县水电站现状及发展思路调查报告.docx

县水电站现状及发展思路调查报告 浅析*水电站现状及发展思路 衡东县*水电站于 1990年 9月动工修建， 1992年 12 月 5日第一台机组投产发电，工程开始发挥效益,直至 1996 年年初,四台机组全部安装到位，库区工程建设基本扫尾， 电站工程全面竣工。*水电站是一个边设计、边施工、边 受益的“三边”工程，把发电收入投入工程建设，并随着 工程逐步进行，工程效益不断提升，走出了一条建设与管 理滚动发展的道路。电站工程枢纽由发电厂、溢流闸坝、 船闸、公路桥等主要建筑组成，电厂总装机容量 1万千瓦， 安装四台 2500千瓦的灯泡贯流式发电机组，年设计发电量 5059万千瓦时，具有调洪、发电、通车、通航、改善航道 与灌溉条件等综合工程效能。 *水电站隶属衡东县水电局，属于副科级事业单位实 行企业管理。这种既不是纯粹的事业单位，又不能真正进 行企业独立运作的“四不象”管理体制，根本不适应现代 市场经济运作规律，造成管理不畅、机构臃肿、人浮于事、 债务包袱沉重的尴尬局面，大秘书网文章- 找范文,到大秘书网加之蓄水位 未达到设计高程，工程效益不能达到充分发挥，尤其是工 程存在严重的安全隐患，因此，*水电站的生存和发展现 在已经面临严峻挑战，主要体现在： 一、 人满为患，人浮于事 由于是事业单位，受体制限制，电站无独立自主人事 权，行政干预严重，电站成了政府部门缓解就业矛盾、安 置人员的“大本营”。1993 年*电站建站时，干部职工人 数为 73人，现在在编人数为 250人，10 年时间，人员剧增 三倍多，人满为患。虽然努力进行了一些管理上的改革， 但由于受体制的限制和旧的传统观念根深蒂固，收效甚微。 大家都认为办了手续就是“固定工”，就是“国家的人”， 国家要养我一辈子，缺乏危机感，紧迫感,“大锅饭”思想 严重，事业心不强，责任心差，人浮于事,出力要少，待遇 要高。 二、 负债经营，年年亏损 *水电站最初工程概算为 2900万元，由于物价上涨、 设计修改等多种因素，实际总投资达到 7469万元，资金筹 措途径主要是银行贷款，现已负债 3900万元，负债率已达 62%。因考虑资金缺口大和减少库区淹没损失，把蓄水位降 低 0.5米，严重影响工程效益发挥。1996 年XX 年四台机 组安装到位的七年间电站主要经济指标如下表： 年度 发 电 量 占 设 计 比 例 上网电量 总 收 入 税 金 付利息 人 员 工资费用 盈 亏 1996 3100 61.3% 2922 689.27 45.3 408 130 77.4 -182.8 1997 4200 83.0% 4052 957.58 55.4 304 133 91.2 -92.2 1998 3094 61.1% 2283 697.83 48.0 235 149 125 -182.1 1999 3150 62.2% 2992 701.50 42.0 184 158 90.1 -81.5 XX 3400 67.2% 3200 742.00 58.0 170 182 134.3 -34.5 XX 3604 71.2% 3327 826.47 65.0 200 185 202.4 -138.4 XX 3968 78.4% 3631 889.89 58.0 209 230 232.7 -119.5 XX 3408 67.3% 3050 792.00 56.0 173 235 280 -329.5 从上表可以分析出： 1、 平均年实际发电量只占设计年发电量(5059 万度) 的 68。9%，工程效益未能充分发挥是亏损的主要原因。 2、 经济包袱沉重，年平均支付利息款 235.4万元， 累计支付利息 1881万元，这也是负债经营造成亏损的重要 原因。 3、 人员及工资费用不断增加，分别以每年 14.7%和 25.3%的速度剧增，人员负担过重。 三、 工程隐患危及生产安全 当年修建电站时，由于技术力量薄弱，资金不足，为 了赶工程进度，基础处理措施简单，坝身全部砌筑在全风 化岩石上，致使基础产生不均匀沉陷，浇坝渗漏严重；为 了节省工程投资，大坝消能由本应该采取底流消能改为面 流消能，减少了消力池、防冲槽、渐变段、海漫等消能建 筑，仅在坝下游浇筑 1米厚简易护坦，施工处理欠牢固， 经过十年运行护坦全部被破坏；浆砌砂浆标号太低，砌体 质量差，电厂基础砼骨料分离严重，多处漏水，船闸砼墙 多处开裂漏水；电厂厂房多处出现裂缝，且逐年不断拉宽、 错位，弧型闸门经过多年运行现已是锈蚀斑斑，甚至局部 明显变形，漏水严重，影响正常蓄水，等等，这些工程隐 患，严重危及电厂、大坝安全。这些安全隐患技术处理措 施比较复杂、工程量相当大，所需资金较多也难以到位， 迟迟没有得到解决，虽然采取了一些局部除险加固措施， 但都未从根本上彻底解决问题。 *水电站要摆脱困境，在今后市场经济中得以生存和 发展，笔者认为主要从以下方面思考对策： 一、 加快企业体制改革，真正实行“产权清析，责权 明确，政企分开，管理科学”的现代企业管理制度，实现 法人治理结构，使企业走向自主经营、自负盈亏、自我发 展。改革才有出路，改革才能发展，市场已向旧体制亮起 了红灯，再不进行体制上的变革，电站将面临绝境。 二、 强化内部管理，为实现经营目标建立新的管理组 织，深化劳动、人事、工资三项制度改革，精简机构和人 员，调动员工积极性，提高工作效率。 三、 技术革新，挖潜增效。对电厂进行水电技术现代 化改造，提高运行管理水平，保证发、供电质量，提高发、 供电的安全性、可靠性、经济性，为增强经济实力和市场 竞争力提供技术保障。进一步做好库区工作，给予适当补 偿，提升蓄水位，充分发挥电站工程效益。 四、 利用电站自身的水电资源、技术力量、场地设备 等等优势，兴办附属产业，消化过剩的人员和丰水期电量， 提高出厂电价，追求经济效益最大化。 五、 沉重的债务包袱和高