县煤监局局长在全县煤矿安全生产暨《煤矿安全规程》培训工作会议上的讲话.docx

县煤监局局长在全县煤矿安全生产暨煤 矿安全规程培训工作会议上的讲话 县煤监局局长在全县煤矿安全生产暨煤矿安全规程 培训工作会议上的讲话 各位领导，同志们： 根据会议安排，我就今年以来全县煤矿安全生产工作 作一简要回顾，并对下步工作进行安排部署。 应该讲，自去年我县被列为全国“遏制煤矿重特大事 故攻坚战”工作重点县以来，全县煤矿安全工作在县委、 县政府的坚强领导下，在 XX 分局的具体指导下，县煤监局 认真吸取以往的事故教训，坚持一手抓发展，一手抓安全， 既着眼当前、严密排查、消除事故隐患，又立足长远、创 新举措、构建长效机制，克服重重困难，有效确保了全县 煤矿安全生产工作稳步推进，实现了零死亡、零非法生产 的“双零”目标。这些成绩凝聚着县级相关部门及各产煤 乡镇的辛勤付出和汗水，在此，我代表煤监系统全体工作 人员，向支持、帮助我县煤矿安全生产工作的领导和同志 们表示衷心的感谢！ 一、上半年工作开展情况 治本攻坚，圆满完成摘帽任务。去年我县被列为全国 “遏制煤矿重特大事故攻坚战”工作重点县，在县委、县 政府高度重视下，财政投入到位，各方保障有力，各部门 协调配合，攻坚战“规定动作”全面完成，取得了阶段性 成效。一是县财政每年划拨 X 万元配备总工程师一名；二 是建成了机械化示范矿井 X 处，二级安全质量标准化示范 矿井 X 处，水害治理示范矿井 X 处；三是完成了 X 处煤矿 的隐蔽致灾因素普查和 X 处关闭煤矿井水患普查工作；四 是投入财政资金 X 万元，完成了县监控平台升级改造；五 是利用关闭煤矿场地建立了“XX 县煤矿职工安全培训中心” 。今年 X 月 X 日，XX 煤矿安全监察局受国家局委托，对 XX 县煤矿遏制重特大事故攻坚战工作进行了检查验收，并上 报国家总局，X 月 X 日国家总局公布了我县已成功摘帽的文 件。通过示范带动，全县现有 X 处煤矿机械化改造已通过 市安监局验收。 强力整治，严把复产复工关口。春节后，县煤监局从 严把握煤矿复工复产验收关，严格条件、标准、程序，把 控节奏，有序推进复产复工。一是在 X 煤电集团、本县煤 矿专家库、X 市救护大队分别聘请专业技术人员，组成 X 个 专家组在煤矿企业自查的基础上，与煤矿所在乡镇分管领 导一起，对煤矿“一通三防”、采掘面、密闭巷道、现场 管理等进行了深度排查，摸清了各煤矿的“家底”。今年， 启动深度复查“会诊”X 矿次，建立隐患档案 X 册，下达执 法检查文书 X 份，查出各类隐患 XX 条，现已按照五“落实” 原则整改到位 4X 条；二是以复产复工、去产能为契机，强 力安全警示教育培训，印制了法律法规及技术资料 X 本书； 三是经验收合格煤矿报县政府主要领导签字认可批准后， 县煤监局发文批复前，再安排督查组带领相关执法人员对 其进行了“回头”暗访督查，凡发现条件不符合或条件下 滑的，一律不得下达复产复工文件。确保做到“零距离服 务、零空间排查、零容忍监察、零隐患生产、零风险担责” 的“五零原则”。截止目前，全县产煤乡镇 X 个，现有煤 矿 X 处。开展了专家隐患排查整治的 X 处，整改结束验收 后送县委、县政府主要领导和分管领导共同签字确认，已 批复复产矿井 X 处，复工矿井 X 处，整改矿井 X 处，主动 停止作业矿井 X 处。 淘汰落后，协调化解产能过剩。一是按照国家、省、 市文件要求，督促煤矿企业按照全年不超过 276 个工作日 合理安排组织生产，并结合我县实际情况或地方风俗习惯， 引导煤矿企业重新制定了比较切实可行的弹性工作日。二 是按照省、市再关闭一批小煤矿的要求，通过会议发动、 层层主动和形势促动。县政府分管领导先后 X 次召集县级 相关部门及产煤乡镇人员和煤矿业主召开座谈会；县煤监 局与煤矿业主、矿长面对面交流沟通，层层传递安全责任 和安全压力；煤矿业主在认真分析当前煤矿安全工作的严 峻形势后，主动申请退出。今年，初步拟定了政策性引导 退出煤炭行业 X 处和处罚性关闭煤矿 X 处。目前，县煤监 局、县人社局正在核实拟定退出煤矿职工的信息采集。 攻克疑难，确保社会和谐稳定。信访维稳工作是县煤 监局近几年一项非常重要的任务，主要存在政策性关闭煤 矿遗留问题、合法煤矿欠薪、劳资工伤纠纷、企业内部矛 盾等，我们按照“时间缓解、感情融解、协调化解、依法 调解”的原则，采取动之以情、感化稳控，晓之以理、导 流化解，问之以责、包联到位等方式有效预防和控制了集 体访、越级访、重复访的发生。今年上半年，县煤监局共 受理涉煤群众来信来访及网上信访 X 件，其中回复办理省 委巡视组交办件 X 件，上级部门及县级领导批示件 X 件， 同级相关部门转办件 X 件，网络、电话信访回复 X 件，办 结率 X0%。接待处理群众来访共 X 批 X0 余人次，出动警力 协助 X 次。接待政策法规咨询 X0 余人次，答复率 X0%。 虽然全县煤矿安全生产形势保持了平稳态势，但煤矿 安全工作中也还存在不少不容忽视的矛盾问题和薄弱环节。 一是经济持续低迷，资金回收和投入难度增大，关闭煤矿 互助资金难以兑现。二是部分煤矿企业的安全意识还不够 强，安全管理细节和监督措施仍然不实、不细、不到位。 三是个别监管人员和业主还存在麻痹侥幸思想，对煤矿安 全生产问题和隐患只抓检查，不抓整改，有的监管指导还 存在失之于宽、失之于软，拖而不决、拖而不治等现象。 四是部分煤矿业主和矿工意识不能适应当前形势要求。对 此，我们必须高度重视，采取有针对性的措施强力解决。 二、下步工作重点及要求 强化企业主体责任落实，规范安全生产行为。一是制 度要落实。煤矿企业作为安全生产工作的主体责任单位， 要按照相关法律法规建立健全安全责任体系和规章制度， 狠抓现场管理，严格执行领导带班、特种作业人员跟班作 业等一系列制度，从源头上规范煤矿安全生产行为；二是 责任要落实。对主体责任不落实、安全管理不到位的煤矿 要继续强化督促检查、目标考核和责任追究，始终保持对 无视监管、无视法纪、无视生命者的严管高压、坚决惩治 态势，以铁的手腕、铁的纪律保障人民群众生命财产安全。 同时，督促煤矿企业必须按月发放职工工资，凡是拖欠两 个月以上的，必须查明原因并适时采取相应措施，对恶意 欠薪的将移送人社、公安等部门追究责任。 突出隐患排查治理，消除事故发生根源。一是完善隐 患排查治理制度。进一步提升煤监局的专业团队素质，切 实加强对煤矿企业危险点和薄弱点的隐患排查。继续完善 “组织专家查隐患、煤矿企业抓整改、监管部门抓监督” 的隐患排查治理体系。督促煤矿企业将隐患排查治理责任 落实到矿井、班组和个人，对排查确认的各类隐患，严格 按照“五落实”，进行挂牌督办，跟踪治理，限期销号， 形成全过程的隐患排查治理闭合机制；二是强制查明隐蔽 致灾因素。煤矿企业必须要查明开拓开采范围内的瓦斯、 水、火等隐蔽致灾因素和有关开采条件，未查明的，不得 继续建设和生产。矿井地质、水文地质等条件发生较大变 化的，应及时修编相应的地质报告；三是加强通风瓦斯管 理。完善矿井通风系统，要加强矿井局部通风管理，严禁 瓦斯超限作业，加强安全监控系统运行维护和更新换代工 作，必须保证系统稳定运行，按标准装设传感器，保证断 电可靠；四是加强机电运输管理。严禁电气设备失爆，严 禁在井下使用非阻燃电缆、风筒、胶带，要坚决淘汰井下 滑片式空气压缩机等落后设备，加强人员提升安全管理， 严禁超载和保护装置不全的设备运行。 认真开展打非治违，切实巩固攻坚战成果。一是严格 复工复产。继续有序推进煤矿复工复产验收工作，严厉惩 处未经批准擅自复工复产的行为；二是严格采掘头面清理 整治。要切实加强密闭管理工作，坚决制止“六假”、 “五超”，严厉打击未经批准擅自增加采掘头面、打开密 闭非法生产行为；三是严格查处煤矿“三违”行为。要严 厉惩处存在重大安全隐患仍然组织生产、建设的违法违规 行为，推进依法治安；四是继续推进示范矿建设。充分发 挥示范矿井的示范作用，督促有条件的煤矿企业提升机械 化水平及二级质量标准化。 突出汛期重点，加强煤矿“雨季三防”。一是要认真 落实地面和井下防治水措施，严格汛期巡视和停产撤人制 度；二是要建立灾害性天气预警和预防机制，与气象、水 利、防汛等相关部门建立预报预警协调联动和通报制度； 三是要全面加强汛期煤矿隐患排查、治理和监控。近期将 按照省市文件要求对全县煤矿开展深入、细致的水害隐患 排查整治，坚决防止水害事故的发生。 强化教育培训，提高职工队伍素质。完善教育培训机 制，加强对煤矿工人的培训，严把准入关，逐步实现从农 民工到现代产业工人的转变，培训中心严格按照相关要求， 制定针对性强的考核办法，建立全县煤矿职工个人考试电 子档案，强化员工实际操作技能培训与考核，进一步组织 开展好“五科五长五队”的培训，做到全方位、全覆盖， 确保从业人员持证上岗率达 X%。 强化日常监管，提升煤监队伍素质。一是加强驻矿员 监督管理。进一步明确和细化第一线的监管职责，严格执 行XX 县驻矿安监员管理办法，落实驻矿员工作规范， 完善驻矿日报告制度和驻矿日志制度，建立交叉大检查、 巡查、回查和倒查制度。采取明查暗访的方式，每月对驻 矿安监员进行考核，建立考核台账，并对考核情况及时通 报，切实做到科学监管、无缝监管；二是加强队伍作风和 廉政建设。切实转变行政执法作风，强化服务意识和大局 意识，严肃查处监管不力、不认真落实监管指令，违法乱 纪行为。全面规范行政执法行为，不断提升煤监队伍素质， 树立严格执法、廉洁执法的良好形象。 三、学好用好新的煤矿安全规程。一是严守培训 纪律，用心学好煤矿安全规程。本次培训是针对业主 和矿级管理人员的集中培训，也是一次组织纪律性的考验， 希望参训人员自觉遵守培训纪律，虚心听讲，认真做好笔 记，要通过这次学习培训，彼此之间多加强沟通和交流， 在学习中互相切磋、互相启发，取长补短，达到共同提高、 共同进步的目的；二是密切结合实际，严格用好煤矿安 全规程。学习的目的在于应用，在于解决实际工作中遇 到的困难和问题。在这次培训过程中，大家要紧密结合工 作实际，带着问题学、带着问题思考、带着问题请教、带 着问题交流，积极主动地把学习到的理论、方法、技能充 分运用到实际工作中去。各煤矿企业要利用安全例会、班 前会等形式抓好煤矿职工对煤矿安全规程