时移送、和公安提前 介入三种移送办法，明确由稽查局扎口，法规处会审，分 管局领导审批的案件移送程序、办法。 加强管理，完善税务规范性文件审核会签制度和审查 备案制度。处理好法律事务本身就是一个普及法律、宣传 法律的过程，我局十分注重规范性文件起草工作，使法律 工作“关口前移、源头介入、全程参与”，从制度上提高 依法行政的水平。我局认真贯彻执行江苏省国家税务局 税收规范性文件审核会签办法和江苏省国家税务局税 收规范性文件制定办法等规定，对国税机关制定的税收 规范性文件、执法文书，严格把好法律关、业务关、协调 关，确保文件制定和文书制作符合法定程序和权限。同时， 为保证税收规范性文件系统性和规范性，我局进一步明确 凡是省局统一制发的文件，县局不得重复制定。 深化行政管理体制改革，积极转变职能。近年来，市 局积极深化行政管理体制改革，在优化办税流程和简化工 作环节和在行政审批制度改革方面迈出很大步伐。行政 许可法实施前，我局对税收规范性文件进行了集中清理， 废止 1 件与现行文件相冲突规范性文件。行政许可法实施 后，我局继续做好许可项目的清理工作，同时规范取消的 行政审批事项的后续管理工作，没有出现违法许可和收费 情形。另外我们积极进驻政府行政服务大厅，对纳税人开 展“一窗式”、“一站式”服务，并利用因特网为纳税人 提供信息和服务。通过对行政复议法、行政许可法 、税收征管法等法律贯彻实施情况的自查，针对存在 的问题进行了专题调研，并向上作了汇报，为进一步提高 税务机关的执法效能提供了支持和储备。 严厉打击涉税违法行为，整顿和规范税收秩序。整顿 和规范税收秩序是“十五”时期税务部门的一项重要工作， 我局根据省局及市委、市政府和市人大的统一要求，继续 坚持点面结合、内外兼顾、标本兼治的原则，扎扎实实地 抓好各项整治活动。充分发挥税务稽查打击涉税犯罪，优 化税收法治外部环境的职能作用。税务稽查执法的刚性作 用充分得以体现：仅 XX 年一年，全市各级稽查部门共查处 各类涉税案件 515 起，查补税款 1890 万元，罚款 674 万元， 滞纳金 56 万元。查补税款入库率达 95.45%，依法移送率达 100 %。税务稽查为进一步打击涉税违法活动，促进全市税 收秩序的不断好转，保证全市税收收入任务的完成，做出 了新的贡献。 三、五年普法成果显著，税收工作质量和效率不断提 高。 “四.五”普法期间，我局依法治税和普法基础工作扎 实，法治建设成效明显，基本实现了执法人员由提高法律 意识向提高法律素质的转变，从注重依靠行政手段管理向 注重运用法律手段管理的转变，税务队伍建设不断加强， 执法人员都能自觉守法、廉洁奉公，干部没有发生违法犯 罪情况。在市政府组织的行风评议活动中连年取得优秀成 绩，多次被评为免评单位。 依法治税是税收工作长期的战略目标和永恒主题，普 法是依法治税的基础和保障。作为税务部门的一项长期工 作，我局依法治税和普法工作尽管已经构筑了较好基础， 形成了一定氛围，取得了一些成效，但与省局、市委、市 政府和市人大的要求尚有一定差距。今后，我们将在上级 领导的关心和支持下，继续以依法治税为中心，以贯彻 依法行政实施纲要和科学发展观为出发点，以构建和 谐、和谐国税为契机，将法制宣传培训工作进一步推 向深入。一是深入完善法制宣传培训制度。坚持做到法制 宣传培训工作长期有规划、短期有计划、事事有落实、落 实有效果，努力构建高效快捷的法制宣传培训工作机制。 二是进一步加强税务干部的法律培训。要按照“重在治内、 以内促外”的总体要求，以构建学习型队伍为抓手，不断 提高国税干部学习法律知识的自觉性，逐步形成以主动自 觉学习为主，培训考核为辅的学习培训模式，不断加强国 税部门领导干部的法律观念和一线执法人员的法律意识， 提高广大税务干部的税收执法水平和执法能力，增强服务 意识，增强服