国土资源局非煤矿山安全生产专项整治工作实施方案.docx

国土资源局非煤矿山安全生产专项整治 工作实施方案 各管理所,局直属各单位: 一、指导思想和工作原则 以三个代表重要思想和科学发展观为指导，坚持安全 第一、预防为主的方针，强化企业主体责任，强化监管职 责，严格管理，严格执法，严格责任追究.突出重点，深化 非煤矿山安全整治，进一步提升非煤矿山安全生产水平。 二、主要目标 通过开展 XX 年非煤矿山安全专项整治工作，强化企业 的主体责任的落实，强化各项安全生产管理制度的落实。 在开采方式方面，做到采剥并举、剥离先行并由上而下分 台阶开采，开采作业面、工作边坡角度、台阶高度符合要 求，作业现场管理规范。 三、工作重点 （一）把专项整治工作与安全生产许可证发放工作有 机结合起来，推动非煤矿山安全生产许可证的发放工作。 非煤矿山企业要严格按照有资质的设计单位所做的开采设 计进行开采，并按非煤矿矿山企业安全生产许可证实施 办法规定的安全生产条件，对本企业存在的问题进行整 改；地方政府和有关部门要加强工作指导，积极协调解决 遇到的难题，促使企业加快整改工作进度。按照国家总局 要求，今年我县重点整治的矿区和矿种是七里塘矿区露天 采砂石场和河道采砂。 （二）对 XX 年底前未提出安全生产许可证申请、XX 年 6 月底前经整改仍不具备安全生产条件的非煤矿山，各 管理所要摸清底数，及早研究，提请政府按规定时限依法 关闭。 （三）各管理所要与有关部门互相配合，严厉打击无 证开采、超层越界开采和以采代探等违法行为，促进矿产 资源开采秩序的稳定好转。 （四）进一步强化企业安全生产主体责任，督促企业 落实各项安全生产规章制度，逐步建立非煤矿山企业自我 约束机制，努力减少一般事故、遏制重特大事故的发生， 确保非煤矿山良好的安全生产秩序。 四、实施步骤 （一）部署阶段：XX 年 3 月 各级安全生产监督管理部门利用会议、文件、广播电 视等形式，对 XX 年非煤矿山安全专项整治工作进行动员部 署，加强政策宣传，进一步统一思想，提高认识，督促工 作落实。 整治阶段：XX 年 410 月 各级安全生产监督管理部门督促矿山企业针对自身情 况，制定整改措施，抓紧进行整改；对与安全许可条件差 距较大，很难取得安全生产许可证的，要调查摸底，掌握 情况，心中有数；对仍不符合许可条件的企业，提请政府 依法给予关闭；对未取得安全生产许可证违法开采的企业 要依法进行严厉查处。 总结阶段：XX 年 1112 月 各管理所要认真总结全年非煤矿山安全专项整治工作 情况，并于 11 月底前向县局报送非煤矿山安全专项整治工 作总结。 五、工作措施和要求 （一）突出重点，抓好许可证的发放工作。各乡镇人 民政府要掌握辖区内申请安全生产许可证企业的整改情况， 依次进行排队，加强分类指导，为企业提供技术服务，促 进企业整改，加快取证工作的进度。 （二）对未按时限提出申请、经整改仍达不到安全生 产条件的矿山企业要提请县人民政府坚决依法予以关闭， 要将此项工作作为 XX 年非煤矿山安全专项整治工作的重中 之重，抓紧抓实。对已取得安全生产许可证的矿山，要实 行动态管理，加强日常监督检查，防止安全管理出现滑坡， 对不再具备安全生产条件或存在重大安全隐患，要提请县 安监部门责令其立即停产整顿，暂扣安全生产许可证，督 促企业落实整改工作。 （三）积极配合有关部门，加快非煤矿山企业的结构 调整、资产重组和联合改造，进一步提高矿产资源的开发 利用及企业的安全管理和技术装备水平。纳入资源整合的 矿山企业，必须先关闭，吊销所有证照，停止电力、火工 品等生产资料的供应后再进行整合。整合后的矿山必须按 照新建矿山的要求，履行相关手续后方可施工。通过资源 整合，促进非煤矿山的规模化经营和现代化建设，逐步实 现非煤矿山的本质化安全。 （四）按照国务院关于全面整顿和规范矿产资源开 发秩序的通知 （国发XX28 号）精神和国土资源部等 9 部 委联合下发的关于全面启动整顿和规范矿产资源开发秩 序工作的通知 （国土资发XX198 号）要求，配合有关部 门，坚决打击乱采滥挖、超层越界开采、以采代探等违法 行为，努力消除事故隐患，控制和减少重、特大事故的发 生。 （五）严格企业主要负责人安全生产资质管理，非煤 矿山企业矿长、安全管理人员和特种作业人员等必须经培 训持证上岗。要指导督促企业建立健全以第一责任人为中 枢的安全责任体系，横向到边，纵向到底，把安全责任分 解落实到所属厂矿和车间、班组、岗位，落实到人。认真 执行新建和改扩建工程项目的安全生产“三同时”制度， 对未经安全监管部门验收即投入生产的项目，要责令限期 补办相关手续，逾期仍未履行手续的，要加大处罚力度。