国土局xx年度社会评价工作总结.docx

国土局 XX 年度社会评价工作总结 按照中共 XX 县委办公室 XX 县人民政府办公室关于 印发XX 县县直部门 XX 年度社会评价办法的通知文件要 求，我局结合实际，认真开展自检自查，现将自检自查情 况报告如下： 一、单位基本情况 XX 县土地管理局成立于 1987 年 3 月，XX 年 6 月机改 成立 XX 县国土资源局。设立县国土资源局党组，隶属县委 管理，现有党组成员 7 名，局领导班子现配备党组书记、 局长 1 名，党组副书记 1 名，副局长 4 名。全县国土资源 系统有干部职工 97 人。局机关设办公室、财务科、耕地保 护科、征转用地科、土地利用科、规划科、测绘地籍科、 政策法规科、矿产开发科、地环科等 10 个职能科室，直属 参公管理事业单位有国土资源执法监察大队、土地收购储 备交易中心和 12 个乡镇国土资源分局、所。 二、主要做法及成效 工作措施 1、加强领导。按照县委、政府的统一部署，我局党组 召开专题会议，传达学习罗办通XX63 号及相关文件精 神，认真研究制定XX 县国土资源系统 XX 年度社会评价工 作实施方案，对全系统开展社会评价工作进行全面安排 部署，进一步明确了本次社会评价的指导思想、工作目标、 基本原则、评价对象、评价内容等，确保活动有组织、有 方法、有步骤地进行。及时成立由局党组书记、局长尹振 中任组长，其它党组成员、副局长任副组长，相关科室负 责人为成员的社会评价工作领导小组。领导小组下设办公 室，负责日常工作，形成主要领导亲自抓，分管领导直接 抓的工作格局。 2、宣传发动。通过召开动员会、学习有关文件、等方 式，使大家从学习实践科学发展观、改进工作作风，改善 经济发展环境的高度，充分认识到加强社会评价工作的重 要性和长期性。充分利用新闻媒体大力宣传土地整理、土 地市场建设和耕地保护等方面工作的成果和亮点，宣传国 土资源系统好的做法和经验；宣传土地法律法规，宣传人 民群众最关心、最直接、最现实的对国土资源部门的需求。 通过广泛的宣传，争取人民群众对国土资源工作的理解， 争取社会各界对国土资源工作的关注，争取各级各部门对 国土资源工作的支持。 3、公开信息。按要求将国土资源工作职责职能、法规 制度、办事流程、服务承诺、投诉方式等相关信息通过 XX 县电子政务网向社会公开，确保广大人民群众和参评代表 能够及时了解情况，查询信息。 4、监督检查。加大对全系统开展社会评价工作的督促 检查力度，把督促检查贯穿于社会评价全过程，坚持专项 检查与经常检查相结合，明查与暗访相结合，加强服务窗 口、重点岗位、重点人员的监督。局党组成员对挂点部门 进行重点督导，局社会评价办公室进行例行督查，对检查 中发现的问题及时提出整改意见，以确保整改措施真正落 实到位。 5、开展自查。为了查找问题、改进工作，在充分征求 各方意见的基础上，采取横向互查、纵向抽查和明查暗访 等有效形式，认真搞好“六查六看”。即：一查党风廉政 建设责任落实情况，看有无以权谋私、贪污受贿和“吃、 拿、卡、要”行为；二查执法、办事行为是否规范，看有 无“不给好处不办事、给了好处乱办事”的现象；三查政 令是否畅通，看是否存在有令不行、有禁不止的现象；四 查服务态度和服务质量，看有无“门难进、脸难看、话难 听、事难办”等现象；五查办事效率，看有无“推、拖、 拉”和工作效率低下的现象；六查服务承诺制、责任追究 制、限时办结制执行情况，看有无不按时办结、不兑现承 诺、不热情接待等现象发生。 服务态度和质量有新改进 一是加强为民服务宗旨教育。以权力观教育为重点， 深入开展以“为民、务实、清廉”为主题的教育活动，强 化职业道德、勤政廉政、“八荣八耻”的教育，定期组织 开展示范教育、廉政警示教育，强化干部职工的“执政为 民”意识和廉洁意识。 二是改善服务态度。在全系统大力开展“四个一 和五不让人性化服务活动”。“四个一”内容为： “一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶暖心、一次说 清办事程序”；“五不让”内容为：“不让服务对象在我 这里受到冷遇、不让正在传递的信息在我这里中断、不让 拖拉低效行为在我这里出现、不让各种差错在我这里发生、 不让不良风气在我这里表现”。 三是改进服务措施。一是落实首问责任。要求每个工 作人员熟悉业务流程，热情接待服务对象，履行首问责任。 对职责范围内的事，首问责任人必须按规定程序及时办理； 对非自己职责范围内的事，首问责任人要根据群众申办事 项内容，负责指引至相应部门或科室经办人员，及时办理。 二是践行服务承诺。充实服务内容、提高服务标准、优化 服务流程、承担违诺责任。三是规定限时办结。向服务对 象明示办文办事所需的资料，明确办结时限，尤其是推进 综合服务高效运转，不断提高服务规范化水平。四是实行 过错追究。对不作为、乱作为、慢作为而影响机关工作效 能，损害管理和服务对象合法权益，妨碍优化发展环境的 当事人进行责任追究；对执行上级机关的决策和部署不力， 违反规定进行决策，发生重大决策失误，不认真履行管理 职责以及其他造成严重后果或者不良影响的行为的要进行 问责。全面推行政务公开、切实方便群众办事。五是设立 咨询导办室。为办事群众提供便捷服务，广泛征求服务对 象的意见建议，对各科、室、队、中心工作进行民主测评， 切实转变工作作风，提高服务质量。 办事效率有新提升 我局通过深入调查研究和广泛征求意见，发现群众反 映办事程序不够透明、不彻底的主要原因是我们公开的办 事程序还不全面、及时，而国土资源方面的业务又是政策 很强的业务，新旧办事政策的变更极为频繁，加之政务公 开的内容不够及时、快捷，以至于给群众带来诸多不便， 对此，我局从整顿政务公开入手，力求做到“全、真、常” ，进一步简化办事程序，提高工作效率，方便群众。 一是做到“全”公开。从群众反映的热、难点问题入 手，顺应民意，拓展公开范围，具体做到“三全”：一是 范围全。在原先已经公开内容的基础上，进一步拓展公开 范围，凡与群众切身利益相关的事项全向群众公开，使群 众对政务公开的项目、内容、政策、要求和标准都有一个 清楚的认识。二是项目全。我局针对实际，结合群众关心 的热点问题，确定了与群众接触频繁，且与群众切身利益 密切相关的六个公开项目，即：建设用地审批，土地登记 发证，土地使用权转让，土地使用权抵押、评估，国土资 源违法案件查处等项目。三是程序全。以简化办事程序， 方便群众为目标，对应六个公开项目，制定了相关的办事 程序。 二是做到“真”公开。为了确保政务公开内容的真实 可靠，不搞假公开、半公开，使群众真清楚、真明白、真 满意，我局做到三个“真”，即领导真心、不怕公开，实 实在在、不捂公开，监督真民主，不搞假公开。 三是做到“常”公开。完善窗口办文制度，用户申请 时，窗口工作同志对用户提供的报件进行登记，并记录收 件人与申请时间，办理结束后，由窗口工作同志通知当事 人到指定的地点领取办理结果。 工作绩效有新亮点 全县国土资源管理工作在县委、县政府和市国土资源 局的正确领导下，以科学发展观为统领，以县委、县政府 确定的重点工作任务为主线，认真贯彻落实市委、市政府 重点项目推进 XX 现场办公会议精神，以促进全县经济社会 又好又快发展为中心，全面提升“保障发展、保护资源、 维护权益、服务社会”的能力和水平，积极破解难题，严 格资源保护，强化用地保障，狠抓作风建设，地政和矿政 管理全面推进，为全县经济社会持续发展提供资源保障， 较好地完成了 1 至 9 月各项工作任务。 1、强化服务，为全县经济社会发展提供土地资源保障。 规划调整完善工作。认真组织对三个规划数据库、衔 接图记说明书的数据准确性、图件制作规范性、衔接充分 性等问题进行了修改和完善，规划调整后，全县耕地保有 量 76929.77 公顷，基本农田保护面积 63835.69 公顷，坝 区基本农田保护面积 16706.74 公顷，增加 1054.43 公顷， 坝区耕地划入基本农田比例从 80.7%提高到 86.14%。坝区 新增建设用地减少 457.08 公顷，山区新增建设用地面积增 加 427.96 公顷，建设用地占山地面积比例增加 22.77 个百 分点，达到 57.93%。划定低丘缓坡土地综合开发利用区 17768.15 公顷。城镇近期规划新增建设用地规模 866.41 公 顷。全县森林保有量不少于 10.8254 万公顷。林地保有量 不少于 13.2368 万公顷，调整出可利用林地 5100 公顷。 强化土地复垦整治。一是大力推进土地整治在建项目 建设。全县 XX 年在建项目 4 个，建设规模 63020.25 亩， 投资 9594.41 万元。二是组织完成九龙镇以德等个村土地 整治项目规划设计，并通过省厅评审，建设规模 12888.45 亩，投资 2996.15 万元；三是争取富乐镇必米等个村中低 产田改造项目列入项目计划，可研报告已通过省厅组织验 收，建设规模 16533.9 亩，投资 3808.83 万元；四是大水 井乡金箐村省级土地开发整理项目已经通过省财政厅和省 国土资源厅立项入库，规划设计通过省厅审查，建设规模 3706.2 亩；五是上报市县级耕地占补平衡项目 4 个，面积 21654.04 亩，投资 5199.98 万元；六是完成上报高标准基 本农田建设示范项目实施方案 1 个，面积 77118.75 亩，投 资 24397.95 万元；七是完成了土地复垦方案县级初审 4 个， 经省厅审查 3 个，1 个经市局审查，已上报省国土资源厅； 八是落实和完成了非农建设占用耕地 570.97 亩的补充耕地 方案，全面实现了非农建设“先补后占”。 土地利用管理。一是积极推进土地收储和土地供应工 作，对中心城区土地实行 100%垄断收储、100%招拍挂出让、 100%监管到位。切实维护被征地农民的合法权益。二是 1-9 月完成云贵路改扩建、朝阳加油站、圭山炸药仓库、板桥 公租房、板桥德米变电站、城镇上山、地质公园、阿岗金 福焦化厂、XX 云宝煤矿等建设项目征地 886.832 亩的土地 面积勘丈、权属、地类调查及勘测定界、征地协议签订工 作，兑付征地补偿费 2742.81341 万元。三是 1-9 月共拍卖 出让 17 宗国有建设用地使用权，面积 675.925 亩，土地成 交价款 20246.5716 万元。招拍挂出让比例占经营性用地供 应总量的 100%。四是 1 至 9 月完成供地 31 宗，面积为 457.7265 亩；划拨供地 6 宗，面积 61.6365 亩；目前已批 准供地方案 25 宗，面积 1114.104 亩，已上报省、市待批 供地方案 12 宗，面积 1030.023 亩。 用地服务工作。截止 9 月 30 日，全县共上报报件 6 件 (城镇批次用地 1 件、单独选址建设用地 3 件、农村居民建 房 1 件、临时用地 1 件)，共上报面积为 926.095 亩。已经 省厅批准 2 件，批准用地面积 81.932 亩；经市局批准临时 用地报件 1 件，批准面积为 25.65 亩。上报国土资源部待 批 1 件，面积 76.452 亩；上报省厅待批 1 件，面积 615.071 亩。上报市局待批 1 件，面积 126.99 亩。 用地上山试点工作。一是全县已编制完成低丘缓坡土 地综合开发利用试点实施方案 2 个，方案已通过市局审查 和省厅组织的踏勘，其中XX 县长青区块低丘缓坡土地综 合开发利用试点实施方案已通过省国土资源厅审查。二 是城镇上山试点有序推进，两地上山实施方案已经市级评 审报省级评审。6 月 28 日，首个城镇上山试点项目举行开 工仪式，内容包含温泉、旅游、度假、民族文化传媒、房 地产等配套项目。 增减挂钩试点。省国土资源厅批准的XX 县马街镇泥 勒煤矿项目区城乡建设用地增减挂钩试点实施方案等三 个方案，项目建设总规模 1000.1 亩，新增耕地 866.7 亩， 新增耕地率 89%，投资规模 492.84 万元，于今年 7 月通过 市局验收。XX 年、XX 年经省厅批准的四个方案获得挂钩周 转指标 959.655 亩，其中耕地 852.33 亩；结余周转指标 389 亩，其中耕地 254.82 亩。 严格落实耕地保护目标责任制。根据XX 市县区耕地 保护责任目标考核办法的要求，细化了耕地保护责任， 并将指标分解到乡、村委会。完成了 XX 年XX 年耕地保护 和基本农田保护目标责任书的签订工作。补充了村民小组 与农户的耕地保护责任名册，把各项保护措施落到实处， 将基本农田保护面积落实到地块和农户。在 324 国道、罗 黄公路、罗八公路沿线立基本农田保护标志牌 5 块，4 月 23-25 日接受了市局检查组的检查，深受好评。全县耕地 7.83 万公顷、基本农田保护面积 6.38 万公顷，没有低于市 人民政府下达的考核指标。 2、强化监管，积极为 XX 经济建设提供矿产资源保障。 矿业权审批管理。截止 9 月 30 日，共审查会审上报探 矿权出让计划 4 个，上报注销 11 件，年检 23 件，受理探 矿权延续申请 1 个，转让申请 4 件，变更 4 件；共审查会 审上报采矿权 41 个，转让 8 个，延续 20 个，变更 13 个， 年检 121 个；审查备案矿产资源开发利用方案 20 个。 矿村共建工作。截止 9 月 30 日，全县共 37 个矿山企 业参与了矿村共建，启动矿村共建点 47 个，签订矿村共 建协议24 份，矿村共建项目 98 个，协议投入资金 8561 万元；已履行实施项目 83 个，投入资金 5506 万余；正在 履行实施项目 15 个，投入资金 3055 万元。全县累计投入 资金 6479.8 万元，发展了 1 个惠农产业培育，解决 822 个 绝对贫困人口温饱问题，植树造林 80 余亩，治理地质灾害 隐患点 2 个，修缮旧房 138 户，修建通村油路 49.8 公里， 建设水利工程 17 件，配套修建学校 8 所、医务室 4 个、文 化中心 3 个，发展了惠农产业，矿区生态得到明显改善。 矿产资源整合。积极推进资源整合，全县煤矿开采企 业由原来的 35 家整合为目前的 27 家，煤矿探矿权由原来 的 35 家整合为 18 家；5 家铅锌矿企业拟整合为 1 家，提高 了全县资源规模化开采和集约化利用水平。 执法监察工作。按照早发现、早制止、早处理的要求， 坚持预防为主，事前防范和事后查处相结合的方针，加大 巡查检查和督察力度，对各乡人民政府实行执法监察告知 制度，建立了土地矿产违法行为风险评估预警机制和县公 安局执法监察联系会议制度，并组织 19 个成员单位召开联 系会议 2 次。1-9 月，共开展国土资源执法监察动态巡查 360 余次，出动巡查车辆 360 余次，参加巡查人员 1400 余 人次。立案查处土地和矿产资源违法案件 11 件，现已全部 结案，查处率达 100%，结案率达 100%。清理过期采矿许可 证 5 个，下发停工通知书 3 份，下发告知书 24 份，向有关 部门发告知函 3 份。炸毁私挖乱采煤井 12 口，填实存在隐 患老洞、采点 26 处，发现隐患 19 条。 XX 年度土地矿产地籍调查变更全县共涉及 155 个图斑， 总面积 XX 亩，其中，耕地 1353.45 亩，非耕地 661.55 亩。 现已完成填报信息系统工作，待国土资源部检查验收。 3、关注民生，民生保障成效明显。 全面加强地质灾害防治工作。一是编制完成XX 县 XX 年地质灾害防治方案提交县政府审查，并以罗政办发 XX31 号文件发布实施。二是全县排查出地质灾害隐患 点 129 个，涉及 12 个乡 89 个村委会、99 个村民小组、 12935 人。在各点设立专职地质灾害监测员，签定监测责任 书。三是与 200 个矿山企业签订了矿山地质灾害防治责 任状，督促矿山建立健全矿山地质灾害防治方案和预案。 四是在 129 个地质灾害隐患点设立警示标志牌 300 块，设 立撤离避险路线牌 400 块，按一点一案一户一措施建档设 卡。五是编制单点突发性应急预案 134 个，发放地质灾 害防灾工作明白卡149 份，地质灾害防灾避险明白卡 1840 份，地质灾害防治通知72 份，发放地质灾害宣传 材料 XX 份。六是组织实施市级地质灾害防治项目 2 个，搬 迁 60 户 242 人，总投资 150 万元，现已完成 44 户 184 人 的搬迁建设任务；省级项目长底滑坡项目治理方案已报省 厅评审，预算总投资 1200 万元，市级项目旧屋基乡政府所 在地滑坡项目及 XX 乡小丫落滑坡治理方案已报市局评审， 总投资 155 万元，10 个县级治理项目正在做实施方案。 我局狠抓地质灾害群测群防建设，推进地质灾害群测 群防体系建设的规范化、标准化，深化县级地质灾害防灾 机制和体制建设，提高县级地质灾害防治能力，最大限度 地保障人民群众生命财产安全目标。10 月 19 日，我县地质 灾害群防群测十有县建设通过市级验收。 抓实抗旱打井工作。XX 年抗旱打井 9 口井，其中成井 8 口，干井 1 口。由云南省地质工程勘察总公司和云南省地 质勘察设计研究院的 9 台机组实施钻井，历时 3 个月，总 钻进累计 1810 米，日出水总量 1598 立方米，解决我县 21700 人饮水，14200 头大牲畜饮水难题。 切实维护农民利益。进一步规范征地程序，做好征地 前告知、确认和听证工作，确保被征地农民的知情权、参 与权和监督权。认真落实征地补偿和社会保障制度，严格 落实执行征地报批方案确定的被征地农民社会保障的措施， 切实维护被征地农民的合法权益。1-9 月，完成建设项目用 地 886.832 亩土地的丈量、调查、勘测定界及签订征地补 偿协议工作，共需兑付征地补偿费 47136348.72 元，目前 已兑付征地补偿费 27428134.1 元，剩余款项因村组内部纠 纷还未协调完善，暂时未兑付。 农村村民住宅建设用地管理工作。随着国家一系列强 农、惠农政策的实施，农村经济社会迎来了发展新阶段。 农民收入不断提高，改善居住环境的要求日益迫切，建房 用地不断增加，给耕地保护尤其是基本农田保护工作带来 巨大挑战。按照以人为本的原则，依法依规做好农村村民 建房用地管理，严格保护耕地。1-9 月，共审核农村村民建 房用地 2471 户，面积 450.269 亩，其中耕地 175.3255 亩。 认真办理落实群众来信来访。1-9 月，共接待群众来信 来访 44 件，办结 42 件，办结率为 95%。妥善处理了大量农 村集体土地权属争议，征地纠纷等信访问题，并按时上报 各类报表，收到了良好的社会效果。通过“96128”政务服 务热线和“12336”土地违法举报电话，共接来电咨询电话 31 次，并及时办理来电人的违法举报及土地权属争议调处。 县政府交我局办理的代表建议 2 件，委员提案 5 件，做到 面商率、办结率、满意率均为 100%。 积极争取中央补助 XX 万元建设 XX 生物群国家地质公 园。XX 年 10 月，XX 生物群-岩溶峰丛申报国家地质公园顺 利通过省级专家组初审。XX 年 10 月 17 日，XX 生物群经国 土资源部专家评审通过，命名为“全国首批野外科学观测 研究基地”。XX 年 11 月 3 日，“XX 生物群”被省国土资 源厅评选为“省级地质公园”并揭牌开园，11 月 18 日， “XX 生物群”入选“国家地质公园”资格，综合得分全国 第一。今年以来经我局积极协调，争取 XX 年 XX 生物群国 家地质公园 XX 万元做建设项目上报省国土资源厅和国土资 源部，6 月 6 日，已经县人民政府批复同意，由我局已做建 设方案上报审批。 4、成效明显，基础工作扎实推进。 抓实土地调查工作。一是按照云南省国土资源厅关 于开展全省大于 1 平方公里坝子范围界线核定和地类面积 核实工作的通知要求，对辖区内大于 1 平方公里以上坝 子 14 个，面积为 349 平方公里的范围界线和地类、面积进 行了实地核实并建立了数据库；二是根椐国土资源部下发 的遥感监测数据，对涉及全县 155 个图斑 XX 亩土地，进行 逐一实地核实。 两权确权发证工作。截止 9 月 30 日，已完成全县 12 个乡农村集体土地所有权外业调查工作，涉及 1713 个村小 组，6357 宗地，面积：3012.18 平方公里。此项工作正在 有序开展中。 土地登记发证工作。1 至 9 月共完成县城区土地登记发 证 675 本，其中集体土地使用证 159 本，国有土地使用证 495 本，土地使用权抵押登记 21 本；指导其他乡镇分局登 记发证 86 本，其中国有土地使用权登记 12 本，集体土地 使用权登记 74 本。 国土资源信息宣传。1 至 9 月，在国家、省、市、县等 各类报刊杂志共发表文章信息 266 篇，其中国家级 4 篇， 省级 122 篇，市级 66 篇，县级 74 篇。 强化队伍自身建设，努力提高干部队伍的综合素质 一是认真落实党风廉政建设责任制。按照党风廉政建 设的规定要求，今年 4 月局党组与各国土资源分局、机关 各科室、队、中心签订党风廉政建设目标责任书，强 化“一岗双责”，层层分解、全面落实党风廉政建设责任 制。二是认真开展“两整治一改革”工作。根据 XX 年度我 局接受社会评价的结果及意见建议，局党组专题召开会议 进行全面深刻的剖析，实行岗位风险点、廉政风险点管理。 成立了以局党组书记、局长为组长的机关干部队伍作风建 设领导小组及办公室，切实加强对风险点管理工作的领导； 印发了XX 县国土资源局关于实行廉政风险点实施方案， 设立作风建设办公室和风险点办公室，组织查找风险点。 三是认真开展“四群教育”活动。局机关 55 名干部职工与 罗雄镇青草塘、大洼子 2 个村委会村寨 217 户贫困户、困 难户结对子，先后 12 次深入联系点进行农户民情调查，每 户送去价值 200 元的农肥。“六一”儿童节为联系点小学 送去价值 13000 元的爱心餐桌和学习用具。四是认真开展 党务公开政务公开。全面落实群众满意度测评日常化制度， 设立党务政务公开栏，设立咨询导办室，方便群众业务咨 询，公开和发放办事流程，方便群众办事，切实提高工效 率。被县委确定为党务公开示范单位。五是积极推进民主 决策制度建设。加强同乡镇的联系和沟通，建立定期联席 通报制度，坚持每周例会制度和不定期的班子会，集体讨 论和决策，有效的防治了不正之风的滋生。六是对干部职 工进行警示教育。为增强自觉抵制商业贿赂和廉洁自律的 能力，更好地开展预防职务犯罪工作，今年 1 月 17 日、6 月 1 日，邀请县检察院检察长和县纪委领导为全局干部职 工进行“预防职务犯罪，促进廉政建设”的预防职务犯罪 教育专题讲座，两次共 260 余人参加了讲座。6 月 12 日， 局领导和各科室中心、乡分局共 28 人到 XX 参加预防职务 犯罪教育专题讲座。七是勤政卡工作制度见成效。为进一 步破解发展难题，推进重点项目建设，促进全县国土资源 系统各项工作开展，在系统内推行发放勤政卡制度，落实 项目推进责任，明确工作任务，规定办理时限，