县长在xx年烤烟生产工作会议上的讲话_1.docx

县长在 XX 年烤烟生产工作会议上的讲话 稳定面积 主攻质量 全力推动烤烟生产水平再上新台 阶 在 XX 年烤烟生产工作会议上的讲话 同志们： 县委、政府决定召开全县烤烟生产工作会议，主要任 务是：认真贯彻落实全市 XX 年烤烟生产暨基础设施建设工 作会议精神，回顾总结 XX 年烟叶生产和烟叶基础设施建设 情况，安排部署 XX 年的烟叶生产，进一步分析当前烟叶生 产面临的形势，明确政策，强化措施，狠抓落实，确保烤 烟产业稳步发展。 下面，我讲两点意见。 一、肯定成绩，正视差距，进一步坚定抓好烤烟生产 的信心和决心 XX 年，在各种自然灾害频发的严峻形势下，县委、政 府始终坚持“双控”政策不动摇，加强领导、保障投入、 精心组织，各级各部门、烟草企业和全县干部群众心齐气 顺、奋力拼搏、真抓实干，战胜了自然灾害和烟叶病虫害 带来的双重影响，烤烟品种结构得到优化，生产水平不断 提高，大面烤烟生产综合考核名列全市第二，烟叶生产组 织方式创新样板名列全市第一，为促进全县农村经济社会 又好又快发展做出了积极的贡献。主要表现在以下六个方 面： 抗旱保苗成效明显。 面对百年不遇的特大旱灾，县委、政府切实加强领导， 及早谋划，科学安排，共下达烤烟生产抗旱资金 940 万元， 出动运水车辆 352 辆，累计投入抗旱人员 11849 人次，调 节抗旱用油 6.6 吨，落实水泵和抽水机 1000 余台，全力以 赴开展抗旱救灾工作，保证了烟苗按节令移栽，各项生产 措施扎实推进，为圆满完成全年烤烟生产目标任务打下了 坚实的基础。 烟叶生产水平大幅提升。 全县种植烤烟 25930 亩，收购烟叶 8.5 万担，分别占 生产计划的 100%。实现烟叶生产总值 6223.85 万元、税收 1369.25 万元，烟叶均价达 14.64 元/公斤，烟叶收购总量、 生产总值和税收三项指标分别突破了历史最高水平。 烟叶病害防治扎实有效。 针对烤烟病害频繁发生，尤其是“两黑病”、花叶病 危害较为严重的问题，迅速研究制定应对措施，先后采购 价值 237 万元的农药，多次对病灾最严重的白鹤滩、崇溪 和蒙姑等 3 个乡镇的 19 个重点村开展统防统治，有效遏制 了各种病灾的蔓延。同时，组织技术人员深入田间地块， 督促指导烟农落实锄草排涝、揭膜培土和封顶打杈等措施， 改善了烟田通风透光条件，减少了病害发生的诱因。全县 烤烟生产秩序正常，烟农思想稳定，实现了大旱之年喜获 丰收的目标。 烟区配套设施不断夯实。 按照“一基四化”的要求，积极探索烟叶生产组织方 式创新和土地流转模式，全力抓好基础设施建设，现代烟 草农业建设取得新进展。共下达烟区一事一议建设项目 29 件，投入资金 598 万元，覆盖了 10 个乡镇 25 个村 89 个小 组。全县应用在烤烟育苗、预整地和提墒起垄上的农业机 械达 250 台，通用机械 75 台，栽烟机器 XX 台，机械化预 整地面积达 56%，有效降低了烟农的劳动强度和劳动时间。 创新样板示范效应明显。 坚持“政府引导，烟草扶持，烟农主体，市场运作” 的原则，积极创新烤烟生产组织方式，推进规模化种植、 集约化经营、专业化服务，取得了实实在在的成效。全县 承办市级烟叶生产组织方式创新优质烤烟样板 2500 亩，实 现全等级收购烟叶 47.84 万公斤，烟叶总产值 701.59 元万 元，平均单产 175.3 公斤，亩产值 2992.66 元，均高于传 统种植方式获得的收益，样板区示范带动效应较为明显。 烤烟收购秩序总体平稳。 面对烟叶收购工作的新形势和新情况，加大了烟叶收 购执法工作力度，并充分发挥 3 个烟草专卖管理所和统征 办下设的矿产品税费征收服务站的优势，积极开展路堵路 查，有效防止了烟贩子非法收购烟叶和烟叶外流的现象， 做到了应收尽收，确保了政府、企业、烟农三者之间的满 意。 XX 年的烤烟生产，得益于市委、市政府的坚强领导和 烟草工业集团的鼎力支持，得益于全县各级各部门的紧密 协作与艰苦奋斗，最终取得了抗大旱、防病害、保总量、 保增收的胜利。这是我县烤烟生产历史上极不平凡的一年， 我们倍感欣慰，看到了烤烟产业的美好前景。但是，困难 和希望同在，机遇与挑战并存。综合分析烤烟产业发展的 宏观环境和我县烤烟生产实际，仍然面临着许多困难和问 题，主要表现在四个方面：一是历史欠账较大，烤烟生产 基础设施落后的问题还没有得到根本解决，难以适应现代 烤烟生产的相关要求；二是现代烟草农业建设一直处于试 点阶段，且点少面窄，建设标准普遍偏低，农业机械化的 应用还不普及，烟农生产组织化程度不高，全面推进的任 务十分艰巨；三是受区域性气候及地质条件的影响，烟区 频频发生自然灾害，但有效应对能力和手段极为有限，烤 烟生产损失较大；四是虽然在品种调整上迈出了新的步伐， 但受极端气侯的影响，新推广种植的工业特需品种病害现 象较为严重，烟农损失大，增大了继续推广种植的难度。 这些问题的存在，给我县烤烟产业的持续稳定发展带来了 更加严峻的挑战，若不及时采取措施加以解决，势必难以 顺应烤烟生产服从烟草工业配方需求的发展规律，必将给 全县农民增收和财税增长带来极为不利的影响。 二、周密部署，精心组织，扎实抓好 XX 年烤烟生产各 项工作 烤烟产业是我县的龙头产业，事关广大烟农的切身利 益，直接影响着地方财政收入，在我县经济社会发展中的 重要地位和作用不言而喻。尽管烤烟生产面临着众多的困 难和挑战，但全县上下务必站在保民生、谋发展、促和谐、 增后劲的战略高度，继续保持积极向上的心态，坚定发展 的信心不动摇，坚持发展的举措不松劲，以建设现代烟草 农业为基本方向，群策群力，攻坚破难，积极推进烤烟生 产“三化” 进程，在新的起点上不断取得新进展、创造新 业绩，努力实现“十二五”规划的开门红。 XX 年，全县烤烟生产的目标任务是：完成烤烟种植面 积 2.8 万亩，收购烟叶 7.5 万担，实现烟叶总产值 5500 万 元，收购均价每公斤不低于 14.8 元。除出口备货烟叶外， 全县上中等烟比例达 90%以上，其中，上等烟比例必须达 45%至 50%左右；科技到位率达 95%以上，收购综合等级合 格率达 80%以上，其中，上等烟比例必须达 75%以上。 围绕实现以上目标，今年的烤烟生产要按照“择优布 局，稳定规模，优化结构，提高质量”的总体要求，在生 产管理上下足阻功夫，在烟叶收购上体现水平，扎实抓好 以下五项工作： 强化计划管理，稳定种植面积。 虽然今年严格执行“双控”政策，全县烟叶收购总量 为 7.5 万担，但绝不能因此放松计划管理。一是要盯紧面 积。完成 2.8 万亩的种植面积，既是一项硬指标，也是一 项政治任务。各级各有关部门要统一思想、深化认识，采 取更加扎实的措施，彻底杜绝粗放无序的种植方式，确保 种植面积不反弹、生产水平不滑坡、烟叶质量不下降、烟 农收入不徘徊。因认识不到位和措施不力造成烤烟生产计 划落空的乡镇，县委、政府将严肃追究相关责任人的责任。 二是要突出规模种植。种植区域安排在 XX 年单数年已经规 划的区域，要认真总结烤烟生产历年的好经验、好做法， 严格合同管理，使用中上等肥力土地种烟，推进千亩大村、 百亩连片建设，实现 100%轮作。三是要实施大户带动。县 烟草公司要认真做好烤烟种植、收购合同签订和烟农基础 信息录入工作。合同签订药向种植水平高的村、组和种烟 大户、科技户倾斜，重点培植种烟大村和大户，大力推进 150 亩以上的连片种植，户均种植面积达 10 亩以上，每片 连片不低于 50 亩。 保障经费投入，确保生产需求。 今年，全县计划投入烤烟生产资金 419.1 万元，主要 用于自然灾害风险基金和烟叶生产组织方式创新。各乡镇、 有关部门要认真落实各项补贴政策，充分整合各类涉农项 目和资金，重点向烤烟生产扶持措施上予以倾斜，切实调 动烟农的生产积极性。县烟草分公司要按照市烟草公司的 规定，尽快明确政策标准，保证烤烟生产专用物资、灾害 防范、专业化服务、基础设施建设和现代烟草农业建设方 面的生产投入。烟农购买专用化肥投入不足部分，由烟草 分公司协调金融部门申请短期贷款，公司贴息，烟农还本。 今年不再向烟农收取自然灾害保障基金，自然灾害补偿基 金由县财政按每亩 50 元的标准投入，专户管理，滚动使用。 县烟草分公司原来投入自然灾害保障基金的费用，全部转 为防雹经费，县财政不再专门配套防雹经费。 强化科技支撑，确保烟叶质量。 要牢固树立科技兴烟、质量强烟的意识，着力发挥科 技措施在烤烟生产中的积极作用。一是统一品种。按照 “以市场和工业需求为导向，依托大集团，打造大品牌” 的定位，除白鹤滩镇种植 KRK26 品种外，其余乡镇全部种 植云烟 97 品种。二是科学整地。种烟地块要 100%按照科学、 合理的规格尺寸，拉绳划线，做到垄高、墒直、垄饱满， 确保行向统一，并对地块土壤全面消毒。整个预整地工作 必须在 4 月 20 日前全面结束。三是按时育苗。鉴于 KRK26 品种的特性，白鹤滩镇必须在 1 月 25 日前结束播种，种植 云烟 97 品种的乡镇务必在 2 月 5 日前全部播种结束。要加 强苗期管理，确保壮苗率达 95%以上，保证 100%商品化供 苗。四是适时移栽。全县移栽时间集中在 15 天之内完成， 创新烟叶生产组织方式样板的移栽必须在 5 月 1 日前结束， 其余面积必须在 5 月 10 日前结束。如遇旱情，坚决抗旱移 栽。五是强化管理。烟地内禁止间、套种任何其他作物。 中耕管理要强化高茎壮苗深栽、深耕深翻高起垄和适时封 顶打叉等生产措施，确保烟叶生产质量。各种烟乡镇要以 村民小组为单位，定期开展病虫害统防统治工作，确保病 虫灾害不给烤烟生产造成大的损失。六是科学烘烤。坚持 未成熟烟叶和底脚叶两片不采烤，防止下部烟叶过熟采烤， 中上部烟叶抢青采烤，烘烤工作 9 月 10 日前全部结束。 狠抓样板建设，发挥示范效应。 要切实加强领导，精心组织实施，扎实抓好 XX 年烟叶 生产组织方式创新示范样板建设。结合我县烤烟生产实际， 决定把我县今年承办的市级烟叶生产组织方式创新示范样 板安排在白鹤滩镇，种植面积 2500 亩，种植品种为 KRK26。受 XX 年种植 KRK26 品种发生病害的影响，样板区 烟农可能会有抵触情绪，不利于样板建设。白鹤滩镇党委、 政府要想方设法做好群众思想工作，无论采取什么措施， 务必确保 2500 亩烟叶生产组织方式创新示范样板落到实处， 种植面积一亩都不能少。县烟草分公司要认真总结提炼 KRK26 品种试验示范经验，形成一套完整的生产技术规范， 以满足烟叶生产组织方式创新示范样板建设的需要。 加强组织领导，严格督查考核。 县政府已成立了 XX 年烤烟生产领导组，负责全县烤烟 生产的组织协调工作，领导组成员分别挂钩到乡镇，直接 参与生产协调，一抓到底。各乡镇也要成立相应的组织领 导机构，创新工作思路和方法，确保整个烤烟生产和收购 环节做到“五个符合”，即完成面积要与合同签定数量、 领取烟苗数量、购买肥料数量、预整地数量、移栽数量相 符合，县委督查室和县政府督查督办室要将此项工作纳入 重点督办内容。各乡镇、烟草部门要把严格合同管理、加 强依法种烟作为“双控”的重要措施，加强政策宣传，提 高烟农依法种烟和诚信经营的意识。县烟草分公司要加强 站点建设，进一步完善服务体制和服务职能，集中精力抓 好烟叶合同、生产、收购、技术、质量的管理工作，充分 发挥乡镇，烟叶工作站点组织生产、收购烟叶、物资供应、 指导培训、技术服务的主力军作用。继续把烤烟生产纳入 目标管理，对乡镇和县烟草公司分别实行