县经贸局xx年工业经济工作思路.docx

县经贸局 XX 年工业经济工作思路 *县经贸局 陈金土 XX 年是实施“十一五”规划的关键之年。面对全县工 业经济规模迅速扩张、产业规模档次亟需提升、土地供需 矛盾日益突出、资源约束压力不断加大的发展新阶段，要 注重研究新形势、新问题、新任务，统一思想，提高认识， 整合资源，合力促工，为“十一五”后三年工业经济持续、 快速、健康发展，全面实现“十一五”规划各项目标任务 打下坚实的基础。 一、XX 年工业经济主要指标安排意见 1、工业增加值：28 亿元，增长 18%，力争 20%。 2、工业总产值：确保 110 亿元，增长 20%，力争 115 亿元；其中，规模工业产值确保 70 亿元，增长 25%，力争 75 亿元。 3、工业投入：在今年基础上增长 20%。 4、规模企业培育：规模企业确保 200 家，力争 210 家； 其中亿元企业确保 16 家。 二、XX 年宏观经济形势预测分析 XX 年，我国经济在消费结构升级、产业结构提升、城 市化和工业化进程加快等趋势性因素，以及适时适度的宏 观调控、世界经济增长强劲等周期性因素的共同作用下， 保持了快速较好增长。XX 年，我国经济发展的趋势性因素 依然较好，周期性因素将会有所变化，经济发展的总体趋 势依然看好。 1、XX 年宏观经济保持良好运行态势。 XX 年前三个季度，我国经济保持高速增长，国内生产 总值增速分别达到 10.3%、10.9%和 10.7%。第四季度经济 运行可望延续当前态势，全年 GDP 增速预计在 10.5%左右， 处于新一轮扩张期的上升阶段。主要特点：一是投入保持 较高水平。一季度，全社会固定资产投资同比增长 27.7%， 三季度 27.3%，保持较快增速。投资对经济增长的贡献继续 增加。土地、环保、能耗等调控措施未全面实施到位，投 资成本依然较低，企业效益不断向好，投资意愿和能力普 遍增强。二是工业实现高位增长。前三季，全国规模以工 业完成增加值 62221 亿元，同比增长 17.2%，实现利润 13019 亿元，同比增长 29.6%，企业生产与效益增速较快。 三是外需拉动作用较强。前三季度，全国进出口总值为 12726.1 亿美元，同比增长 24.3%。其中出口 6912.3 亿美 元，增长 26.5%；全国规模以上工业企业实现出口交货值 42472 亿元，外需对经济增长的贡献达到了 18.4%。四是要 素价格上涨压力加大。9 月末，全国居民消费价格总水平同 比上涨 1.3%，工业品出厂价格上涨 2.9%，而原材料、燃料、 动力购进价格上涨达 6.3%。资源性产品价格上升较快，6 月 30 日起销售电价平均每千瓦时提高 0.25 元，多次调整 燃油销售价格等。五是消费平稳较快增长。前三季度，社 会消费品零售总额 55091 亿元，同比增长 13.5%，消费增幅 表现出持续提高的态势。城镇居民人均可支配收入为 8799 元，同比实际增长 10.0%；农民现金收入人均 2762 元，增 长 11.4%，增速均处于较高水平，推动了消费增长。 2、XX 年宏观经济政策仍将紧中趋稳。 XX 年，在继续保持宏观政策的稳定性和连续性基础上， 将进一步加强和改善宏观调控，更加突出和谐社会与科学 发展这两大理念。一是逐步完善体制机制。着重促进产业 结构调整，鼓励自主创新，控制资源能源消耗和污染排放， 加快转变增长方式。推进投资体制、土地管理体制等关键 领域的改革，运用经济手段和法律手段落实宏观经济政策， 防止新一轮投资热。执行更加严格的土地政策，尤其是工 业用地方面，不仅成本上升，而且供需形势也会发生逆转。 我县工业园区单位土地投资强度较低，闲置的存量土地较 少，土地新政影响将会较大。二是继续执行找文章还是到 大秘书网，更多原创！注：去掉中间符号在百度 搜索第一个网站稳健的财政货币政策。完善公共财政体系， 控制政府投资性支出。探索制定能源税和环境税体系，将 征税重点转向能源消耗和污染排放领域。合理控制货币信 贷增长，引导金融机构合理控制中长期贷款。采取更加灵 活的适度收紧的货币政策，总量与结构调控并举，将会给 扩大信贷投放、招商引资带来一些不确定因素。三是稳步 推进资源价格改革。逐步调整和改革土地、水、石油等各 类资源产品的价格形成机制，资源能源性产品价格将会持 续走高，推动企业生产成本上升。 另外，外贸政策将有较大变化，内外资企业所得税合 并议案已获国务院原则通过，出口退税不断下调，外资并 购新政策将出台等，都标志着我国已由单纯追求外资、出 口数量向更加注重质量转变，对我县利用外资、扩大出口 是个挑战。产业政策方面，部分产业的市场准入门槛将进 一步提高，工艺水平、环保评审将更加严格，新开工项目 的审批核准难度将加大，对我县谋划项目工作是一次考验。 XX 年经济发展形势预测：消费将继续保持平稳增长。 城乡居民收入较快增长，消费能力将进一步提高。社保制 度逐步到位，城乡居民消费预期将进一步趋好。消费环境 进一步改善，消费水平将继续保持较快增长。投资增速趋 于平稳。企业赢利水平较高，资源和要素成本依然较低， 投资反弹的基础仍然存在。在换届年，行政主导的投资热 可能有所抬头。但今年以来采取的加强对能源消耗、环境 污染的控制，严格对土地供应等一系列调控措施，将会抑 制投资的过快反弹。进出口仍将保持较快增长。我国劳动 力资源优势仍有很大潜力，加工贸易发展的空间仍然较大， 未来出口仍将保持较快增长。 在宏观调控和市场机制的交互作用下，XX 年宏观经济 运行环境将基本稳定，明显回落或反弹的可能性都不大， 支持经济较快增长的需求因素比较强劲，企业对竞争环境 逐步适应，自主发展能力不断增强，经济运行继续走稳的 可能性更大。 3、国际经济环境继续向好 据国际货币基金组织公布的数据显示，XX 年一、二季 度，世界经济同比分别增长 4.7%和 4.5%，预计全年世界经 济继续保持较快增长态势。但是美、欧、日三大经济体经 济走势出现分化，美国经济增势放缓，欧盟和日本经济增 长则好于预期。但从总体上看，当前世界经济运行状况基 本正常，美国经济增速下降，但仍处于较快增长阶段；欧 盟和日本经济表现好于预期，经济增长加快，消费需求明 显改善，进出口贸易保持高速增长；亚洲发展中国家经济 稳步增长的势头未减。预计 XX 年世界经济增长率将在 4.6%5.1%之间，XX 年在 3.9%4.9%之间，仍将处于上世 纪 70 年代初以来增长最为强劲的时期。 受世界经济加快增长的影响，我国经济发展的外部环 境较好，但也存在着一些不利因素：一是世界贸易发展不 平衡，贸易摩擦不断增加；二是美国经济出现疲软迹象， 对我国出口贸易带来一定影响；三是世界主要大宗商品价 格出现大幅下跌，反映了全球经济周期波动。四是国际直 接投资流向发生变化，流入发达国家的外国直接投资增加， 对发展中国家的流入相对减少。 4、我县工业经济具备了保持较快发展的条件 在外部发展环境较好的同时，我县自身也具备了加快 发展的条件。一是从发展阶段规律特征看，我县已进入工 业化中期发展阶段，进入一个找文章到大秘书网 -一站在手，写作无忧！大=秘=书=网=站注：去掉中间符号 在百度搜索第一个网站稳定较快发展时期；二是完善的工 业经济工作机制，良好的发展环境条件，为工业经济加快 发展提供了有力保障；三是前几年工业大规模投入的拉动 和工业经济较快发展的惯性推动，将使工业发展仍处于较 高水平；今年开展“百日攻坚”，一大批项目落地建设， 为明年工业投资与生产发展打下了较好的基础。四是“一 区三块一带”的发展空间布局已经形成，二期拓展方向已 经明确，乡镇工业功能区也将进入组织实施阶段，具备了 集聚发展和承接发达地区产业转移的能力；五是企业适应 市场竞争能力提高，自主创新意识增强，效益逐步向好， 内生性增长动力积聚进入一个新周期的上升期，扩大发展 的愿望增强。经过近几年来的发展，一批企业从起步期走 向成长期，发展速度会越来越快。 二、工作思路 更新理念，创新方式，促进招商引资再创新业绩。 一是要确立招商选资的理念。发达地区产业转移的速 度加快，项目较多，但投资实力强、规模大、技术含量高 的项目很少。在当前土地、资金等要素日趋短缺，投资密 度、单位面积产出能力要求不断提高的形势下，有选择地 引进投资规模大、技术含量高的项目，将成为我们招商引 资的价值取向。在今后的招商工作中，我们必须进一步确 定招商选资的理念，应当有选择、有甄别、有控制地引进 项目，在政策导向、考核导向、项目把关导向上进一步加 以明确。二是要确立招大商的理念。我县工业经济发展缺 少大项目，没有稳定增长的支撑极。当前，我县在平台、 交通、产业集聚等方面具备了大项目落地的基本条件，要 树立招大项目、招外资项目的理念，增强招大商、招外商 的信心和决心，把招商的出发点和落脚点落在招大商、招 外商上。三是要进一步创新招商方式。要认真总结回顾我 县近几来招商引资工作的经验和教训，尤其在招商区域的 选择、招商重点的突破、产业导向的确定、招商方式的创 新等方面要进行全面细致的研究，形成招商新思路。四是 完善招商机制。研究建立招商引资信息收集、整理、反馈 机制、项目专业洽谈机制、政策研究机制、项目快速决策 机制、跟踪服务机制，完善项目从洽谈到投产的全程服务 体系。组建专业招商队伍，由全民招商逐步向专业招商过 渡，实现招商引资专业化、运作方式组织化、项目推进程 序化。 完善机制，加强引导，促进工业投入再上新台阶。 一是严格执行完善项目决策咨询制度。所有工业招商 项目、技改项目一律实行决策咨询，经过决策咨询的项目， 按照“一次决策，限时办结”的要求，开通绿色通道，限 时办结。项目建成投产后，由决策咨询小组牵头对投资项 目履约情况进行评估验收，对履约不到位的企业，在土地、 税收等政策上作相应调整。二是进一步落实项目落地机制。 以工业项目落地责任分工制度为抓手，坚持季例会、月通 报制度，在分清项目建设各个环节服务责任的基础上，加 强主动服务；落实县领导联系产业和重点工业项目制度， 按照考核办法要求进行严格考核，确保制度落实到位，联 找材料 到大秘书网-大秘书网网上服务 最好的文秘资料站点！注：去掉中间符号在百度搜索第一 个网站系工作取得实效；研究建立专项督查体系，形成纵 向到底、横向到边的抓落实机制，整合力量，合力推进。 三是加强项目前期包装。以工业项目促进中心为依托，围 绕主导产业培育、产业配套、新型产业形成和工业基础设 施建设，结合我县现实基础和有利条件，挖掘包装一批产 业重点项目、一批产业配套项目、一批新型工业项目和一 批重大工业基础性项目，配套招商引资工作。包装一批项 目向上对接，争取上级政策支持。四是加大政策引导，促 进企业增加技改投入。注重运用工业发展的激励政策，对 符合我县产业发展导向的项目，给予政策扶持，激励企业 增加投入；引导企业加快技术创新，实施新品开发增加投 入；鼓励资本运作，实施兼并重组增加投入。 完善配套，拓展二期，促进园区建设再创新局面。 一要做好土地报批衔接。对“一区三块”现有未报批 利用土地，要加强对上联系，对下落实好项目，及时报批。 二要做好空间拓展。“一区三块”二期开发在规划发展方 向明确的情况下，要抓紧制订详规。在规划基础上，挖掘、 包装、布点重大基础设施项目，以重大基础设施项目建设 带动二期拓展框架体系。龙游工业园区要做好金星大道东 延工程前期工作，及时启动建设，形成二期开发主骨架； 抓紧实施兰塘变项目建设，为二期拓展打好基础。城南工 业区要做好东华街与开发大道连接线的前期工作，研究开 发大道延伸线建设方案并组织实施；尽早在新铁路以南确 定 220KV 变电所建设位置。三要大力推进项目清理。对已 供地未开工，要按照科学、稳妥、公平、规范的要求，对 入园项目分类斟选，经决策咨询后，逐类清理。要通过项 目清理，盘活闲置土地，提高土地利用率。四要合理规划 建设乡镇工业功能区。尽早确定乡镇工业功能区布点选择， 做好规划，适时投入建设。基础设施由入区企业按照规划 要求自行建设，费用自行承担。在统一规划前提下，做好 规划范围用地控制，以落地项目逐个报批用地。要坚持 “一条红线”原则，严格控制高污染、高耗能企业入区。 五要加强园区功能配套建设。加快启动公建项目建设，推 进园区综合区块开发。有序推进综合区块出让，筹措建设 资金，配套好服务功能。龙游工业园区综合区块已出让部 分要尽快启动建设，加快建设模环乡和工业园区行政办公 楼。城南工业区要通过东华街与开发大道连接线的建设， 提升人气集聚能力，促进综合区块繁荣。六要统筹资金使 用。“一区三块”回笼的土地款要统筹安排使用，重点用 于土地平整、综合区块启动、模环乡和龙游工业园区行政 办公楼及其它公建设施建设。对“一区三块”二期开发资 金要及早谋划，通过拆借、综合区块出让、催收土地本文 章出自大秘书 网出让金等途径筹措资金盘子。七要集中用 地指标调度。今后几年用地指标不足的矛盾将日益显现， 要集中用地指标调配，优先用于龙游工业园区和城南工业 区，保证现有符合规划未开发的地块及时得到开发，二期 拓展有序推进。做好用地指标挖潜，在 XX 年底前关停全县 50%的粘土砖瓦窑，集中整理土地，争取到的折抵指标统一 用于工业园区的拓展上。要通过土地整理、宅基地整理等 积极争取一批用地指标。 集群发展，提升档次，促进产业培育再上新规模。 一要完善导向功能。建立有利于产业集群发展政策调 控体系和优质服务体系，解决风险融资、中介服务、产学 研合作、信息支持、产业空间布局等问题。集中配置生产 要素资源，优化区域产业组织形式，营造区域创新环境。 二要完善产业链。要整合要素资源，注重发挥我县固有的 特色优势，立足招大商、招强商。要重视产业链上下游项 目的引进，完善产业配套，培育群丰链满的产业集群。三 要在整合项目上下功夫。建立招商引资项目库，抓住重点 环节，精心组织，精心实施，选准选好入库项目。做深做 细做实入库项目前期工作，适时推出招商。建立投资业主 信息库，整合信息资源，促进以商招商。四要建立服务平 台。建立专门为产业集群服务的中间机构，以政府引导、 市场化运作方式，建设产品研发中心、质量检测中心、信 息服务中心、现代物流中心、电子商务中心等，为产业集 群发展提供完善的服务功能。五要引导合理集聚。符合入 园条件的产业重点项目、重要的产业配套项目、投资规模 较大的新型工业项目，经决策咨询后，按“一区三块”产 业功能定位入园进区集聚，产业一般性项目、一般性配套 项目和投资规模较小的项目，选择进入乡镇工业功能区集 中发展。县内现有区外企业新建技术改造项目，原则上鼓 励就地零土地技改，或盘活现有土地进行技改。 营造氛围，完善机制，促进发展环境再造新优势。 一要营造扶工氛围。继续深入开展“工业服务月”活 动，着力解决一批影响工业发展的突出问题；继续实施企 业预警评估机制，充分发挥政府在调控、辅导、服务、监 督等方面的作用，加强对企业运行的监控，引导企业诚信 经营、规范运行。二要加强企业服务。加快建立企业协会、 企业家联合会，增进企业之间和企业家之间的沟通与交流。 加强行业协会建设，引导和规范企业行为，提高企业行业 自律能力；深入开展创业素质培训，邀请创业指导大师、 行业专家、知名企业家来龙开展培训交流，组织企业家参 加浙大、清华等知名院校的研修班培训。三要完善发展机 制。根据形势发展，适时调整工业政策，明确政策导向， 集中政策资源扶持招商引资、主导产业培育、技术创新、 循环经济、做大做强等重点领域。深化入区项目管理政策、 优化环境系列政策，制订出台龙头企业培育政策、人才引 进与管理政策等，完善政策体系。研究和利用好各级政府 扶持企业发展的各项政策措施。四要强化要素支撑。积极 引导金融机构把信贷投放重点放在拉动全县增长的重点企 业、有较大发展潜力的中小企业上；继续举办好银企合作、 金融与项目的对接活动；推进担保公司建设，切实解决中 小企业融资难问题。继续推进公路网络建设，适时启动衢 江航道疏浚工程和龙游港建设工程，发挥浙赣铁路提速功 能，形成完善的立体交通运输网络；科学谋划现代物流建 设，建立畅通、便捷、快速的物流新体系，降低物流成本； 加强企业用工规范，加大对外招工力度，满足企业用工需 求。 引导合作，鼓励创新，促进发展水平再上新层次。 一要创新思路。要开展企业对外合作研究，理清合作 思路，明确合作方向，选择合作方式；引导企业勇于与大 企业、大集团合作，实现优势互补；主动与发达地区合作 与交流，推动人才流、物流、资金流和信息流融合；鼓