县林业局xx年上半年工作总结及下半年工作重点.docx

县林业局 XX 年上半年工作总结及下半年工 作重点 XX 年，在县委、县政府及市林业局的坚强领导下，在 县人大、县政协的监督指导下，在社会各界和广大人民群 众的关心支持下，XX 县林业局按照“科学发展、和谐发展、 安全发展、跨越发展”的总体要求，以科学发展观为统领， 以实施“党员先锋工程”为动力，以提高林业三大效益为 中心，坚持体制和机制创新，坚持“严格保护、积极发展、 科学经营、持续利用”的原则，加强生态建设，强化森林 保护，深化林业改革，加速林业发展，努力打造生态林业、 高效林业、和谐林业，林业各项工作稳步推进，林业经济 快速健康发展。 一、上半年工作总结 加强生态建设，构筑生态屏障。坚持“管严公益林， 放活商品林，扶持经济林，发展速生林，改造低效林，培 育珍贵林”的原则，以天然林资源保护工程、退耕还林工 程等林业重点工程的实施为依托，以开展全民义务植树活 动为契机，整体推进城市绿化、通道绿化、水系绿化、重 点区域绿化、生态乡镇“五大工程”，掀起生态建设的大 幕，筑牢绿色生态屏障。一是种苗培育和管理规范化、标 准化、精细化。以 XX 苗圃为中心的林木种苗示范基地功能 渐趋完善，保障了全县的种苗供应。上半年，合法经营性 苗圃共培育苗木 2300 万株，其中核桃 200 万株、油茶 100 万株、杉木及川滇桤木等 XX 万株。二是造林绿化稳步推进。 截至 6 月 15 日，全县完成义务植树 40 万株，完成植树造 林 1.5 万亩。三是天然林保护工程建设成效明显。完成森 林管护 197.8 万亩，兑付国家、省级公益林生态效益补偿 金 257.5 万元，兑现率 57.9%。 强化森林保护，维护生态安全。始终坚持以科学发展 观为指导，坚持保护优先的原则，抓住森林保护管理这一 实践生态战略的核心和关键，探索新机制、建立健全制度、 强化队伍建设、创新工作措施，形成“森林防火，林业有 害生物防治，制止乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥 猎野生动物、乱采滥挖野生植物”三防体系，维护森林资 源和野生动植物资源安全。一是森林资源林政管理明显加 强。坚持“一分种九分管”，以林地林权保护、森林利用 管理、森林资源监测和监督为主体，狠抓森林采伐限额管 理，严格控制森林资源过量消耗，理顺木材流通和经营加 工秩序，严厉打击破坏森林资源和野生动植物资源的行为， 确保我县森林面积和蓄积量持续稳定增长，有效巩固生态 建设和产业发展的成果，稳步推进“森林 XX”建设。1 至 6 月，批准采伐蓄积 23884.4 立方米；报批征占用林地 8 件， 面积 10.06 公顷，收取森林植被恢复费 45.3 万元；县直部 门共查处涉林案件 279 起，打击各类违法犯罪人员 290 人， 收缴木材 195 立方米。二是森林防火力度加大。坚持早抓、 细抓、实抓，县、乡、村森林防火机构健全，预案完善， 全面形成了“横向到边、纵向到底”的森林防火责任体系 和信息网络，森林火灾监测和扑救能力得到明显提高，全 县境内没有发生重大森林火灾和人员伤亡事故。三是有害 生物防治力度加大。坚持“预防为主、综合防治”方针， 着力完善林业有害生物防治责任体系和监测体系，形成监 测、检疫、防治、执法为一体管理网络。上半年林业有害 生物监测 60 万亩；林业有害生物发生 5.4 万亩，防治 5.4 万亩，防治率 100%；苗木产地检疫 1606 亩，木材调运检疫 3.8 万立方米，苗木调运检疫 747.3 万株。 加快产业发展，壮大林业经济。今年以来，全县林业 经济运行平稳，森林资源培育稳步推进、林产工业迅速崛 起、第三产业快速发展，结构不断优化、产业升级加快， 呈现质量、效益齐头并进的良好态势。据统计，上半年全 县实现林业产业总产值 14507 万元，比上年同期增长 36.01%， 实现增加值 8753 万元。其中第一产业 3956 万元，比上年 同期增长 41.3%，实现增加值 3164 万元；第二产业 6843 万 元，比上年同期增长 59.1%，实现增加值 4106 万元；第三 产业 3708 万元，比上年同期增长 3%，实现增加值 1483 万 元。结构比为 27.27:47.17:25.56。 深化林权改革，促进林业发展。坚持“质量第一、和 谐为上”的原则，深入开展林改“回头看”活动，积极稳 妥推进配套改革，增强林业发展后劲。一是“回头看”活 动进展顺利。按照云南省集体林权制度改革核发林权证 操作办法的要求，严格督促各乡镇林业办认真对照检查， 对整改中发现问题的林权证予以注销，整改完善后及时发 放到群众手中，确保林权证经得住历史的考验。二是配套 改革不断深入。木材深加工基地及木材交易市场功能日趋 完善，集林权登记、资产评估、流转服务等功能为一体的 林业交易服务中心正式投入使用，林权抵押登记、资产评 估等配套服务体系初步形成，搭建了林业要素平台；实施 森林火灾政策性保险，投保林地 215.8 万亩，缴纳保费 86.32 万元，因森林火灾申报理赔 14 起，金额 189.1 万元。 依法行政，保持行业良好风气。认真坚持“纠建并举” 的方针，采取有效措施，从重点工程、重点项目和重点岗 位、重点环节入手，认真清理清查，层层狠抓落实，促使 纠风治乱工作进一步深化。一是开展了全县范围内的执法 监察工作。针对退耕还林、天然林保护、公益林补偿等工 程项目建设中政策兑现、任务落实以及资金管理方面存在 的一些问题，抽调业务骨干，对全县历年的林业重点生态 建设工程完成情况及政策兑现和资金使用情况进行全面检 查，确保工程建设任务的完成和资金的安全运行。二是规 范执法行为。严格执行“收支两条线”规定，重点就森林 公安、林政稽查、苗木准运、病虫检疫等工作，逐单位、 逐岗位、逐业务进行了规范，杜绝了越权收费、乱收费、 乱罚款行为，做到了按许可项目收费，罚没收入上缴专户 储存。进一步规范了执法行为，做到了依法行政、公正办 案，从根本上预防和遏制了以权、以木、以苗、以票谋私 的违法违规行为。三是认真查处各类信访案件。进一步完 善了信访制度，规范了信访处置行为。对各级特别是基层 群众电话、信件、上访所反映的各类问题，按照信访无小 事和归口管理、分级办案的原则，该转办的转有关单位限 期查处，该自查的及时抽调人员，深入细致、依法依规处 理。截止目前，共受理人民群众来信来访 16 件，其中：反 映乱砍滥伐、毁林开荒方面的 11 件，林权纠纷 2 件，其它 3 件，已办结的 15 件，1 件在办。 创新活动载体，实施“党员先锋工程”。一是开展公 开承诺活动。局党委围绕林产业发展、生态建设、林权改 革、森林资源管护等方面存在的突出问题，科学设定了 6 项承诺，每位党员还就各自岗位和目标任务分别作出了承 诺。各级党组织和广大党员立足承诺事项，坚持问题不解 决不通过、落实不到位不通过、群众不满意不通过的“三 个不通过”原则，对承诺的问题采取限时督办。目前，局 党委公开承诺的 6 个事项已全部落实到位，258 名党员公开 承诺的 30 余个事项已有 98%得到解决。二是开展“授旗评 星”活动。在全系统基层党组织和党员中开展以“争一面 先锋旗，创五颗模范星”为主题的授旗评星活动，结合年 初与各基层单位签定的目标责任书，制定了严格的“授旗 评星”考核标准，营造了浓厚氛围。三是局机关党组织开 展党员与林区党员结对子、与困难职工“结亲家”的帮扶 活动，结成“亲家”20 对，帮扶资金万余元；结合全县 林产业发展需要开展“送政策、送法律、送技术”下乡活 动，培训林农 3000 余人。四是以“四群”教育活动为契机， 突出帮民解难。班子成员率先垂范，带头进村入户，倾听 群众心声，建言献策，帮助理清发展思路，提出促进经济 发展的指导性意见建议 20 余条。党员干部与困难群众结对 子 276 对，充分利用信息、技术等优势帮助群众破解林产 业发展难题，促农增收致富。五是实施党务公开，接受社 会监督。始终把群众的呼声作为“第一信号”、群众的需 要作为“第一选择”、群众的满意作为“第一标准”，以 会议、文件、宣传栏、党员大会、信息简报、门户网站及 离退休老干部、企业法人、造林大户座谈会等形成党务公 开“绿色通道”，便于监督的同时更方便了办事群众。目 前，局党委所属的 3 个党总支 12 个党支部都建立了党务公 开栏，公开栏一期公开涉及 13 个版块；召开职工大会和群 众座谈会公开 11 期，系统内文件公开 2 期；在政府门户网 站上发布公开信息 102 条。 今年以来的林业工作虽取得一定的成绩，也暴露了一 些问题，影响和制约了林业改革发展。主要表现在：一是 森林保护和产业发展的矛盾凸显。林业产业逐步发展壮大， 林地价值骤升，木材价格也猛增，受利益驱动，乱砍滥伐、 偷砍盗伐、乱占林地等破坏森林资源行为时有发生。二是 产业结构不尽合理。我县虽确立了建设 100 万亩以上公益 林、100 万亩以上速生商品林、60 万亩木本油料林基地的 目标，川滇桤木、杉木、核桃、油茶为发展重点，目前仅 杉木形成规模，其他正处发展阶段，结构单一，产业效益 作用不明显，尚不能成为支撑林业科学发展的支柱产业。 三是产业化程度较低。我县虽引进华海木业公司、司珈尔 木业公司、真味油脂公司建设了木材加工及油料加工生产 线，但企业抵御市场风险、持续发展的能力较弱，加之原 料短缺，生产经营还停留在等、靠状态，短期难于形成市 场竞争力强、联结带动农户能力强的规模化林业龙头企业。 四是多产业协调发展滞后。农、林、畜等产业还停滞在各 自为阵的发展阶段，互补性不强，综合协调发展力不够， 无法整体提升整体经营效益和对外竞争力。 二、下半年工作重点 以森林资源管护为重点，抓好生态保护工作 一是切实加强森林资源管理。坚持疏堵结合、打防并 举的原则，加大源头治理力度，实行森林资源管护责任制， 严格执行林地征占用定额管理制度和林木采伐限额管理制 度，抓好经营环节管理；规范木材采伐、流通秩序，采取 行政、市场、法律等手段有机结合的方式，进一步加大木 材加工企业的清理整顿力度，取缔无证加工企业，淘汰工 艺落后、浪费资源、规模不达标的木材加工企业，确保资 源有效利用。二是切实抓好林业灾害应急防控，重点抓好 森林防火、植物检疫和森林病虫害防治，确保森林资源和 国土生态安全。三是继续开展专项整治行动，在全县范围 严厉打击毁林开荒等涉林违法犯罪行为，加大大要案件的 侦破力度，维护林区治安稳定。 以森林 XX 建设为重点，抓好造林绿化工作 一是突出抓好通道、水系、重点区域及村庄绿化工作， 构建以村庄绿化为点，以通道绿化为线，城镇、江河两岸 面山绿化为面的绿化新格局，推动造林绿化由山区绿化向 城乡一体化绿化转变，提升 XX 整体形象。二是精心实施好 林业重点项目，突出抓好天保工程、巩固退耕还林项目、 中低产林改造、森林抚育等重点工程，着力提高森林质量， 提升林地产出率。三是大力发展社会造林，以政策激励为 重点，不断提高社会造林积极性，引导用材企业发展用材 林基地，提升企业可持续发展能力，吸引社会各阶层参与 造林。 以林地科学流转为重点，抓好林权制度改革 一是抓好林权制度主体改革整改完善工作，力争年底 前完成主体改革整改，确保不留“后患”。二是抓好配套 改革工作。加快以“林权管理、流转交易、社会服务”三 大专项服务平台的建设步伐，努力打造安全、可靠的林权 管理平台；加快推动林权抵押贷款、林业贴息贷款进程， 积极为林农和企业创造良好的融资平台。三是加大林权矛 盾纠纷排查，妥善化解矛盾、调处林权纠纷。四是指导乡 村建立林产业发展协会，搭建产业发展桥梁。 以林业基地建设为重点，抓好林业产业发展 围绕发展科技含量高、产业链条长、资源利用率高的 产品，采取“公司+基地+协会+农户”发展模式，大力发展 以杉木、川滇桤木为主的速丰林，创新发展农林畜复合产 业，壮大林下经济；加快发展以核桃、油茶为主的木本油 料产业；协调发展以菌子山、凤凰谷等景区为主的森林生 态旅游产业；扶持、培育和壮大一批具有带动和辐射作用 的林业产业化龙头企业，带动产业发展、林农增收。 以基层组织建设年为契机，加强干部队伍自身建设 一是抓队伍，提高素质。加强理论学习与实践的有机 结合，发扬理论联系实际的学风，把求真务实的作风体现 到具体工作中，把党的方针、政策创造性地贯彻落实到林 业工作中。二是抓制度，强化管理。按照“各项工作项目 化、项目工作目标化、目标任务责任化”的要求，进一步 完善督促检查机制和干部绩效考核奖惩机制，促使全系统 干部职工把精力用在工作上、把心思用在发展上、把着力 点放在落实上。三是抓服务，优化环境。优化林业政务环 境，加快规范化服务型部门建设，推行“阳光政务”，简 化办事流程，提高工作效率；优化林业法制环境，不断