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国土系统集约用地调研发言材料 集约利用土地资源座谈会发言材料 各位领导、同志们： 根据会议安排，我就我镇土地资源利用有关情况向各 位作简要汇报： 一、我镇土地资源利用现状 我镇土地总面积*亩，经过多年的开发建设，已经开 发利用的土地达到*亩，占行政区总积的 42%，是全市用地 规模突破 4：4：2 用地比例的 18 个镇区之一。XX 年全镇土 地总消耗将近*亩，全年完成国内生产总值*亿元，同比 增长 21%；税收总额*亿元，同比增长 25%；用电总量*亿 千瓦时，同比增长 18%；引进项目*，引进资金*万美元， 同比增长 14%。 近几年来，国家对土地市场秩序加大治理整顿工作力 度，实行“严而又严”的国土管理政策，并在 XX 年对农地 转用冻结了半年时间，市委市政府也出台了相关配套措施 和政策，进一步规范我市国土资源管理，正确引导从粗放 型经济向集约型经济转型，提倡节约集约用地，促进经济 社会可持续发展。我镇及时适应了这一形势，镇、村、组 三级集体转变用地观念，依法依规用地，集约高效利用土 地资源，努力提高土地效益和产出率。 二、目前我镇土地利用存在的主要问题 1、农保区面积过大，总量达到*亩，实际上我镇可用 耕地只有*多亩，为了保持达到市下达的农保区指标，我 们只有将一些不具备耕作条件的园地和林地划为农保区。 再加上水资源污染和环境污染等方面的影响，这些农用地 耕作质量差，农业产出效益低，农民得到的实惠极少。 2、建设用地日趋紧张。XX、XX 年是我镇用地高峰期， 年新开工总面积达到*方，随着土地利用年度计划指标的 控制和项目投资规模的控制，我镇近几年用地数量大为减 少，年建设规模只有*万方左右，尽管如此，建设用地供 需矛盾还是日益凸现，按照我镇*XX 土地利用总体规划， 全镇*个村委会在建设用地区内实际可利用的土地只剩下 *多亩，目前我镇*、某某、*、*和*村等村委会已经 没有建设用地可用。而且*、*、*、*、*、*6 个村占 全镇农保区总面积的 65.67%。 3、闲置土地有待盘活消化。全镇闲置土地大约有 500 多亩，一方面是有项目无地用，另一方面是有地无项目， 要充分利用全市开展的闲置土地专项处置工作为契机，对 闲置土地加大力度盘活消化利用，解决用地结构性失调矛 盾。 三、我镇集约用地的经验做法 1、走“城镇进圈、工业进园、住宅进区”的集约化发 展道路。我镇最早开发了*工业区，在取得试点的成功经 验后，陆续开发了*、*和*工业区，这三个工业区远离 镇中心区，总面积达到*多亩，其中*7000 多亩，属于开 放式的工业区；*3000 多亩，*1000 多亩，属于封闭式的 工业区，成为农村新城区，形成了较大的产业聚集效应。 目前，*、*工业区工业用地地价不包括“三通一平”达 到*元/平方米。 2、大力提倡自主置办物业，发展壮大集体经济。 XX、XX 年，镇委、镇政府根据本镇实际情况，确定了“* 年”和“*年”的工作思路，大力提倡和鼓励各级集体经 济组织自办物业，发展集体经济。XX 年全镇已建成的和在 建集体厂房面积达到*万平方米，厂房租金大约*元/平方 米，厂房租出率达到 90%以上。自建厂房出租不仅产出效益 高于卖地，而且把土地支配权掌握在集体手中。 3、规划、国土部门积极为招商引资当好用地参谋。在 引进项目洽谈过程中，要求镇规划、国土部门派出工作人 员参加，保障项目选址符合城市建设总体规划和土地利用 总体规划，从而避免出现用地选址在非建设用地区内以及 不符合产业结构布局等方面的情况，改变以往规划跟着项 目走为项目跟着规划走。 4、村委会收回集体土地，统筹安排使用。目前，为加 强对土地资源的调控力度，防范村民小组滥用集体土地， 我镇*等部分村委会将村民小组的集体土地收回，由村委 会统一管理、集中使用，促进集约利用土地资源。 四、推进集约用地，提高土地效益的对策建议 推进集约用地，提高土地效益，关键要抓好规划、利 用和执法三个环节。科学规划用地是实现集约用地的前提， 提高项目引进门槛是实现集约用地的手段，依法依规使用 土地是实现集约用地的保障。 1、提高项目引进门槛。引进项目时，要充分考虑到项 目的投资强度、产出效益、科技含量、是否“绿色”产业 等方面的因素，严把项目审批关，对一些粗放型经济、技 术含量低的末端加工业和有严重污染的项目要予以拒签， 保障节约集约用地。 2、继续走“工业进园”的集约化发展道路。进一步完 善*、*、*工业区的功能布局，做好*工业园、*工业 园等园区的开发建设工作。 3、抓好土地规划修编，推进集约用地。以科学发展观 为指导，认真贯彻落实“四整四聚”工作要求，合理安排 用地布局，通过腾挪整合土地资源，促进资源高效集约利 用，珍惜和爱护好每一寸土地资源。 4、按照“管理住、用得好”的目标，强化土地执法监 察，严格执行土地管理法律法规，坚决杜绝乱占滥用现象， 切实保护好基本农田和耕地，努力实现保护资源与保护发 展的“双赢”。 5、树立正确的政绩观，经济增长要与土地消耗挂钩， 不能受短期利益的驱动，土地资源利用要充分照顾到长远 利益、群众利益和全局利益，绝不能“食祖先饭，断子孙 根”。 6、新的一轮土地利用总体规划修编，各项用地指标能