国土局打击非法开采矿产资源工作典型材料.docx

国土局打击非法开采矿产资源工作典型材 料 今年以来，根据国务院办公厅关于集中开展安全生 产领域“打非治违”专项行动的通知，XX 县结合矿山管 理工作实际情况，大力开展“矿产资源铁腕打非治违专项 行动”，通过完善新机制，筑牢新防线，巩固新成效，念 好“建、防、打”三字经，有效遏制了违法开采资源的反 弹势头，整顿并规范矿产资源开发秩序，为 XX 县矿山企业 安全生产和“平安 XX”创建提供了强有力的保障。截至 9 月底，已制止非法开采行为 50 余次，取缔非法开采点 18 个，暂扣挖掘机等非法作业机械 46 台，收缴和处罚金额 163 余万元；公安等部门对 3 宗案件正立案查处，已追究刑 事责任 2 人。主要做法是： 一、“建”为重，完善“打非治违”新机制 XX 年 XX 县矿产资源重新整合，85 家矿山关停了 41 家， 矿产资源出现紧缺现象，不法分子及矿山业主受利益驱使， 不惜铤而走险，盗采偷挖、越界越层现象时有发生。面对 新问题，XX 县把建立长效管理机制作为矿山管理的重点， 创新方法，拓展思路，明确责任。 建机制，明责任。一是建立打非治违”专项行动领导 小组。XX 县为切实加强对“打非治违”专项行动的组织领 导，成立由县长为组长、县政府分管领导为副组长、24 个 成员部门主要领导为成员的专项行动领导小组。领导小组 办公室设在县政府矿整办，负责对专项行动的综合协调和 监督检查。二是建立“一横两纵”监管新机制。为了形成 打击非法开采矿产资源的天罗地网，真正实现“纵到底、 横到边，人到矿、责到人”管理机制，XX 县积极探索“一 横两纵”监管新模式。“一横”即横向建立联合执法机制， 由矿整办牵头，联合纪检、公安、检察院、法院、工商、 林业、环保、国土等部门建立联席会议制度，每月定期召 开会议，分析形势，制定方案，通报情况，改进工作方法， 完善工作机制等；同时对要案、重案由国土会同公安、工 商等部门成立联合办案组，密切配合、信息共享，共同推 动案件依法、高效查处。“两纵”即纵向建立县政府、乡 镇、村三级矿山管理责任体制，做到级级有领导小组，有 工作班子，有工作责任，实现矿山管理责任全方位；建立 国土资源局、基层所、国土资源协管员三级巡查监管体系， 促使矿矿有监管主体、有巡查人员、有信息反馈，实现矿 产资源监管无缝隙。 建队伍，明任务。执法队伍建设是“打非治违”专项 行动能否取得实效的基础，根据县领导小组的要求和实际 需要，XX 县在两支队伍建设上下足功夫。一是联合执法队 伍。县矿整办从公安、工商、国土、运管、城管各部门抽 调 20 个精干人员组织联合执法队伍，明确职责，统一指挥， 以夜间巡查为重点，每月不少于 6 次不定时执法。二是日 常监管队伍。县政府要求每个乡镇成立不少于 6 人的执法 小分队，着重加强国土资源监管力量。国土资源局党委扩 充执法了人员，并投入近 30 万元资金增添车辆、摄像等执 法装备，使其能承担监管任务。 划区域，明重点。XX 县矿山点多面广，对违法开采行 为存在难发现、难监管问题。为此，XX 县国土资源局开展 了大量细致的调查摸底工作，通过对非法采矿信息的收集、 实测和分析后，设立了 7 个乡镇作为重点监控区；编制了 打非治违重点矿区数据信息图集，使执法人员能够找 得到、抓得准、查得了。对信息库里的 11 个重点矿区做好 “一矿一档一监督”、“一日一查一登记”，使任务落实、 责任落实。 二、“防”为先，筑牢“打非治违”新防线 加大宣传，提升矿产资源保护意识。一是营造“打非 治违”氛围。利用报纸、电视等新闻媒体大力宣传矿产资 源管理法律法规，对 3 宗非法开采行为进行曝光，起到打 击一个，震慑一方的作用。二是增强公众参与管矿意识。 今年向矿山周边村发送宣传资料和手册 500 多份，悬挂横 幅 80 多条，张贴禁采公告 40 多份，公布举报号码，极大 激发了群众自觉参与管矿的积极性，今年以来，有 20 多起 非法开采行为线索都来自群众拨打 12336 举报。三是提前 警示。对经常性违法开采主体进行排摸，由国土资源局或 委托乡镇、村进行个别谈话，今年就对 10 多人给予提前警 示，促使其主动放弃非法开采的念头；同时对 XX 县区域范 围内挖掘机业主发放法律责任告知书，规范开采行为。 加强封堵，切断非法开采资源后路。为了使非法开采 者真正失去开采的必备条件，今年 XX 县国土资源局想办法， 谋措施，投入 150 多万元资金，由乡镇具体负责实施，对 41 家关停矿山进行修建挡墙，闭坑封路，切断非法开采的 车辆装备进出；同时，在矿山道路进出口都设立了警示牌， 告知非法开采的法律责任，在挡墙上写上警示标语，对非 法开采主体起到了教育和威慑作用。 加强实测，规范有证矿山开采秩序。对关闭矿山加强 防范的同时，XX 县今年对有证矿山实行“二个一”监管制 度，即每月一监测、半年一实测。县国土资源局委托两个 测量单位，每月对矿山的开采情况进行动态监测，发现异 常开采行为及时警示矿山业主，并告知监管单位，由监管 单位及时制止或责令纠正；每半年对矿山储量实测数据进 行全面分析，涉嫌越界、越层等开采行为，由局监察大队 立案调查。今年，已纠正不规范开采行为 12 起，立案查处 4 起，有效规范了有证矿山开采秩序。 三、“打”当头，巩固 “打非治违”新成效 尽管管理机制不断完善，监管手段不断创新，但在利 益驱动下，部分非法开采者依然猖獗。对此，XX 县“打” 字当头，通过开展打击非法开采行为专项行动及关闭矿山 整治行动，坚决遏制私挖盗采行为。 开展专项行动“打”。XX 年 6 月份开始，XX 县矿整办 成立由公安、国土、城管、运管、路政等部门参与的专项 整治工作组，开展“铁腕打非治违专项行动”，采取 临时通知，临时集中，统一布置、相互联动的机制，对全 县矿山进行拉网式检查。截至目前，通过 5 次联合执法， 已查获非法开采矿点 4 个，暂扣挖掘机 4 辆，运输车 2 辆， 较好地遏制了偷挖盗采矿产资源等违法行为的蔓延势头。 注重日常监管“打”。对非法开采行为只有坚持露头 就打，常抓不懈，才能取得长久效果。国土资源局作为主 要管理部门，把日常巡查作为监管工作的首要任务，专门 出台了XX 县矿产资源监管办法。一是强化乡镇和基层 国土所的监管责任，要求做到“三定”：定人、定矿、定 责。对重点矿区国土所和乡镇执法小分队每日至少巡查一 次，一般矿区每星期不少于巡查三次。二是整合执法力量， 加大夜间巡查力度。由监察大队、地矿、地环等科室及国 土资源所组织成 7 个巡查队伍，每晚一次不定时出击，轮 番作战，交叉对重点关闭矿山进行巡查，确保监管真落实、 全天候。 突出重点矿山“打”。打蛇打七寸，才能一击即中， 只有对重点、难管矿山进行重点打击，才能以点带面，事 半功倍。一是联合执法集中打击。由国土资源局牵头，主 要领导和分管领导带队，公安、工商、乡镇共同参与，集 中精力、集中力量，对排查出来的重点矿山进行重点打击。 二是从严、从重查处。对违法行为恶劣，屡犯不改，只要 达到追究刑事责任条件