围绕司法为民主题 推进廉政文化建设.docx

围绕司法为民主题 推进廉政文化建设 法院廉政文化是法院文化的重要组成部分，是落实法 院各项制度与目标的思想保障，是确保法官遵守各种行为 规范的自我约束。通泉法院始终把加强廉政文化建设作为 加强党风廉政建设的重要载体，作为推进法院工作科学发 展的思想保障，以学习实践科学发展观为契机，以制度建 设为基础，以构建司法和谐、公正为目标，充分发挥廉政 文化建设的引导、教育、激励和规范功能，不断提升法院 文化品位，推动法院各项工作，增强干警队伍的凝聚力、 战斗力和向心力。 一、加强领导，确保廉政文化建设的正确政治方向 廉政文化的核心价值是务实、为民、公正、清廉。加 强法院廉政文化建设是落实司法为民的根本保证。院党组 始终坚持“为大局服务、为人民司法”这个根本，把廉政 文化建设与树立社会主义法治理念，保证人民法院永远忠 于党、忠于人民、忠于法律的政治本色，把提高党的执政 能力、巩固党的执政地位、构建社会主义和谐社会紧密结 合起来，成立以党组书记、院长魏贵益为组长，分管领导 为副组长，各部门负责人为成员的廉政文化建设领导小组， 层层签订责任书，形成“一把手”负总责，分管领导各负 其责，全员参与、全方位、立体化的工作格局，并把法院 廉政文化纳入构建惩防体系的总体规划，每年制定具体的 实施方案，使廉政文化建设远有长期规划，近有年度安排， 评有考核标准，做到廉政文化建设与其它工作同研究、同 部署、同开展、同检查、同考核、同奖惩。 二、统筹兼顾，构建廉政文化建设大平台 廉政文化建设是一项复杂的系统工程，通泉法院始终 坚持把廉政文化建设纳入法院文化建设、党建工作、宣传 工作和队伍建设的总体规划，做到上下联动、同步协调、 健康有序的整体推进。注重长效机制建设，保证廉政文化 建设的各项工作有计划、有措施、有步骤、有效果。充分 利用法院积聚的文化资源、人才资源和文化设施资源，使 廉政文化的内容来源多样化、表现形式艺术化。 一是加强廉政文化制度建设，构建“四不为”机制。 法院廉政文化建设，是通过或潜移默化，或振聋发聩，或 警钟长鸣的作用，在法官群体中倡导清廉、中立、超然等 品质，以外因作用于法官的内因，推动和监督法官树立起 符合司法职业特点的职业道德和行为准则。通泉县法院制 定了 4 编 36 项涵盖审判工作、党务工作、廉政建设、精神 文明、司法管理等方面的规章制度，如“重大事项报告制 度”、“诫勉谈话制度”、“拒贿拒礼登记制度”、“重 大节日廉政提醒制度”、“干警廉政档案制度”、“廉政 文化例会交流制度”、“家庭监督助廉制度”以及“规范 法官与律师相互关系的若干规定”等等，形成一套环环相 扣、相互制约、相互促进的符合法官职业特性、责权利合 一的制度体系，并把各项教育活动中具有普遍适用性的整 改措施以制度形式固定下来，以“铁的纪律”规范和约束 干警行为，使干警自觉做到“不愿为、不敢为、不能为、 不必为”。在廉政文化建设的目标考核中，量化考核内容， 并把考核结果与各项津贴补贴、晋职晋级、评先选优挂钩。 在从严治警的同时，全力做好从优待警相关工作，通泉法 院在通泉县委、县政府的大力支持下，为干警兑现了审判 津贴、执勤岗贴及国家规定的其它津贴补贴，落实了副院 长、政治处主任、纪检组长正科职待遇，其余干警的职级 待遇也即将落实，极大地增强了干警的职业认同感和自豪 感，夯实了不愿为的物质基础。 二是提高法官职业素养，增强法官廉洁自律意识。著 名学者哈耶克说：“对正义的实现而言，操作法律的人的 质量比其操作的法律的内容更为重要。”法官职业的特殊 性决定了对法官的要求较其他职业更高、更严格。通泉县 法院狠抓法官行为规范、法官职业道德基本准则、 “五个严禁”、“两个规定”的贯彻落实，严格约束法官 的言行。同时，注重约束法官业外活动，要求法官管得住 自己，大事当慎，小事当拘，不得接受当事人及其代理人、 辩护人的款待、财物和其他利益，在社会交往中要谨言慎 行、以身作则，自觉树立法官的清廉形象，真正做到不义 之财不取、不法之物不拿、不净之地不去、不正之友不交， 严守法官职业道德，将德化于自身、德化于本职、德化于 社会。 三是营造浓厚文化氛围，丰富廉政文化载体。廉政文 化是一种精神积累和沉淀，是一个不断积累、渗透的过程。 为让干警在各种形式的廉政教育中慢慢接受廉政文化的熏 陶，汲取廉政文化的精髓，通泉县法院以扎实抓好“十三 个一”为有效载体，让干警的思想意识在渗透和感染中起 着悄然变化。一是坚持每月一次党课和廉政课，对干警进 行宣传式教育；二是坚持每月一次支部民主生活会述职述 廉活动，对干警进行自警式教育；三是坚持每半年搞一次 党纪政纪条规知识测试，对干警进行体会式教育；四是每 年组织一次到监狱参观，对干警进行警戒式教育，用“耻 感文化”约束着干警的思想与行动；五是为每人制作一张 廉政学习、警示卡片，将“五个严禁”和“两个规定”制 成卡片发给干警随身携带，进行提醒式教育；六是每半年 走访、慰问一次贫困户，进行社会性教育，以此方式教育 干警发扬吃苦耐劳、勤俭节约、自强不息的精神，立足本 职，踏实工作；七是每年举行一次廉政文化方面的专项活 动，如：党风廉政建设知识竞赛、演讲比赛、专项考试或 文化笔会等；八是每季度由党组书记、党组成员、支部书 记等为全院干警上一次党课；九是干警每月读一篇有关廉 政文化方面的文章；十是每季度看一本有关廉政文化建设 的书籍；十一是每年撰写一篇有关廉政文化方面的调研文 章或心得体会；十二是每年召开一次“廉内助”座谈会， 使家庭成员在思想上保持高度警觉，始终绷紧拒腐防变这 根“弦”，时刻敲响反腐倡廉这座“钟”，做到相互教育、 相互影响、相互提醒、相互监督，为干警构筑起一道牢固 的拒腐防变的家庭防线，同时，还专门组织开展以“赠送 一本廉政书、寄一封廉政信、提一条廉政建议”为主要内 容的“关心干警进步，共建和谐家庭”活动，发动干警家 属常吹廉洁“枕边风”、常念家庭廉洁经。十三是纪检监 察部门给每名干警建立一份廉政文化档案和执法档案。在 抓好这“十三个一”的同时，还突出机关环境设施对院风、 文化载体的打造，在机关院内设有廉政文化专栏；办公楼 道有廉政警语；办公室墙上有廉政规定；资料室有廉政专 柜。在重大节假日前夕持之以恒地开展各类文体活动，用 高雅的文体活动引领健康生活情趣，让干警远离灯红酒绿， 远离不雅奢好，激发干警昂扬奋进的精神风貌。通过积极 搭建多种廉政文化平台，营造了浓厚的廉政氛围，以“润 物细无声”的细雨洗礼着干警心灵，使全院的工作作风、 审判作风进一步好转，整体战斗力进一步提高。 四是完善监督制约机制，保证廉政文化各项措施落实。 加大内、外部对审判、执行权的监督力度。一是强化内部 监督。健全审判监督制度、岗位责任制度、廉政制度和案 件评查制度，各业务庭、局设一名廉政监察员，使诉讼费 收取和管理、司法鉴定及评估拍卖、重大经费开支、人事 变动、案件审判等活动都在严密的监督下进行。二是拓展 外部监督。积极主动地接受人大的工作监督、检察机关的 法律监督、社会的民主监督和新闻媒体的舆论监督，聘请 10 名熟悉法律、关心法院工作的人大代表、政协委员为司 法廉政监督员，不定期召开廉政监督员座谈会，倾听他们 对干警遵纪守法的意见和建议。三是广泛接受社会监督。 通过走访社会群众、重点案件当事人，向社会各界发放征 求意见表，公布廉政监督热线等方式，了解法官是否存在 办案不公、接受当事人吃请、礼物、有价证券等行为。通 过多渠道、全方位的严密监督，在法官身边筑起一道坚固 的“防火墙”，促使其自觉做到清清白白做人、老老实实 干事，勿以恶小而为之。 五是强化纪检监察职能，保证廉政制度全面落实。纪 检监察部门坚持抓苗头、抓源头、抓重点、抓要害，把干 警工作、学习、生活等方面全部纳入监督范围。加强对重 点岗位、重点人员、重点案件的监督，坚持把监督关口前 移，注重对审判、执行工作的事前、事中的监督，注重加 强“田间管理”，避免“秋后算账”，有效预防了干警不 良行为的同时，加大对违法违纪案件的查处力度，对轻微 违纪行为，充分发挥政治思想工作的优势，主动开展诚恳 的批评，进行交心谈心、善意帮助。在对干警的处理上坚 持重处情节严重者，教育情节轻微者。对虽没有违法违纪 行为，但行为确有不当，造成案件质量或给当事人造成损 失的审判人员，严格按照错案责任追究制予以处理。但对 因出现认识上的偏差，属非主观因素而偶有失误的干警， 给予充分理解，热情帮助，指出努力方向，保护其工作热 情。对个别当事人无中生有，诬告干警，经查证后，一方 面积极做好信访当事人的解释、疏导工作；另一方面为被 诬告者澄清事实，卸下包袱，维护法院干警的良好形象。 三、法院廉政文化建设取得的成绩 近年来，通过不断加强廉政文化建设，打造廉洁法院， 宣扬廉洁法官，干警遵守各项规章制度的自觉性明显增强， 案件质量和效率显著提高，通泉法院及其干警在人民群众 中的公信力和赞誉度得到较大提升，审判执行工作、队伍 建设、基础建设、文明建设等各项工作都取得可喜成绩。 XX 年以来，全院共审结各类案件 7295 件，案件质检合格率 为 100%，上诉率为 4.7%，发回重审和二审改判率为 16%， 无新的涉法涉诉信访案件产生。干警拒收礼金、礼品折合 人民币 6 万余元，拒绝吃请 217 人次。对于无法当场退还 的，干警都主动交到纪检部门，由纪检部门退还。XX 年 12 月，院长魏贵益收到执行申请人感谢礼品价值 XX 余元，立 即交到纪检组，纪检组想方设法，退还了当事人，当事人 感慨不已。刑庭庭长张坤杰收到犯罪嫌疑人家属礼金 XX 元， 柳树法庭收到当事人送来