固定资产投资政策执行情况的调研报告.docx

固定资产投资政策执行情况的调研报告 固定资产投资在一定程度上决定一个地区今后若干年的发 展方向，因此控制固定资产投资的规模、结构，成为进行 宏观调控的重要手段之一。*区认真抓好固定资产投资项 目的审批、核准、备案工作，积极协助上级开展固定资产 投资项目的清理整顿工作，通过严格执行国家的固定资产 投资政策来贯彻落实国家的宏观调控政策。 一、*区固定资产投资政策执行基本情况 *区认真按照国务院关于投资体制改革的决定， “对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审 批制，区别不同情况实行核准制和备案制”。该做法是投 资体制改革的一个重大突破，彻底改变了过去不分投资主 体、不分资金来源、不分项目性质、一律按投资规模大小 由各级政府审批的企业投资管理办法，从而确立了企业的 投资主体地位，对发挥市场对资源配置的基础作用提供了 依据。今年来，*区共审批、核准、备案项目 28 个，计划 总投资 20.3 亿元。其中审批项目 9 个，计划投资 0.8 亿元； 核准项目 7 个，计划投资 7.1 亿元；备案项目 12 个，计划 投资 12.4 亿元。 同时，为加强对高能耗、高污染行业和重复建设较多、 投资过热行业的控制，*区在对项目审查过程中，按照国 家发改委发布的行业准入公告，认真执行有关行业准入条 件，对项目的规划布局、技术工艺、节能、节排等方面进 行审查，不符合准入条件的一律不予立项，切实规范行业 发展。*区审批、核准、备案的 28 个项目中，有超审批权 限项目 1 个，及时向上级部门进行了转报，对于不符合准 入条件的 3 个项目，坚决不予立项。 二、固定资产投资政策执行中存在的主要问题 近年来，国家为控制投资过热，有针对性地开展了多 次清理整顿工作，虽然我区没有国家控制的项目上马，但 也暴露出了一些不容忽视的问题： 一是部分项目开工手续不全。虽然项目符合国家有关 政策，但由于企业不清楚项目建设有关手续或急于开工等 原因，部分项目未完成前期手续就开工建设，造成一些遗 留问题。 二是项目稽查难度大。由于中心城区市直、油田、地 方单位交错，客观上影响对投资项目的掌握。 三是部门协调有待加强。与项目建设有关的部门之间 信息沟通渠道不顺畅，也是造成项目手续不全的重要原因。 三、加强固定资产投资政策执行力度的建议 一是进一步加强固定资产投资政策的落实。加大对国 家固定资产投资政策的宣传力度，引导企业投资于国家鼓 励的产业。加强对行政部门相关人员的固定资产投资政策 培训，提高对相关政策的掌握程度。实行重大项目建设公 示，提高项目审批透明度，接受社会监督，促进固定资产 投资政策的落实。 二是积极建立新开工项目管理联动机制。为切实抓好 新开工项目管理，把加强新开工项目管理作为投资宏观调 控和建设项目管理的一项经常性工作，促进加快重点项目 建设。要积极建立新开工项目联审机制，进一步明确参与 项目管理的各部门在项目审批监管中的职责、程序，建立 完善项目管理过程中的部门联动机制，在方便企业的同时， 加强对项目审批过程的监督管理。 三是切实强化固定资产投资项目监督管理。在建立部 门联动机制的基础上，由纪检监察部门牵头，有关职能部 门参与，形成对固定资产投资项目审批、建设全过程的监 督，既要杜绝政