县林业局关于加强林业法制文化建设情况报告.docx

县林业局关于加强林业法制文化建设情况 报告 为全面贯彻实施国务院全面推进依法行政实施纲要 ，牢固树立“依法治国、执政为民、公平正义、服务大局、 党的领导”的理念，按县“六五”普法和“四五”依法治 县的规划要求。根据中共 XX 县委普法依法治县领导小组办 公室“关于加强社会主义法治文化建设的通知”文件精神， 结合本部门的行业特点，我局认真组织落实。现将建设情 况汇报如下： 一、取得的成效 结合本部门的工作实际和不同人员对法治所需的、掌 握的层次不同。普法对象有专业扑火队员，有国有护林员、 有自然保护区专业管理人员、有公益林管护人员、林场职 工、还有局机关，实行因材施教，创建合理的学习平台， 以会代训。向广大林农宣传涉林的法律法规，提高广大林 农的法律意识。加强依法执政能力建设，不断提高依法执 政的意识和能力水平，不断规范决策方式和活动，不断推 进依法、科学、民主决策。其成效凸现：一是提高了林业 系统干部职工思想素质和依法行政能力，增强了主动履职 的自觉性、积极性，提高林业执法人员的办案效率和能力， 预防重大森林火灾、病虫害疫情、重特大林业刑事案件、 林业生产责任事故和重特大涉林群体性事件的发生。二是 建设了以“三情”、“四网”、“两管理”为重点的基层 基础业务管理机制，形成确实有效的全县森林资源管理网 络，做到每一个山头地块都有专人负责管理，使林区治安 管理向源头化解和事前防范转移，提高林区治安防范水平， 维护林区社会稳定。三是强化了以林地管理为核心的森林 资源管理制度，实行“因地制宜、分区施策、分类管理、 分级保护”的原则。规范林地利用、林木采伐的审批审核 制度，实现林业双增目标。四是加强了森林分类经营管理 力度。确实加强以东、西观音山为重点的公益林管理力度 和对管护人员的监管，严厉打击破坏生态公益林的违法行 为，维护全县森林生态安全。 二、主要做法 1、强化林业法制宣传教育，维护林区社会稳定 组织开展涉林法律、法规、规章以及方针、政策的宣 传教育活动。一是利用法律宣传日、宣传月等活动，以发 放宣传单的形式进行宣传，重点宣传森林法律、法规。截 止目前共发放宣传单 1500 份，扑火安全手册 5000 本，建 立宣传碑 6 块；二是通过印发宣传册等形式，宣传退耕还 林补助、生态公益林补助、农村能源建设、各种造林补助 等惠农政策，宣传各种林业行政许可的相关规定及审批办 理程序。截止目前，共印发宣传小册子 200 份，宣传板报 50 多期；三是通过电视、报纸等媒体，宣传各种林业典型 案件案例。通过 XX 电视台宣传报道典型案件 3 起；四是通 过在村寨中粘贴森林防火、自然保护区管理公告、标语等 形式，宣传森林防火、自然保护区管理相关规定。截止目 前共粘贴宣传公告 500 余份，宣传标语 XX 多条，发放户 主通知书5 万份，作业本 3 万份，宣传扑克 2 万副，防火 令 3000 份，手机短信 7000 条；五是认真宣传信访条例及 涉林矛盾纠纷调处的法律政策，引导群众合理表达意愿和 投诉求助，避免出现越级上访和群体性事件。 2、结合部门实际，组织开展法律、法规培训 一是建立健全党委理论中心组学习制度，提高领导干 部政治理论素质和政策水平，增强工作的原则性、系统性、 预见性和创造性，促进领导班子思想作风建设；二是对乡 镇林业站长和局机关各科股室长进行能力培训，重点培训 林业法律法规，提高中层干部的履职能力。邀请检察院和 法院的领导开展预防渎职犯罪教育活动，防止渎职犯罪行 为的发生。三是结合省、州的培训计划，对系统内部持有 林业行政执法证的职工开展林业执法培训，提高职工依法 行政能力。县级培训每年不少于一次，并要求参加普法考 试。全县持有林业行政执法证的执法人员都参加了普法考 试。 3、依法治理，严格执法 结合“六五”普法和党的群众路线教育实践活动契机， 推进依法治理进程，严格林业执法。主要做法是：一是加 强以盗伐滥伐、乱占林地为核心的重点区域监管，对各种 违法行为依法查处，严厉打击；二是建立以全县护林员为 群体的森林资源管理监测体系，完善森林管理措施；三是 强化林地管理及林木采伐、加工、运输等环节的监管，实 施定点检查和流动稽查管理手段，规范林木采伐;四是对委 托执法的乡镇林业站、木材检查站以及林政稽查大队进行 监督和指导开展林业行政执法，确保执法更加规范化；五 是配合森林公安开展以保护森林资源为目的的专项行动， 重点打击群众反映强烈、影响较为恶劣的案子，有力地震 慑了犯罪分子。 4、巩固“平安林区”主题创建活动成果，强化系统自 身建设，认真开展“平安林区”创建活动，充分发挥林业 系统行业管理、林区治安管理和系统内部社会治安综合治 理的职能作用，积极防范和遏制各种不安定不安全隐患， 实现单位内部安全稳定，深化林业改革，完善林业政策， 健全林业服务体系，规范林业行政管理体制，实现“资源 增长、农民增收、生态良好、林区和谐”目标。一是通过 活动加强林业系统自身建设，加强队伍管理，提升队伍素 质，树立队伍形象，有效担负职能，强化思想教育和业务 培训，完善监督机制，最大限度减少干部职工违法犯罪行 为的发生，坚决预防渎职犯罪的发生。强化机关内部管理， 健全和完善机要保密、安全保卫、档案管理、财务财产管 理和车辆管理等各种安全防范制度，落实各项工作责任和 措施，构建林业系统内部治安防范体系。二是通过活动推 进依法治林深入开展林业政策和法律、法规宣传，提高全 民森林资源保护意识。认真抓好林地管理，坚决遏制毁林 开垦、乱占林地、乱砍滥伐等违法现象的出现；认真抓好 木材采伐、加工、流通环节的管理与监督，打击各种违法 经营行为；认真研究各类涉林违法犯罪活动的规律，适时 开展林区治安专项整治行动，严厉打出各类破坏森林资源 的违法犯罪行为；认真抓好以禁毒宣传、禁种铲毒和打击 以林区为通道走私、贩运毒品犯罪行为为重点的林区禁毒 工作，坚决遏制林区毒情高发和蔓延。涉林刑事案件侦破 率达到 95%以上。三是涉林信访纠纷得到调处，建立健全林 区矛盾排查调处工作机制，实现林权纠纷排查调处工作经 常化、规范化。针对可能出现的问题，深入排查，拓宽信 息渠道，及时发现纠纷隐患苗头，做好纠纷隐患重点群体 和重点人员的监控稳控工作，避免出现越级上访和群体性 事件，努力把矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。落实责任， 加大力度，妥善处理历史遗留问题，正确对待群众的各种 利益诉求，区别情况，认真解决。建立林权流转服务平台， 规范集体林地林木流转，预防和减少林权纠纷的发生。认 真贯彻落实信访条例，落实信访工作责任制，畅通群众表 达意愿和投诉求助的渠道。涉林信访办结率达 95%以上，新 增山林纠纷调处率在 95%以上， 5、林区治安防控体系得到加强 坚持工作重心下移，不断夯实林区治安防控体系建设， 积极引导完善村规民约，建立健全防盗滥伐、防乱垦乱占 的民自治组织。充分发挥森林公安和基层林业站的职能作 用，继续开展以“三情”、“四网”、“两管理”为重点 的基层基础业务建设。深入推进林区警务战略，不断推动 林区治安管理向源头化解和事前防范转移，全面提高林区 治安防范水平。 6、林业灾害防控体系健全 年森林火灾受害率控制在 1以内、当日扑灭率达 95% 以上、案件查处率达 80%以上，严防发生重特大森林火灾和 扑救人员死亡事故，确保森林火灾得到有效控制；林业有 害生物成灾率控制在 8.6%以下，无公害防治率达到 80%以 上，测报准确率达到 85%以上，种苗产地检疫率达到 99%以 上，确保有效遏制林业有害生物灾害扩散蔓延。 三、下一步的工作 高度重视普法工作，“六五”普法是在中国特色社会 主义法律体系初步形成这样一个大背景下开展的，现就林 业系统来说林业法律法规也基本形成。目前涉林法律法规 17 件，部门规章 42 件。做好新时期的林业工作，更加需要 以法律做保障，坚持依法行政，依法办事，建设法治林。 加强林业系统的普法工作，是林业经常性的工作。 充分发挥领导干部的核心作用，健全完善依法决策， 科学决策，民主决策机制。领导干部至关重要，因为领导 干部对法律的认识和理解程度决定了其执行力度